2021年度廣播媒體的發展趨勢與格局

周子渝 劉倩

【摘要】2021年是中國共產黨成立100周年，也是國家“十四五”規劃的開局之年，我國進一步推動媒體融合向縱深發展，從側重宣傳思想及總體部署、強調媒體科技賦能與助力公共服務、統籌國內外輿論及應急體系建設等三方面強化新型主流媒體建設。

【關鍵詞】廣電傳媒 ? ?“廣播+” ? ?建黨百年 ? ?應急廣播系統

【中圖分類號】G223 ? ? ? 【文獻標識碼】A

2021年，廣電傳媒事業主要圍繞開局“十四五”、開啟新征程，著力構建“一五一”工作格局，在做好慶祝中國共產黨成立100周年重大主題報道的同時，聚焦年度重大事件，如全國兩會、東京奧運會等，以正確引導國內外輿論的主流媒體擔當，深化提升我國媒體重大時政活動報道傳播效果，顯著增強了廣電媒體的引領能力、創新活力、競爭實力。

一、規劃先導：開局“十四五”宣傳部署

2021年全國廣播電視工作會議于1月6日至7日在北京召開。會議強調，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，進入新發展階段，要深刻把握黨中央的新部署新要求，深刻認識廣電工作外部環境，深刻認識廣電行業發展現狀，努力在危機中育先機、于變局中開新局。要旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”;堅持黨性原則，加強黨的全面領導;堅持人民至上，更好滿足人民精神文化生活新期待;堅持新發展理念，努力構建新發展格局;堅持系統觀念，實現行業全面發展進步。

具體來說，需著力構建年度“一五一”工作格局：“一”即突出慶祝中國共產黨成立100周年這條主線，營造共慶百年華誕、共創歷史偉業的濃厚氛圍;“五”即緊扣推動高質量發展的主題，著力在內容創作生產、公共服務、智慧廣電建設、安全監管、國際傳播五個方面提質升級;“一”即加強黨的政治建設和隊伍建設，大范圍開展大學習大培訓和黨史學習教育。①

（一）做好思想戰線排頭兵，樹立和把握正確方向

中央廣播電視總臺（簡稱總臺）作為宣傳思想戰線的主力軍，在廣電新聞事業發展中起到了引領、示范和協作的作用，具有主流媒體的擔當，并進行了有效的社會輿論引導。除了在思想上堅守政治責任以外，總臺在2021年還面臨著從傳統廣播電視媒體向國際一流原創視音頻制作發布的全媒體機構轉變的任務。重大主題報道是對主流媒體轉型成果的檢驗，2021年的全國兩會報道是媒體深度融合的重要實踐戰場。一方面，總臺依托強大的資源整合優勢及多元渠道價值，將諸如央視新聞客戶端、央視頻客戶端、央視網、央廣網、國際在線等平臺統籌聯動，加大創新力度，強化融合傳播，把主流媒體矩陣效能發揮到最大;另一方面，總臺強化國家主流媒體的責任，引領輿論關注焦點。如報道全國兩會，在新聞頻道、中國之聲及環球資訊廣播同步播出的融媒體特別節目《兩會你我他》、在總臺5G聲音新媒體平臺——云聽播出的兩會系列音頻節目《外眼看兩會》等，都彰顯了主流媒體在重大事件報道中的示范引領作用。在如建黨百年、黨史學習教育宣傳、神舟十三號載人飛船發射、東京奧運會、北京冬奧會倒計時、孟晚舟歸國、三星堆新發現等重大熱點事件的新聞報道中，總臺從其電視端、音頻端和新媒體平臺的報道矩陣中體現出強大的思想性、融媒創新力、傳播影響力。這表明自“十三五”規劃以來，在貫徹黨的宣傳方針政策的前提下，總臺在始終把握正確的輿論導向的工作準則下，朝著新型主流媒體的方向發展，為我國媒體深度融合發展提供著經驗、借鑒和引領、示范的表率作用。

（二）突出慶祝建黨100周年，打造融媒體精品制作

做好慶祝建黨百年精品節目創作，是廣播電視媒體2021年工作的重中之重，也是各級廣播電視機構的重要政治任務。在共同唱響主旋律的號召與組織策劃下，慶祝建黨100年精品廣播電視節目的創播主要分為以下兩種類型展開：

一是以“總臺出品”聯動、由不同部門策劃的精品廣播節目。如開年便推出的365集廣播專題《中國共產黨百年瞬間》、與國家博物館聯合制作的百集特別節目《美術經典中的黨史》、與國家文物局等共同推出的大型融媒體報道《紅色印記——百件革命文物的聲音檔案》等，先聲奪人，拉開慶祝中國共產黨成立100周年主題宣傳的序幕。此外，由總臺推出的《那時他們正年輕》《在黨旗指引下》等一批融媒體產品、廣播劇《到延安去》《大涼山》、紀錄片《山河歲月》《紅色檔案——走進中央檔案館》、文藝節目《電影中的印記》《慶祝中國共產黨成立100周年大型音詩畫文藝晚會》等，均從視聽等方面精彩地展現了百年來中國共產黨領航中華民族偉大復興的光輝歷程，引導人民群眾珍愛黨、銘記光輝歷史。

二是由各級廣播電視行政部門和播出機構參與、策劃出品的高質量融媒體節目，也在講好新時代中國共產黨動人故事的宣傳領域以地方協作的力量發揮了功效。其中不乏精品力作列入“慶祝建黨100周年重點廣播電視節目”名單②的：由北京廣播電視臺制作的節目《方寸中的紅色記憶》、由河北衛視原創自制的紅歌故事節目《唱支歌兒給黨聽》、由湖南廣播電視臺攜手發起的基層黨支部廣播融媒體報道《我和我的黨支部》等。這些優秀節目在臨近“七一”之時陸續形成播出熱潮，顯示出各級廣電部門及播出機構高度重視建黨百年主題節目播出工作，統籌并挖掘各具特色的紅色資源，共同豐富了建黨百年節目。

二、縱深融合：邁進智能“廣播+”新時代

在移動互聯網及科技發展的背景下，由5G、大數據、人工智能、區塊鏈、VR（虛擬現實）體驗等新技術助力，國內媒體融合持續深入推進，全媒體傳播態勢已經形成，其以日益開放、互動的新興傳播模式輸出數字化網絡交互性視聽內容和服務，深刻地改變了媒體生態與傳播格局。在推動媒體融合向縱深發展的目標下回歸到廣播媒介所堅守的音頻本體地位，新的特色趨勢呈現：一方面基于聽覺的傳播特色，發掘廣播的競爭潛力，尤其注重媒體智能化轉型及自主研發水平的提升;另一方面嘗試打破聽覺的認知傳統，出現了廣播節目的可視化，將廣播優勢與其他生活服務領域深度結合，打造出新時代“廣播+”的服務化生態系統。

（一）廣播可視化概念革新，賦能全媒體“云”傳播

進入互聯網時代，單一音頻傳播已難以滿足受眾多樣化需求，廣播可視化概念的提出及智能語音技術的運用，則為創新廣播融合思路、拓展廣播邊界、提升廣播傳播效果帶來啟迪。2020年底，國家廣電總局（簡稱總局）印發《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》，全媒體傳播工程及體系開始建立與布局，成為2021年度各級媒體發力的重點方向③，如：在總臺系統中，原中央三臺在整合中求融合，成為總臺工作的有生力量，總臺新聞節目中心建立“1+1+1”模式，打破廣播、電視、新媒體的技術壁壘，在多項重大報道中用融合傳播手段提升綜合生產力和節目掌控力。如融媒體節目《兩會你我他》以總臺新聞頻道、央視新聞客戶端、中國之聲、環球資訊廣播同步直播，四大演播室同框、大屏小屏實時互動，實現了傳播矩陣擴容、報道力量匯聚、生產流程再造、傳播效能提升。

2021年3月4日，總臺音頻客戶端云聽上線一周年，數據顯示：云聽“常住用戶”突破3000萬，累計入庫節目超過250萬小時，擁有100余檔優質IP，上線5000部高品質有聲書，形成“聽精品、聽資訊、聽廣播、聽電視、云聽中國和云聽樂齡”六大業務板塊④。3月20日，云聽與杭州倒映有聲科技有限公司簽署戰略合作協議，雙方將在人工智能語音領域展開長期深入合作，這意味著云聽作為移動互聯網音頻“國家隊”開始向聲音產業和智能語音服務領域邁進。這也是未來媒體平臺化發展的趨勢，即大力提升各級媒體的關鍵核心技術，引導從技術依靠向技術合作、再向自主研發轉變，呈現中央級媒體持續引領、省市級媒體廣泛發力、縣級融媒體中心積極突圍的新發展態勢。

（二）關注惠民及民生工程，強化“廣播+”服務系統

總局新成立的公共服務司在2021年初總結了“十三五”期間廣播電視公共服務的薄弱環節和問題，從城鄉公共服務資源分配水平調整、標準化建設及覆蓋成效等方面切入改革，以此更加充分地發揮廣播電視公共服務優勢，大力推進重點惠民工程建設，助力脫貧攻堅和抗擊新冠肺炎疫情等。具體體現在以下三方面。

1. 健全基本公共服務政策標準，保障廣大群眾基本文化權益

2020年10月，十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“提升公共文化服務水平”的要求，將“智慧廣電”工程列入國家需要加強的重大文化設施和文化項目建設工程，將“廣播電視”列入國家實施的“鄉村建設行動”中，成為與水、電、路、氣、通信并重的鄉村需要完善的重要基礎設施。2021年4月20日，總局公共服務司配合國家發改委修訂完善《國家基本公共服務指導標準》（2021年版），以加強頂層設計的思路，強化廣播電視公共服務政策指引。其中在文體服務保障中，進一步明確和落實了“收聽廣播”“觀看電視”的服務標準，如“通過地面無線方式提供不少于15套廣播/電視節目”以及為城鄉居民“提供廣播節目和突發事件應急廣播服務”⑤等。響應十九屆五中全會提出的目標要求：到“十四五”末基本公共服務均等化水平要明顯提高，到2035年基本公共服務要實現均等化。

2.“智慧廣電+消費扶貧”，助力脫貧攻堅與鄉村振興

“十三五”期間，國家基本解決了全國人民聽廣播、看電視的問題。此外，國家對基層尤其是對邊遠貧困地區廣播電視的扶持力度加大，由總局制定印發的《國家廣播電視總局2021年幫扶工作方案》和《智慧廣電服務鄉村振興專項行動的通知》，全面部署、推進定點幫扶工作，不斷取得新成就。在此背景下，“智慧廣電公共服務”開始探索服務“三農”新應用、新業態。2021年12月2日，國家發改委發布年度全國消費幫扶助力鄉村振興典型案例名單，其中，由總局定點幫扶山西省平順縣產業振興的實踐，綜合運用“媒體+網絡+扶貧”“短視頻+扶貧”“直播+扶貧”“電視+電商”等媒介融合方式，打造了村縣文化旅游和農副產品的品牌。

3.“智慧廣電+公共服務”，提升“廣播+”基層服務建設

據總局公共服務司的年度工作部署，“十四五”時期的廣電公共服務需“聚焦人民聽好、看好、用好廣播電視”，“構建現代化廣播電視公共服務體系”⑥，實現由“看電視、聽廣播”向“用好電視、廣播”的新跨越。為實現這一目標，促進廣電網絡和平臺承載更多融合性、智能化業務的運用，在2021年的全媒體傳播體系建設中，政務新媒體開發政務民生服務項目，教育融媒體輔助線上課程資源供給，地市廣播平臺增設智慧城市服務選項，縣級融媒體中心助力鄉村振興。媒體的社會治理參與度與擴容公共服務建設，是其深度融合及高質量升級的體現。各級媒體也在探索“新聞+政務+服務+商務”的運營模式，在政務服務、養老助殘、生態環保、文化旅游、農村農業、基層黨建、智慧社區等方面取得經驗和成果，推動了廣電網絡成為重要的公共服務承載主體，更好地做到了助民和惠民。

（三）跨區域平臺縱深聯合，共建地方戰略合作網

跨界聯動是近年來傳媒業創新轉型的熱點詞匯，由此涌現出跨平臺、產業、行業、地域、媒體多種模式。其中，推進縣級融媒體中心的建設，可視為是一項具有國家戰略意義的代表之舉。作為媒體傳播的“最后一公里”，縣級融媒體中心在2020年底已基本實現在全國全覆蓋，已有近30個省區實現了省區“一張網”的云平臺建設。“十四五”規劃中對縣級融媒體中心提出了從基礎建設跨入到縱深發展新要求，提出鼓勵結合區域特色、倡導平臺合作、開發資源共享及傳播互動機制的新方向。

多元融合及資源共享的模式也將成為全媒體矩陣構建的新突圍趨勢，各地區及地方層面媒體也在此基礎上尋求突破。如2月26日開播的“京津冀之聲”由北京廣播電視臺攜手天津海河傳媒中心、河北廣播電視臺共同打造，是京津冀三地跨區域協同發展的創新探索;在縣級層面，浙江湖州長興傳媒發起的長三角地區縣域媒體中心協作平臺建成，體現了跨區域及跨界的多元媒體融合的普遍發展態勢。

三、國內國際兩個市場建設

從2014年的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》到2020年的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，媒體融合的國家戰略目標明顯從“打造”新型主流媒體深化為“做強”國際一流新型主流媒體，這既體現在主流媒體“向內”的社會治理及輿論監管力，也體現在國內廣播電視網絡媒體“向外”的國際傳播影響力。

（一）應急廣播系統建立

面對2020年初突發的新冠肺炎疫情，各級媒體充分發揮了導向作用，通過對疫情新聞的合理報道、對新冠肺炎信息的實時傳播、對突發公共衛生事件中信息風險的分析，在了解民意訴求情況下，有效地緩解了公眾的社會情緒，實現了對輿論的正確引導，利于抗疫目標的達成及社會秩序的穩定。

中國國家應急廣播（CNEB）協同各地應急廣播充分發揮公共服務作用，疫情期間每日滾動播報最新疫情防控信息與知識，將國際國內突發事件包括自然災害、重大事故等以暢通、迅速、準確、權威、全面的形式制作、播發，讓權威的聲音占據輿論陣地。廣電系統今年還多次組織動員，通過不同方式為抗擊新冠肺炎疫情提供輿論支持和精神動力，并協調配合教育部門開設“空中課堂”，開展線上教學，助力做好疫情防控期間全國1.8億中小學生“停課不停學”。

2021年6月7日，總局與應急管理部印發《應急廣播管理暫行辦法》，明確了應急廣播功能定位，對播出管理、系統構成、技術要求和運行維護等方面進行了規定。在倡導全民參與聯防聯控突發事故的防范意識下，應急廣播發布在2021年也呈現出常態化、季節性、區域性、體系化的風險預警防控趨勢。如年初由國家氣象局、總局聯合印發《氣象預警信息應急廣播試點工作方案》，通過在貴州、內蒙古、四川、安徽試點，筑起氣象防災減災的第一道防線。地方及省市級廣電局方面，則有貴州省氣象局聯合省廣電局，在遵義市15個縣（市、區）開展氣象預警信息應急廣播試點，在精準推送預警信息、幫助人民群眾提前轉移避險等方面取得突出成效⑦，顯示出構建溝通人民群眾與地方政府之間信息渠道的應急廣播安全網存在的社會必要性及深刻影響力。

（二）統籌國際國內雙市場以引領新時代國際傳播對話

廣播電視網絡視聽作為最具國際傳播力的大眾傳媒之一，目前中國廣電系統已基本建成覆蓋全球的國際傳播體系。2021年5月31日，習近平總書記就加強和改進國際傳播能力建設發表重要講話，在新形勢和新任務下構建中國特色戰略傳播體系、弘揚中華優秀文化、推動體制機制創新、培育專業人才等方面提出新要求，為我國改革發展穩定營造有利外部環境、為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。⑧

為統籌中國廣播電視網絡視聽在國內國際兩個市場的能力建設，打造具有國際競爭力的內容產品、提高國際傳播主體產業鏈競爭力十分必要。以總臺為引領，今年有幾個邁向國際海外市場的“大動作”，如總臺奧林匹克頻道（CCTV-16）及其數字平臺于2021年10月25日16時正式開播上線，成為國際上首個以4K超高清和高清標準、24小時上星同步播出的專業體育頻道;總臺將進一步發揮“5G+4K/8K+AI”技術引領優勢，與國際奧委會圍繞2022年北京冬奧會國際公用信號制作、8K超高清轉播等領域展開深入合作;總臺4月16日、7月11日先后揭牌非洲總站及歐洲總站，全面展示豐富多彩、生動立體的中國形象。作為社會主義現代化國家新征程開啟之年，自2019年起實施的“視聽中國”播映工程也在今年進行了升級：2021年以“Seeing China”為主題，聚焦“一帶一路”、百年奮斗、全面小康、聯合抗疫、人類命運共同體五大命題，“視聽中國”播映工程譯制了百部中國優秀影視作品，包括《習近平治國方略》《在一起》《創新中國》等，聯合全球100多個國家的主流電視和網絡視聽媒體，全方位開展線上線下播映與推介，為更多海外觀眾帶去視聽盛宴與精神享受，推進視聽內容與自主渠道平臺一體化發展，向世界講好中國故事。

四、結語

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是中國共產黨建黨百年，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。廣播新聞工作者深刻把握黨中央的部署和要求，切身認識到廣電工作外部環境及內部行業發展現狀，努力在危機中育先機、于變局中開新局。中國廣播事業在“5G+4K/8K+AI”的新技術戰略格局之下，側重從技術輔助內容向技術內容治理轉型，積極做好疫情防控、經濟恢復、社會穩定、惠民工程、公共服務、智能創新、廣播外宣等方面的宣傳報道工作，在引導輿論自覺、堅定文化自信、展示中國廣播新氣象、鑄就中華文化新輝煌等方面，創新性地發揮了全媒體傳播矩陣效果，為實現做大做強國際一流新型主流媒體的目標作出了貢獻。

注釋

①《2021年全國廣播電視工作會議在京召開》，國家廣播電視總局官網，http：//www.nrta.gov.cn/art/2021/1/7/art_112_54674.html.

②《國家廣播電視總局辦公廳關于進一步做好慶祝建黨100周年廣播電視節目創作播出工作的通知》，國家廣播電視總局官網，http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-06/16/content_5618396.htm.

③《廣電總局印發<關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見>的通知》，中國政府網，2020年11月13日，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5582647.htm

④《2021年中央廣播電視總臺發展研究報告》，慧聰廣電網，http：//www.broadcast.hc360.com/2021/1206/15717.html.

⑤《國家基本公共服務標準（2021年版），http：//www.gov.cn/zhengcezhengceku/2021-04/20/5600894/files/a00506c9c55c4b71b9443a1508fef973.pdf.

⑥國家廣播電視總局公共服務司：《貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動廣播電視公共服務高質量發展》，《廣播電視網絡》，2021年第2期。

⑦文劍：《貴州省氣象預警信息應急廣播播發試點工作成效明顯》，貴州農經網，2021年12月16日，http：//www.gznw.com/gznjw/kzx/xwrd/snxw/841973/index.html.

⑧《加強我國國際傳播能力建設 習近平再作部署》，人民網，http：//politics.people.com.cn/n1/2021/0602/c1001-32120815.html.

（作者周子渝系成都大學傳媒研究院副研究員，劉倩系成都大學傳媒研究院研究員）

（本文編輯：聶巧）