探究新時期城市地下管網規劃管理的問題與優化

姚西凱

山東世紀華都工程咨詢有限公司，中國·山東 濰坊 261000

1 引言

在城市不斷發展和建設中，為了實現正常的運行和持續的發展，需要使用到大量的地下管網來提供各種功能。在城市中，地下管網具有著顯著的特點，隨著城市不斷發展，地下管網逐漸不能夠滿足實際的需求，且城市地下管網規劃管理也逐漸顯露諸多的問題。為了確保地下管網具備良好的性能和長期的效用，就需要相關部門正視城市地下管網規劃管理的問題，并積極采取有效的措施做好優化，這也是城市發展和管理中需要重點關注的內容。

2 城市地下管網規劃的特點

在城市的地下管網規劃中，由于城市管網具有很多的種類，如供水、通訊、供電、雨水、熱力、污水和天然氣等管道，且隨著城市的現代化發展，還出現了很多中水、網絡等管道，這些管道類型和功能十分復雜，也導致地下管線的規劃和管理較為復雜。同時，因為城市的管網管線一般都是在地下埋設的，隱蔽性十分強，往往不使用專業的儀器很難對它們的性能實現監測與掌握，正是因為城市的地下管網具有很強隱蔽性，導致地下管線的規劃和管理存在較大的難度[1]。另外，在對城市地下管網的規劃和管理中，涉及到各類管線項目，而不同項目是由相應部門負責的，如天然氣是屬燃氣公司來管理、供電是屬通信公司來管理、通訊是屬通信公司來管理等，因此在對地下管線規劃與管理中，就需要做好對各個部門的工作協調與配合。

3 城市地下管網規劃管理的問題

3.1 規劃設計質量不高

在城市的地下管線規劃中，普遍存在統一規劃的缺乏，各類的地下管線存在交叉現象，在施工中也往往是“見縫”施工法，呈現新管讓舊管、小管道讓大管，還有的存在新管穿設舊管的情況，這都導致城市的地下管線復雜化和交錯性，這對地下管網管理與維護工作造成很大困難。出現這種情況，和地下管線的規劃設計存在很大的關系，同時還有一些設計人員沒有深入到現場，導致設計的成果和現場情況不符；在地下管線的設計中和地上修建的詳細規劃存在溝通的不足，在對地面規劃以及地下管線的圖紙審查中，常存在配套設施的不全和豎向標高的設計不統一等情況。

3.2 地下管線的數據信息問題

在地下管線的規劃管理中，想要實現工作的有效開展，地下管線的數據信息是重要的依據，但從目前工作開展，此方面還存在諸多的問題。因為地下管線存在管理體制的問題，其管線的數據信息是歸于各個不同部門管理的，且規劃部門管線信息的系統和管線權屬的單位內專業管線的信息系統存在數據平臺的不同，相關數據的格式也不一致，相關信息并不能夠實現同步共享，從而影響相關工作的開展[2]。同時，地下管線的資料還存在不詳、精度不高以及和現狀的不符等情況，相關規劃主管的部門在對所報建地下管線的工程或建設項目審查、對規劃的許可證件核發時，就不能實現明確和準確規劃設計的條件；且在工程的建設中還可能會對管線產生損壞，進而出現停水、停氣、停電、污水溢出或者通信中斷等情況，對市民的生活以及企業的生產造成很大的影響。

3.3 規劃管理存在協調不足

在城市的地下管網中非常復雜，其管理的部門也比較多，常會因為產權的結構變化等而導致對管道在管理與維護中出現不力；且各產權單位之間存在協調機制的缺乏，他們不能對地下管網實現統一管理，在管理中往往各自為戰，這對管理的效果造成了很大的影響。同時，在管理工作開展中，管線的占線較長，需要管理經費以及人員比較多，加之管理手段較為落后，導致相關工作的開展出現問題。

4 城市地下管網規劃管理的優化措施

4.1 強化管網統一規劃和設計

地下管線設計的方案直接決定城市的地下管網整體水平，為了保證地下管網功能的良好發揮，需要做好對其管網的統一規劃。在設計中要對城市的工程管線做好綜合性規劃，對各類的管線體現做好管位的預留，對地下有限的空間充分利用，確保地下各類管線不交叉、不混亂。同時，要做好設計質量的保障，設計人員要深入現場，結合實際情況對管網方案實施科學設計，并做好和各個部門的溝通與合作，來保證管網規劃和設計的合理性。另外，要增加對城市的地下管線普查范圍與幅度，來準確和完整獲取地下管線的現狀信息，對城市管線綜合和專項規提供依據[3]。

4.2 完善地下管線的數據信息體系

為了確保地下管線的數據信息能夠充分發揮作用，需要規劃部門做好對地下管線的數據信息體系的完善，積極開展地下管線的普查工作，盡快構建數據信息動態共享系統。相關部門要做好對城市的地下管線實際情況和信息查明，實現準確和全面管線數據的獲取，針對城市的地下管線構建信息管理的系統，來對其實現信息化和智能化的管理。在對地下管線的數據信息體系完善中，在后期還要積極開展地下管線的普查，來對前期普查工作實施查漏、補缺，從而對各所屬的行業與單位關于地下管線歷史檔案以及資料信息全面和準確掌握，并對資料的缺失部分及時補測，從而構建出完整和準確的城市地下管線的信息化管理系統，實現相關信息的共享與統一管理。

4.3 加強對地下管線的管理制度建設

為了強化規劃管理的有效開展，促進相關工作的有效落實，需要加強對地下管線的管理制度建設。規劃管理的部門要和管網其他部門做好溝通與交流，達成規劃管理共識，并制定相應的管理制度，通過機構的設置和人員的分工等方面，對工作內容、標準和責任實施明確，確保工作的有效開展；同時要讓專人負責對地下管線開挖實施審批，對相關人員開展業務學習以及業務培訓活動，對他們的綜合能力實現提升[4]。

4.4 強化改造維護對安全隱患及時消除

在對地下管網規劃和管理中，相關部門要做好對地下管線隱患的定期排查，做好工作計劃的制定，對存在的除隱患及時消除。相關部門要加大力度對占壓管線的相關違法建筑物清理拆除；做好不明管線的清查和登記，并對責任單位明確，對有隱患的管線要有效處置，對危險源控制和消滅，對其余的廢棄管線在道路的新建或者改建時要實施拆除處理。另外，還要依據有關的規定對地下管線的安全配套設施做好完善，做到和建設項目的同步設計和施工，實現對管線安全性的有效保障。

5 結語

綜上所述，地下管網是城市建設中的重要部分，它對人們的正常生活有著直接的影響，隨著城市不斷發展，新時期城市地下管網規劃管理逐漸出現諸多的問題，這就需要相關部分全面掌握和正視城市地下管網規劃管理的問題，并積極采取有效的措施做好優化處理，從而確保城市地下管網具備良好的功能。