李建安踐行“兩山”理論 用心為林代言

張志國

李建安是來自林業(yè)科教戰(zhàn)線為數(shù)不多的十三屆全國人大代表，現(xiàn)為中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院院長，二級教授，博士生導(dǎo)師。他率先創(chuàng)立并致力于經(jīng)濟(jì)林生態(tài)經(jīng)營研究領(lǐng)域，推動了經(jīng)濟(jì)林“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，實(shí)踐和印證了“兩山”理論。

作為經(jīng)濟(jì)林專家，李建安積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，自覺踐行“兩山”理論，用心用情為林代言。當(dāng)選全國人大代表3年多來，他提出10多個與林業(yè)有關(guān)的代表建議，向社會各界宣講“兩會”精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想40多場，出色完成了本職工作，忠實(shí)履行了人大代表職責(zé)。

“林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場”

李建安從事林業(yè)科教事業(yè)已近40年，對林業(yè)有著天然的情結(jié)和獨(dú)到的理解，把服務(wù)林業(yè)發(fā)展作為履職的重點(diǎn)。他認(rèn)為，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，林業(yè)行業(yè)如何貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)調(diào)好林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)新時代林業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，是他關(guān)注的焦點(diǎn)。

為此，他通過廣泛調(diào)研和深入思考，接連提出了《關(guān)于推動武陵山區(qū)“林園一體化”建設(shè)，打造新型“林園綜合體”的建議》、《關(guān)于將生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的建議》、《關(guān)于開展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工程試點(diǎn)的建議》、《關(guān)于打造湘贛邊區(qū)羅霄山脈油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶的建議》等代表建議，不僅得到了有關(guān)部門的高度重視，還在業(yè)內(nèi)引起了良好的反響。2020年他提出的8個建議，有7個列為A類答復(fù)類別被采納。

污染防治是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，然而，實(shí)踐中存在輕源頭治理問題，李建安頗為憂心。2018年兩會期間，他圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和污染防治的建議，被供中央領(lǐng)導(dǎo)參閱的《零訊》內(nèi)刊采用。2019年3月4日在央廣報道《奮進(jìn)新時代》節(jié)目采訪中，李建安說：“污染的問題就相當(dāng)于人得病了，目前是在治病，但是真正治本的還是要增加肌體的抵抗力，要強(qiáng)身健體。強(qiáng)身健體靠什么呢？就要靠生態(tài)建設(shè)”。2019年《政府工作報告》就明確提出“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)”的工作任務(wù)，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的新思路。

“立法工作是人大最重要的職責(zé)，能夠在林業(yè)最重要的法律中發(fā)揮作用，是我作為人大代表最引以自豪的事”，李建安頗為感慨。2019年李建安兩次參加了全國人大常委會對《森林法》修訂案的審議。會前，他就擬提出的15個修改建議，向他熟悉的政府官員、專家學(xué)者等多方征集意見。

在審議發(fā)言中，他建議進(jìn)一步體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，把《森林法》做成引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的一部重要法典，彰顯林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的首要地位和在生態(tài)文明建設(shè)中的首要任務(wù)。他的建議得到了起草組的高度重視，多條建議在新修訂的《森林法》中得到了體現(xiàn)，其中，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、開展地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償，是首次列入《森林法》。

“習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時代林業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場”，李建安說。

2019年4月15日，李建安應(yīng)邀在湖南省林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組作了全國“兩會”精神與習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講報告，諾大的報告廳座無虛席，他結(jié)合林業(yè)實(shí)際和自身實(shí)踐，從十三屆全國人大二次會議精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)內(nèi)涵、林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場和對林業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議等方面作了生動的宣講，受到了全體與會者的熱烈歡迎。

3年里，李建安向政府官員、學(xué)校師生、科研人員、企業(yè)家、農(nóng)民和黨派界別等，作了40多場這樣的宣講報告，受眾數(shù)千人。此外，他多次在審議工作報告、代表視察、媒體采訪等場合，就林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)提出了許多真知灼建，大多數(shù)得到了有關(guān)部門的肯定和采納。

“經(jīng)濟(jì)林是實(shí)現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山的理想載體”

經(jīng)濟(jì)林是我國林業(yè)第一大“萬億產(chǎn)業(yè)”，栽培面積達(dá) 5.38億畝之巨。然而，長期以來，經(jīng)濟(jì)林的水土流失等問題卻飽受詬病。“經(jīng)濟(jì)林并非生態(tài)效益天生的‘低能兒！”李建安說：“問題源于‘粗暴式經(jīng)營，過度干擾生態(tài)系統(tǒng)，過量施用化學(xué)物質(zhì)，從而，引發(fā)水土流失、地力衰退和環(huán)境污染”。

2006年李建安博士剛畢業(yè)，率先開辟了經(jīng)濟(jì)林生態(tài)經(jīng)營研究領(lǐng)域，成為他踐行“兩山”理論的陣地。他主持開展了《紅壤丘陵區(qū)經(jīng)濟(jì)林生態(tài)經(jīng)營關(guān)鍵技術(shù)研究》、《油茶減施增效復(fù)合生態(tài)經(jīng)營模式與技術(shù)研究》、《油茶低產(chǎn)林生態(tài)化更新改造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》、《油茶幼林高效生態(tài)經(jīng)營技術(shù)示范推廣》等國家和省部級科研項(xiàng)目20多項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)20 多家，獲得7項(xiàng)科技成果，2016年以來，連獲梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)二等獎、湖南省科技進(jìn)步一等獎和中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)林生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效的經(jīng)營目標(biāo)。

2018年習(xí)近平在全國環(huán)境保護(hù)大會上首次系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明思想，提出要建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，這讓李建安倍感振奮。他說“經(jīng)濟(jì)林生態(tài)經(jīng)營的本質(zhì)就是‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，經(jīng)濟(jì)林同樣可以發(fā)揮良好的生態(tài)效益，這說明我堅(jiān)持的方向與習(xí)近平生態(tài)文明思想是高度契合的！”

習(xí)近平生態(tài)文明思想的確立，更加堅(jiān)定了李建安的奮斗方向。2019年，他起草制訂了國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品體系首個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)——《森林生態(tài)食品 總則》，提出了源自良好森林生態(tài)系統(tǒng)、全程實(shí)施生態(tài)化管理、突出生態(tài)內(nèi)涵品質(zhì)的品牌建設(shè)思路;2020年，他被湖南省林業(yè)局委任為油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)專家組組長，積極推動湖南省油茶低產(chǎn)林改造3年行動，主筆起草了實(shí)施方案和技術(shù)指南，主持制定了湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，提出油茶低產(chǎn)林分類改造、生態(tài)化改造技術(shù)思路，正在全省100萬畝油茶低產(chǎn)林改造中大力推廣應(yīng)用;他還擔(dān)任株洲市油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席技術(shù)顧問和神農(nóng)茶油公益品牌代言人，提出了實(shí)行油茶生產(chǎn)全程生態(tài)化管理和打造羅霄山脈油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主持制訂了全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織發(fā)起了“茶陵縣（湘贛邊區(qū)）油茶產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營協(xié)作示范區(qū)”和“茶陵縣（湘贛邊區(qū)）原生道地茶油經(jīng)營協(xié)作聯(lián)盟”;等等。這些工作，對于推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化具有積極意義。

作為我國經(jīng)濟(jì)林學(xué)科專業(yè)創(chuàng)始單位——中南林業(yè)科技大學(xué)土生土長的教授，李建安親歷了40年來我國經(jīng)濟(jì)林學(xué)科專業(yè)的興衰。1997年全國性學(xué)科專業(yè)大調(diào)整時，經(jīng)濟(jì)林專業(yè)撤并到林學(xué)專業(yè)。此后20多年來，全國10多所農(nóng)林高校多方呼吁、數(shù)次申請恢復(fù)經(jīng)濟(jì)林專業(yè)均未成功。

“經(jīng)濟(jì)林專業(yè)人才缺口達(dá)5萬人之巨，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)林學(xué)科專業(yè)已刻不容緩！”李建安說。2019年，他聯(lián)合全國人大代表郭素萍教授，提交了《關(guān)于全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)林學(xué)科專業(yè)的建議》，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和眾多媒體的報導(dǎo)。教育部認(rèn)真辦理了他們的建議，當(dāng)年4所農(nóng)林高校相繼獲準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)濟(jì)林專業(yè)。

2019年12月28日，教育部林學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會在北京召開了全國農(nóng)林院校經(jīng)濟(jì)林專業(yè)建設(shè)研討會，李建安做了《經(jīng)濟(jì)林學(xué)科傳承與發(fā)展》的特邀報告，如數(shù)家珍報告了我國經(jīng)濟(jì)林學(xué)科專業(yè)60多年的不平凡發(fā)展道路，展示了生態(tài)文明背景下經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的美好前景，在來自全國16所農(nóng)林院校近百名與會代表中產(chǎn)生了熱烈的反響。

針對經(jīng)濟(jì)林專業(yè)招生、培養(yǎng)、就業(yè)中出現(xiàn)的各種問題，2020年他一口氣提出《關(guān)于將經(jīng)濟(jì)林專業(yè)列入基本專業(yè)目錄的建議》、《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一人才培養(yǎng)與人才招錄專業(yè)目錄的建議》和《關(guān)于實(shí)施農(nóng)林大學(xué)生定向招生培養(yǎng)計(jì)劃的建議》，均得到了有關(guān)部門的積極回應(yīng)。

“經(jīng)濟(jì)林是實(shí)現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山的理想載體，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的最佳選擇，經(jīng)濟(jì)林事業(yè)的‘第二次浪潮已經(jīng)來臨！”李建安欣喜地說。

“生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”

“履行代表職務(wù)的過程，即是學(xué)習(xí)的過程，也是提升的過程”，李建安說。通過代表履職實(shí)踐，他更加關(guān)注林業(yè)發(fā)展的方向性問題，加快了探索新時代林業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的腳步。

推動商品林生態(tài)經(jīng)營和林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是李建安今后關(guān)注的重點(diǎn)。他認(rèn)為，林業(yè)分類經(jīng)營制度對我國林業(yè)改革發(fā)展影響深遠(yuǎn)，2019年新修訂的《森林法》全面吸納了林業(yè)分類經(jīng)營制度成果。然而，實(shí)踐中也存在將公益林和商品林割裂、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益對立的錯誤解讀。以現(xiàn)代林學(xué)觀點(diǎn)，森林是多功能的，公益林和商品林并無嚴(yán)格的界限，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并非不可調(diào)和、甚至是可以相互促進(jìn)的。

2020年李建安向國家林草局建議，遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想和以人民為中心發(fā)展理念，適時調(diào)整林業(yè)發(fā)展思路，從促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林永續(xù)利用、維護(hù)林區(qū)和林農(nóng)切身利益角度出發(fā)，構(gòu)建完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和林業(yè)生態(tài)文明體系，在遵循林業(yè)分類經(jīng)營基本原則的大前提下，向商品林要生態(tài)效益，向生態(tài)林要經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)商品林生態(tài)經(jīng)營和生態(tài)林永續(xù)利用。

李建安說，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，是新時代林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，也是林業(yè)行業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實(shí)踐。他建議，以商品林生態(tài)經(jīng)營基地建設(shè)和森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)為中心任務(wù)，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)，開展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工程試點(diǎn)，著力打造貧困地區(qū)林業(yè)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)林產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和模式示范。

3年多的履職經(jīng)歷，讓李建安感觸最深的是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對人大代表的充分尊重和信任，表現(xiàn)出深厚的人民情懷和以人民為中心的執(zhí)政理念。2019年6月27日，全國人大常委會第十一次會議列席代表座談會在人民大會堂召開。全國人大代表李建安就完善代表依法履職保障機(jī)制、發(fā)揮代表專業(yè)特長等問題，提出了諸多建議。

談到今后的努力方向，他堅(jiān)定地說：一是始終保持人民本色，努力為民代言;二是自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力為林發(fā)聲;三是加倍做好本職工作，努力為社會服務(wù)。2021年，他擬重點(diǎn)提出提升林草行業(yè)科技推廣能力、建立特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)專家崗位體系、建立生物種業(yè)國家管理制度、開展國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、科學(xué)推進(jìn)華南虎野化放養(yǎng)、破解高校發(fā)展不平衡矛盾、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立德樹人等建議。3年多的履職經(jīng)歷，李建安收獲滿滿，但他并不因此滿足。“習(xí)近平生態(tài)文明思想博大精深，生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”他說，“我會更加努力，爭做新時代林業(yè)的代言人。”