淺談安全文化示范企業的安全文化與安全管理效能關系

中車株洲電力機車有限公司 潘茜如

■背景

發展和安全是企業最根本的問題，兩者既相互制約，又辯證統一。1986 年，切爾諾貝利核電站發生爆炸，國際核安全咨詢組在此次調查中首次提出安全文化的概念，并將事故重大原因之一歸為缺乏安全文化建設。安全文化既是一種現代安全管理思想，又是一種有效的安全管理手段。

伴隨當前全球化趨勢，地域跨度廣、產業規模大、文化差異大，公眾對安全要求越來越高，標準日趨嚴格，不同形式的安全問題交織暴露。構建獨具特色的企業安全文化，促使安全理念對員工入腦入心，推進安全管理與企業生產經營各項活動的有效融合，打造本質安全型企業勢在必行。

■企業安全文化綜述

1.內涵

從更全面的角度和維度來踐行企業安全管理之道。圍繞產品全壽命周期來提倡主動安全，致力于引領軌道交通安全生態圈建設，成為一塊現代化管理的新品牌。

企業“大安全文化”是指建立覆蓋企業全方位、全過程的多支點、多層面的安全管理體系，重新詮釋了安全對公司經營發展的意義與作用，并將安全的理念與元素注入經營管理全過程，提出管控企業風險的新理念和新思路。

“大安全文化”從產品、現場、設備、員工、用戶五個維度構建了全局安全意識風險防范體系，強調五個安全管控要點；建立三個板塊“四零一無”為核心的安全準則；建立“簡單實用”安全承諾；同時建立了八條經營管理安全、六條產品安全、十二條生產安全生命法則，規定了所有員工必須內化于心、外化于行的安全行為底線。清楚明確“大安全文化”體系的邏輯關系，現場安全、設備安全為根源和基礎；員工安全為企業發展最低底線；產品安全是企業生死存亡的核心；用戶安全是可持續發展的關鍵。

2.主要做法

2.1 建立組織機構，提供安全文化組織保障

公司成立安全文化建設工作領導小組及工作小組，公司董事長、黨委書記、總經理任領導小組組長，分管安全生產、企業文化、科學技術和運營管理的副總經理任副組長。分管安全生產的副總經理任工作小組組長，安全管理部門、科學技術部門、運營管理部門為主責部門，其他部門為協作部門。在具體的工作實踐中，結合部門職責分工，分版塊進行建設。

2.2聯動績效管理，促使安全文化“固化于制”

強化安全管理元素，作為管理者履職評價的關鍵項點。風險管控與公司組織績效管理高度融合，層層分解到人。在全員績效考評體系中，加大安全占據比例，對隱患、違章采取“零容忍”的態度。

2.3開展系統診斷，促使安全文化“優化于源”

公司注重將大安全融入運營管理各環節、全過程。每年組織開展診斷分析，從關鍵領域、瓶頸地帶入手，深度剖析存在的問題及風險，關注職責缺失或不清等行為，辨識低效、失效或無效環節。

2.4突出思想融入，促使安全文化“內化于心”

“大安全文化”的關鍵在思想融入，根植于員工內心。只有全員踐行，堅持從員工中來，到員工中去，通過各種形式的理念宣傳和實踐，營造濃郁的氛圍。抓教育培訓，強化理念先行；抓氛圍營造，強化安全環境；抓督促管理，強化安全學習，才能將“大安全文化”內化于心。

2.5建設培訓中心，促使安全文化“外化于行”

打造體驗式安全教育培訓基地，通過綜合運用實景模擬、互動體驗等多種形式，融合聲、光、電效果，通過“聽、看、做”，親自感受、親自參與，提升安全文化認知、安全技術知識以及安全技能等，掌握預防事故和應急救援的能力。

■管理效能研究

1.安全管理效能內涵

安全管理效能，看作開展安全管理工作與實現安全生產目標的成效比例。企業所做的各類安全相關工作，效果是否達到預期，達到的速度和效率等。企業安全管理效能內容主要包括降低企業安全事故發生幾率和促進企業安全生產運行。其實現手段主要包括健全的安全規章制度、濃厚的企業安全文化氛圍，較高的參與積極性以及自覺性，目的是激發全體員工共同的安全管理創造性和安全措施執行效率，從而實現最小的安全投入成本獲取最大的安全收益[1]。

2.實際效果

企業安全管理效能的高低，一是體現在實現速度，新的制度、辦法、措施，能否在實際行為中快速轉化，無違章行為發生；二是體現在管理緯度提升，管理體系是否系統科學，能夠長效持久運行。保證企業安全生產和科學經營，是企業安全管理的意義和根本，也是提升企業安全管理效能追求的目標。據此，從效益、體系、違章情況、企業影響力、文化素養等方面來進行實際分析。

2.1 穩步提升經濟效益

企業通過安全文化的構建與實施，企業經營管理體系不斷優化，經濟效益穩步增長，營業收入顯著增長，潛在風險、損失等大大降低。

2.2 完善管理體系

安全文化的培育，確保企業經營發展基礎進一步牢固，形成安全、持續、穩定、良性的經營發展態勢與經濟運行局面。經營管理安全績效指標設立與管控，將相關經營管理安全風險管控項目與公司組織績效管理體系相融合，并設立對應的KPI 管控指標，建立指標管理與目標控制機制，實現經營管理安全風險的控制與考評。

2.3 顯著減少隱患違章數量

安全文化的構建與實施促使各級管理者從安全的角度深度剖析各環節存在的問題及風險，解決大量歷史遺留問題或系統性問題，生產現場的各類隱患下降大半，人員違章行為下降，本質安全顯著增強，安全生產形勢良好穩定。

2.4 提升企業軟實力和安全素養

全體員工和團隊以“四零一無”為準則，員工個人以“我安全”為榮、各級組織以“團隊互助”為優，所有現場和管理過程以安全為首要條件。“大安全文化”理念已經完全融入企業的血液，成為企業的核心經營管理理念，為打造精益管理型企業、推進智能制造奠定了堅實的基礎，催生了企業發展的內生動力和軟實力。

2.5 擴大企業影響力

通過安全文化的構建與實施，企業形象進一步提升，影響力進一步增強，知名度得到有效傳播，企業不僅實現了自身發展的轉型升級，還帶動湖南軌道交通裝備產業集群突破1000 億規模，促進就業超過20 萬人，并在2017 年全國企業管理創新大會上將“大安全文化”作為先進經驗推廣。

■結論

企業文化的核心理念是企業管理核心價值觀的體現，其中一個重要組成部分就是企業的安全文化，而安全文化又是企業安全管理模式的重要表現和傳遞。

安全文化成形后，會影響到各部門的安全管理工作模式，從而對安全管理效能也有一定的影響。在推進安全文化建設的同時，也在提升安全管理效能。企業安全文化和企業安全管理效能之間存在互利關系，相輔相成、互相滲透。

安全文化對企業安全管理效能提升有著顯著作用。通過文化培育和實踐，良好的安全文化氛圍逐步顯現。安全文化培育是一項基礎性、戰略性、系統性的工程，對保證公司健康持續發展、實現長治久安起到至關重要的作用。