2021年中國廣播產業經營的轉型發展

林正

【摘要】2021年，中國廣播產業迎來發展的新空間與新契機，廣播產業智慧化與數字化是其開拓格局和創新發展的內涵所在。本文從管理體制、運營方式、內容生態和傳播渠道四方面闡述2021年中國廣播產業經營的發展轉型。

【關鍵詞】廣播產業 ?產業轉型 ?智慧廣電 ?媒體融合

【中圖分類號】G220 ? ?【文獻標識碼】A

產業轉型，即把資本與勞動力等生產要素轉移至新興產業，意味著行業內部的資源存量在產業間的再配置。①黨的十九屆五中全會指出：“十四五”時期，經濟社會發展的主要目標和任務包括產業基礎高級化水平明顯提高，要深刻把握發展的階段性新特征、新要求，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業壯大發展。

新冠肺炎疫情暴發，在給人們生活帶來巨大不便、給社會經濟發展帶來巨大影響的同時，也為各行各業帶來攻堅克難、創新發展的巨大動力。這一期間，文化領域涌現出不少新興業態，無論是線上文化產業還是公共文化服務，都有了新的發展空間與契機。國家統計局發布的2021年前三季度全國規模以上文化及相關產業調查數據顯示，文化新業態實現營業收入28322億元，比上年同期增長26.1%;兩年平均增長24.0%，高于全部規模以上文化及相關產業企業14.0個百分點。這其中直播與創意廣告的代表性影響力不容小覷。②由此觀之，數字化轉型已然成為助推文化產業發展的新的發力點。在這樣的文化語境下，中國廣播產業的發展既應該順勢而為，又需要有所突破。無論是疫情所迫還是科技革新和產業轉型疊加，廣播產業智慧化與數字化都是其開拓格局和創新發展的內涵所在。這種轉變涉及多領域、多層次、多主體，需要產業發展、產品生產和組織運營的協同，最大限度地釋放出智慧化轉型的生命力與價值。

一、管理機制轉型：智慧廣電建設進一步推動應急廣播等發展

全媒體時代，信息無處不在。不論是媒體格局，還是輿論生態與傳播方式，都在深刻變化著。“十四五”期間，要形成資源密集、結構合理、差異化高效化發展的全媒體傳播體系，推進主流媒體內容的立體傳播、多向傳播，夯實和強化主流輿論。

2021年10月20日，國家廣播電視總局印發《廣播電視和網絡視聽“十四五”科技發展規劃》（簡稱《規劃》）?！兑巹潯妨⒆惆l展新階段，踐行發展新理念，構筑發展新格局，以科技自力更生為戰略支撐，以推進廣播電視和網絡視聽優質創新發展為主題，明確了“十四五”時期廣播電視和網絡視聽科技發展的總體目標和戰略舉措。在《規劃》中，“媒體融合”“媒體深度融合”“融合媒體”作為中央對媒體發展提出的戰略要求，共出現了40次，“智慧廣電”一詞則出現了61次，清晰勾勒出“十四五”時期推進廣播電視媒體深度融合發展和智慧廣電建設兩項中心任務。

從頂層設計來看，要堅持“系統觀念、前瞻布局”。按照“四個全面”的要求，加強前瞻思維，統籌規劃戰略布局。從發展理念來看，要堅持“創新引領、深度融合”。強調科學技術作為第一生產力的作用，必須加強科學技術的自力更生和自我提高，深化廣播電視和網絡視聽領域新技術的整合和應用。例如：加強科技創新實驗室建設，促進廣播電視科技力量融入國家創新體系;推進科技創新公益性基礎設施建設，增強行業科研、技術開發和產品開發的支撐能力;加強頂層設計技術規劃和標準體系建設，進一步讓科技在行業發展中發揮主導作用;加強新技術在行業統計監測中的應用，提高決策分析能力;加強國際合作，積極參與學術研討和國際標準制定，推動廣播電視創新技術走向世界。從發展模式來看，堅持“移動優先、一體發展”。堅持移動優先，這既是黨中央對廣播電視媒體挺進互聯網主戰場的要求，也是移動互聯網時代滿足用戶視聽服務需求的有效措施;堅持綜合開發，充分考慮發展現狀，統籌考慮現有存量資源，促進廣播電視產業整體發展。從安全要求來看，要堅持“可管可控、保障安全”。從支持和保障角度來看，堅持“機制創新，合作共贏”。要堅持開放合作，凝聚全社會力量，形成產學研結合、區域合作、產業協作、系統內外優勢互補的創新生態。

管理機制的轉型體現在對應急廣播的管理上。2021年6月，國家廣電總局、應急管理部聯合印發《應急廣播管理暫行辦法》，要求應急廣播要堅持服務政策宣傳、應急管理、社會治理和基層群眾的宗旨，根據國家基層公共服務標準和地方實施標準建立健全長效機制建設和運行保障機制，充分發揮應急廣播的“最后一公里”傳播優勢，提高應急廣播的科學性、準確性和有效性，為人民群眾提供公共應急廣播服務?！稇睆V播管理暫行辦法》明確了應急廣播的功能定位，規范了廣播管理、系統組成、技術要求、運營維護等內容。③

在這樣的政策背景之下，一系列地方應急廣播管理舉措應運而生。

由浙江華數廣播股份有限公司搭建的浙江省應急廣播管理平臺在2021年正式投入運行，它由大屏數據可視化展示、資源管理、監督監控、報表分析、支撐維護、告警管理、安全防范等系統組成。下一步，浙江將推進平臺各項功能的開發和完善，確保應急新聞發布的實時監管以及各地應急廣播系統終端上線率和覆蓋率，積極推進省內重要區域的應急廣播終端全覆蓋，并轉型為AI智能分析判斷的智能應急廣播。

四川廣電局、四川應急廳聯合印發《關于進一步發揮應急廣播在應急管理中作用的實施意見》，計劃到2025年初步形成“省—市—縣—鄉（街道）—村（社區）”五級應急廣播體系。統一各級應急廣播系統和管理信息系統的技術接口規范、信息發布流程和格式，推進系統建設和對接;有機整合應急廣播與智慧廣電和新媒體平臺，建立以有線、無線、衛星為備份和應急信號傳輸鏈路的覆蓋網絡;開展試點示范，探索建立突發事件信息快速傳遞和管理機制。加強預警預報，發布權威突發事件預警信息;加強應用創新，貼近公眾需求，拓展信息收集渠道，建立快速反應服務機制;推進終端普及，拓展接收終端應急廣播應用。

二、運營方式轉型：資源的共享共創加速行業品牌化建設

新的發展階段下，用戶對廣播發展的新需求被重新深刻認識，人們對于更加優質和更加高水平的精神文化需求不斷增長，傳統受眾的傳播行為在今天也變得日益移動化、細分化、差異化和交互化。強化用戶觀念，提升用戶使用體驗，更有效地實施精準推送，成為運營發展的關鍵。廣播媒體平臺的IP化、云化、融合化、智慧化成為顯著的運營發展趨勢。通過技術方面的創新，廣播媒體的“政用、民用、商用”能力提升，行業協同服務的能力也明顯增強，推進了廣播和視聽產業對云基礎設施的構建，更好地共享云數據和云服務，從供給側增益了行業內部的資源共享共創。

2021年，中央、省級融合媒體云平臺進一步互聯互通，廣播云服務能力逐步向地市級和縣級延展，向垂直細分領域擴展，區域一體化協同的云平臺日益成型;移動傳播平臺建設推進開放，媒體與用戶的聯系加深加強;廣播及網絡視聽機構也逐步實現內容、業務與用戶等資源的互通有無;制播體系不斷完善，生產流程不斷優化，生產效率和智能化水平也不斷提高。

商業音頻聚合平臺更加注重經濟效益，使用音頻點擊作為內容聚合和推薦的重要基礎，頭版推薦的節目通常有更多的機會播出。湖南廣電在2021年積極推進數字文化產業發展，一方面關注數字化授權，進一步實施創新驅動發展戰略，增強自主創新能力;另一方面進一步加強內容生產，充分挖掘湖南文化資源，對湖南優秀傳統文化進行創造性轉化，創新開發和數字化改造，提升數字文化產業的品質內涵，打造更多適應市場、具有廣泛影響力和原創知識產權的數字文化產品，形成一批具有鮮明湖南地方特色的文化創意品牌。

當前，付費音頻日益成為商業音頻聚合平臺的重要運營模式，這一模式刺激了優質內容的創作，改變了免費收聽廣播節目的局面，帶動了音頻領域資本的進一步流動，但同時商業利益的涌入也往往容易導致不計成本的廣泛競爭，“內卷”成為行業面臨的風險，而可以持續提供高質量音頻節目的平臺又只是一小部分。④對此，2021年，湖南廣電加強關鍵核心技術和業務模式創新，加快推進新領域、新業態品牌布局。一是依托湖南廣電的長視頻和藝人優勢，在內容獨特性、商品性和可操作性三個方面下大力氣;二是以湖南衛視為中心，積極布局現場娛樂、大芒果計劃、藝人經紀、音樂版權等多條軌道，不斷提升芒果品牌生態;三是以芒果視聽內容為核心，將藝人經紀、影視制作、電子商務、游戲電子競技等業務統合起來，上下游產業鏈打通;四是加快廣電5G重點實驗室建設，與中國移動、華為合作搭建虛擬內容平臺。

三、內容生態轉型：大眾化創作格局引發對人文責任的思考

2021年，互聯網傳播帶給廣播產業發展的新挑戰正在被重新認識。堅持移動優先策略，強化技術平臺建設，無疑可以更好地助力主流媒體緊緊把控輿論引導、思想引領的先聲能力，牢牢占據文化傳承與服務人民的傳播高地。在節目形式的創新上培養新的視聽產品。推動高科技音頻發展，為用戶提供超高清、多維聲音、VR（虛擬現實）、AR（增強現實技術）、MR（混合現實）、全息成像等優質視聽服務，充分發揮廣播媒體內容質量優勢，更好地滿足人們對美好生活的新需求，引領新的文化消費。

新技術不僅重塑了受眾的聆聽體驗，也微妙地改變了內容制作實踐。隨著移動互聯網數字技術的引入，商業性的音頻聚合平臺成為收聽廣播文藝節目的顯著端口，目前廣播電臺自身客戶端收聽的直播節目規模還不足以與音頻聚合平臺競爭。⑤移動互聯網和商業音頻聚合平臺的出現，使得素人群體以前所未有的姿態參與到音頻節目的創作中來，普通公眾可以將自制的廣播劇、音樂和閱讀節目上傳到平臺并共享。話語權的下移，勢必產生廣播節目創作的大眾化。

作為節目創作的主陣地，廣播電臺要引導廣播節目創作潮流，充分發揮專業精神，承擔起社會責任。湖南廣電加強5G智能電臺內容創新，一是做好主流內容庫建設，推進“頭條工程”;二是打造“百頻共創、千頻傳播”的模式，引導5G智慧廣播與中央媒體、地方媒體及優秀廣播節目制作團隊建立“自制內容+合作創作內容”的制作模式，打造音頻節目商城，為縣級媒體整合提供優質節目及可安全播出的權威信息;三是牢牢把握傳播主動權，各縣級融媒體中心可根據自身品牌定位和受眾偏好，制作和播放符合地域文化審美的廣播節目。

媒體一直在變化，但媒體的人文責任并沒有改變。對于廣播節目的制作和傳播實踐來說，媒介競爭格局的變化也施加著潛移默化的影響，面對競爭日益激烈的收聽市場，廣播也受到了前所未有的挑戰。在這個過程中，市場對廣播和文化節目制作的影響正在浮現，例如老齡人群和低收入人群的收聽需求往往被忽視。隨著新技術的蓬勃發展和新媒體領域資本的不斷擴張，老齡人群的傾聽需求面臨著數字鴻溝帶來的尷尬。因此，廣播更要強調人文責任，要注意播放適合老齡人群的文化節目。

2021年7月4日，北京冬奧組委以線上和線下相結合的方式向奧林匹克轉播服務公司（OBS）正式交付北京冬奧會和冬殘奧會主媒體中心（MMC）的國際廣播中心（IBC）項目，這是推進北京冬奧會和冬殘奧會賽事轉播工作的標志性進展。⑥今年以來，北京廣電局依托廣播、電視、網絡視聽技術優勢和人才優勢，探索公共服務新模式，先后在北京朝陽、海淀、昌平、延慶等地組織了一批線下助老活動。線下活動在保留助老內容的基礎上，增添了豐富的冬奧知識，更加關注老齡人群和殘疾人，讓他們在寒冬里感受到社會傳遞的溫暖。從傳統的線下到線上，改變的是溝通方式，保持不變的是“北京冬奧宣傳+廣播電視公共服務”的初衷。

四、傳播渠道轉型：應用場景擴展推動廣播終端產品創新迭代

2018年11月，國家廣電總局發布《關于推進智慧廣電發展的指導意見》，提出要加強智慧廣播電視與智慧社會、寬帶中國、數字經濟、信息消費、鄉村振興等國家戰略的統籌規劃和有效銜接，積極推進廣電與政務、商務、教育、醫療、旅游、金融、農業、環保等相關產業的業務合作、業態創新和服務升級。加快廣播電視、物聯網、車聯網、移動互聯網等新型網絡業態的集成創新和協同服務。⑦

目前，物聯網進入一個新的發展機遇期，應用場景繼續擴展。智能政務、智能生活、智能產業等應用已經初具規模，全球物聯網的投資規模在逐年增加。隨著云端下沉，作為云平臺的入口，它離數據源越來越近，這使得物聯網的邊緣核心成為新的布局重點。進一步推動終端軟硬件脫鉤，將終端計算能力向中心云、邊緣云遷移，支持快速業務迭代;推進電視屏幕智能化，建設新型智能家居終端，使其成為智能廣電服務的重要入口和智能生活的信息中心。

云聽是中央廣播電視總臺在“5G+4K/8K+AI”戰略引領下推出的高品質聲音聚合分發平臺，于2020年3月4日正式上線，由總臺旗下央廣新媒體文化傳媒（北京）有限公司出品、運營。2021年11月“云聽商城”上線，標志著云聽向“媒體+服務，線上+線下”融合創新邁出新的一步。云聽布局聽精品、聽資訊、聽廣播、聽電視、云聽中國和云聽樂齡六大業務板塊，集納總臺廣播電視精品節目，聚合全國廣播頻率，持續生產文化類、知識類優質IP節目、有聲資訊（云聽資訊）和高品質有聲書。

2021年，湖北廣播電視臺開始發展環繞聲沉浸式語音廣播，以提升語音廣播用戶體驗為目標，積極組織環繞聲廣播試點，逐步向沉浸聲演進，實現IP網絡廣播、無線數字廣播、無線FM廣播的多通道混合覆蓋，探索基于IP流的環繞聲直播及點播業務新模式。

隨著廣播業務平臺和系統平臺的云化和智能化轉型，廣播終端產品創新迭代，推動用戶體驗升級，推動終端產品系列化，實現業務多元化發展和全場景覆蓋。在音視頻終端方面，加快廣播向IP和智能演進，推動軟硬件系統升級，使廣播跨網絡、跨屏、跨終端部署更加靈活。在數據終端方面，逐步向千兆化和智能化演進，實現用戶家庭雙千兆接入、室內智能組網、有線與無線融合覆蓋。在智能家居終端方面，廣播產業將深化合作，共同推動發展，積極布局智能家居生態，努力提供豐富完整的智能生活服務、應用和產品。

2021年廣播產業經營的發展轉型，嘗試著借由資源重組和流程再造，促成傳統流媒體制作與傳播模式向“音頻形式+信息網絡傳播”模式遞進，進而去調適受眾終端變化和精力分配需求，以優質內容彰顯自身價值。

2022年，廣播產業要繼續堅守主流核心價值觀，在傳播形式上實施全媒體運營，在內容制作上貫通互聯網思維，在用戶服務上深化數據化管理，在移動終端上增強業務合作，并積極開拓營銷市場，讓廣播產業在媒體融合和智慧廣電的道路上穩步前進。

注釋

①林毅夫：《產業政策與我國經濟的發展：新結構經濟學的視角》，《復旦學報（社會科學版）》，2017年第2期。

②《2021年前三季度全國規模以上文化及相關產業企業營業收入增長21.8%兩年平均增長10.0%》，國家統計局，http：//www.stats.gov.cn/tjsj./zxfb/202110/t20211029_1823978.html.

③《廣電總局、應急管理部聯合印發<應急廣播管理暫行辦法>》，國家廣播電視總局網站，http：//www.nrta.gov.cn/art/2021/6/21/art_114_56863.html.

④劉雙慶：《轉型中的廣播該向哪里走》，《光明日報》，2021年5月18日。

⑤ 李雨軒：《用戶消費視域下的耳朵經濟市場現狀及前景研究》，《編輯之友》，2021年第8期。

⑥《北京冬奧組委向奧林匹克轉播服務公司交付國際廣播中心項目》，新華社，http：//sports.news.cn/c/2021-07/05/c_1127622571.htm.

⑦《國家廣播電視總局印發<關于促進智慧廣電發展的指導意見>的通知》，國家廣播電視總局網站，http：//www.nrta.gov.cn/art/2018/11/16/art_3713_50808.html.

（作者系成都大學傳媒研究院研究員）

（本文編輯：黃一樑）