基于SWOT模型的疫情影響下我國經濟發展與對策分析

林浩男

摘 要：新冠肺炎疫情的暴發在產業、消費、投資和貿易等多個方面對我國經濟轉型升級造成了不同程度的影響。運用SWOT分析模型討論疫情影響下，我國經濟產業復蘇與貿易升級的自身產業市場優勢和經濟發展基礎劣勢，探討如何利用當前后疫情時代我國產業鏈轉型升級和需求側結構轉變的戰略機遇期實現經濟復蘇與向好發展，以應對疫情暴發所帶來的貿易規模收縮、貿易體系結構性問題及產業價值鏈轉移的挑戰，并提出未來我國在宏觀政策引導、產業鏈群深化、供需平衡管理及貿易格局轉變等方面的對策建議。

關鍵詞：新冠疫情;產業鏈;SWOT模型;全球價值鏈;經濟發展

中圖分類號：F124 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）36-0005-03

世界經濟正在呈現出經濟體量負增長、貨幣長期負利率增長、長期國債負收益率和單邊主義、民粹主義等經濟復蘇負能量的“四負”特征。新冠疫情發生后，對于全球供給和需求的沖擊是全方位的，世界經濟表現出前所未有的經濟停頓、人員往來停頓與國際線下合作停頓。自“次貸危機”以來逐漸累積和疫情后采取的財政政策所帶來的持續性的高債務負擔、各發達經濟體的高杠桿政策、高強度貨幣政策刺激以及產業鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈等經濟體系的全面高風險態勢，都給我國經濟未來發展前景提出了前所未有的難題。

一、我國經濟發展的SWOT分析

（一）優勢（S）

1.完善的工業體系與產業布局。我國工業生產體系目前表現出較高的活力與韌性，這與國內具有的較大規模需求、完善的產業組織模式與產業鏈條、工業產業高科技的創新應用及疫情的有效防控之間有較為密切的關系，加之在國家戰略布局調整和政策支持下，我國正努力在擁有最全最大規模工業生產門類與較強生產能力的產業基礎上實現深度調整。中國正處于工業化發展的后期，經歷著主導產業的快速更迭，能源、金屬等傳統產業步入成熟期，汽車、材料技術及高端裝備制造等產業持續快速增長，大數據、云計算等移動互聯產業創新發展的新局面。我國通過完善勞動力、資本等生產要素的資源稟賦，結合區域協同、共享合作等產業融合新模式，催生出各類新技術和新發展模式，提高了全要素生產率。近年來，我國一批以生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業等為代表的戰略性新興產業逐漸形成自己的發展優勢，加之移動支付、遠程教育、遠程醫療等疫情經濟中凸顯出的“潛力股”也慢慢由臨時需求轉變為常態化的業態，這一切都表明“中國正在成為世界范圍內的產業發展新重心之一”。

2.超大規模國內市場與消費潛力。隨著收入的增加，我國居民消費水平逐漸提高，國內消費市場迅速擴大，大件消費品市場規模躍居世界第一。中國消費市場的擴大，一方面為中國產業提供了強大的需求支撐，令中國制造業得以發掘全世界最大的規模經濟和范圍經濟效益，另一方面也為貿易伙伴提供了日益增多的市場機會。強大生產能力與巨大消費市場兩者結合更是奠定了未來中國經濟“雙循環”發展格局的戰略基礎。作為全球第二大消費市場，我國因疫情延滯的消費需求持續釋放，近一季度社會消費品零售總額在扣除價格因素后實際增長4.6%，增速較上季度加快2.2個百分點，甚至高于去年同期0.1個百分點，社會消費品零售總額降幅連續4個月收窄，部分消費升級類商品銷售增長更快，這都表明我國消費市場正逐步克服疫情、汛情等不利因素影響，呈現持續回升、平穩運行態勢。

（二）劣勢（W）

1.實體經濟部門產業鏈條不完善。我國實體經濟各部門受到產業基礎與生產條件的影響，應對疫情等突發事件的防風險能力較弱，復蘇與轉型發展進程較慢。例如旅游業作為基于自然環境、文化產業與居民消費的具有變動敏感性的產業，在國民生產總值中的比重不斷上升，對于消費和就業的拉動作用與日俱增。在2020年第一、二季度本應借助春節假期等黃金增長時間的旅游產業卻由于疫情原因未實現國內普遍預估的8%的增長，造成了旅游業產值的大規模損失與市場萎縮。更重要的是，不應忽視后期因為大量相關企業、平臺，關聯的酒店、交通運輸及“旅游+”產業停業、未履行訂單被處置和倒閉等情況而出現的旅游產業鏈整體波動與價值鏈縮水。餐飲業同樣也失去了往年假期客流量大、居民消費熱度高的發展優勢，在疫情影響下面臨著大量設備、原材料等固定資產無法短時間內變現的限制，同時需要負擔場地、水電、員工工資等必要企業運轉支出，眾多中小型餐飲企業面臨倒閉風險，即使各類市場基礎較為穩固的連鎖餐飲品牌也出現了市場規模壓縮、加速資金回流的經營選擇。物流倉儲產業在疫情防控的關鍵時期一方面承擔著防疫物資運輸、居家隔離生活、線上辦公和智能無人服務等產業所產生的對于物流倉儲業的需求急劇上升的艱巨任務，同時又受到全國疫情防控下交通管制與消殺檢疫硬性要求、物流從業人員復工率低和貨物大量積壓所帶來的運輸時間成本、倉儲損耗成本及人工配送成本上升的影響，并且制約著與之發展密切相關的農副產品、工業制成品和消費品以及各類生產資料在全國各區域間的高效配置，對疫情影響下的產業與企業復蘇發展不利。

2.中小企業應對風險能力弱。我國各產業各部門的民營性質中小企業是疫情影響下發展嚴重受阻的市場主體之一。首先，由于中小民營企業的企業運營模式尚不完善，人員組織架構不夠穩定，產品和服務所占有的市場份額不大，可利用流動資金與再生產資金的規模有限，短期內面對急劇變化的國內國際經濟形勢與市場供需變化的抗風險能力較弱，在有限的市場存量資源競爭中不占優勢。其次，中小型企業由于招工受阻、就業人員穩定性較差、員工復工復產效率較低和房租工資倉儲等企業運營成本上升等短板的限制，對于國家發出的復工復產通知、相關發展扶植政策和優惠政策的反應速度與響應力度不夠，企業生產經營恢復面臨挑戰。最后，中小型企業由于產品種類與風格較為單一，服務范圍與售后體系還有待完善，與不同區域不同產業間的相互協同發展的能力較弱，加之疫情影響下的訂單量下降、業務大幅縮水和資金匱乏等壓力，面臨著多角度多層次的經營問題與結構性風險。

（三）機遇（O）

1.產業價值鏈升級與新產業發展。隨著近年來實體經濟及工業體系的創新發展，我國制造業已深深嵌入了全球制造業產業體系的眾多環節，我國逐漸成為全球供應鏈、產業鏈和價值鏈的關鍵節點。疫情的暴發和蔓延使得我國的產業鏈在面臨傳統的結構性矛盾與新技術革命的同時疊加了產業鏈斷鏈風險、融合度降低等新發展壓力，對我國產業鏈條發展的穩固性與可持續性是一次系統性的考驗。目前，我國各部門產業鏈發展表現出的較好的彈性與韌性得益于我國經濟大環境中各要素的穩定持續供給能力，是保障我國產業鏈繼續深化發展，避免出現系統性崩潰的重要基礎。接下來的后疫情時代是我國實現產業向更深層次發展和產業鏈價值深化的關鍵機遇期，如何根據資源稟賦與產業布局特點優化各產業鏈協同發展機制，利用基礎設施與合作平臺拓寬發展通道，加強人工智能、大數據和物聯網等數字化產業與傳統產業的融合發展是亟須深入研究一個重要課題。

2.需求結構調整與管理。疫情在給我國供給側結構帶來挑戰的同時，也給需求側提供了結構調整和升級的機遇。從消費來看，我國消費需求的變動主要受到居民收入和消費渠道的影響。疫情防控所帶來的經濟停滯與企業復工復產的遲緩使得企業運營與就業形勢嚴峻，城鎮居民收入水平下降所帶來的儲蓄意愿上升及消費意愿下降使得國內需求大規模減小。企業受到業務范圍收縮、運營成本上升和產品服務銷售遲滯等影響資金短缺，企業擴大再生產性投資乏力。從貿易來看，我國由于疫情影響導致的供應鏈暫時中斷也使得大量出口訂單和市場份額向其他國家及地區轉移，給國內相關產業及企業帶來了不利影響。要抓住后疫情時期的高科技、線上服務業和移動互聯等產業的發展機遇期，充分發揮國內市場“新基建”對于市場各要素各主體的帶動作用，承接先進制造業與高端服務業乘勢向外轉移的發展紅利，為我國產業發展構筑更為牢固的基礎，由外需型產業結構轉為面向國內市場布局生產，發展傳統產業需求，注重挖掘新的需求熱點與消費潛力，創造新的需求增長點。

（四）挑戰（T）

1.貿易體系發展遲滯，規模萎縮。從發展態勢來看，2020年疫情對于我國進出口貿易的影響大致可以分為兩個階段。第一階段是3月份前，我國由于防疫需求所實施的嚴格交通運輸管控與復工復產進程緩慢所導致的短期生產遲滯，國內外需求不景氣導致的原有貿易業務量下降與市場份額下降。第二階段是3月份后，我國疫情防控工作初見成效但全球疫情蔓延加劇的大環境下，國內貿易供需條件逐漸改善但全球產業鏈供應鏈受到嚴重沖擊，加劇了我國貿易體系建設及相關產業發展的風險。從貿易結構本身來說，疫情后我國貿易規模同期相比下降，但隨著對以勞動密集型為主的加工類貿易產品和中高端消費品的嚴重沖擊，相應地增加了防疫物資、醫療裝備等產業的貿易額。我國接下來的貿易體系建設主要存在整體貿易規模由于國際貿易摩擦的不良效應與外需大幅下滑的大環境中出現的貿易下行發展壓力，貿易相關產業鏈供應鏈斷鏈風險和產業升級問題，以及我國相關貿易企業面臨的運營成本及資金風險等挑戰。

2.全球范圍產業轉移與投資結構重組。完備的工業生產體系與強大的制造業產能使得近年來我國逐漸成為眾多發達經濟體及跨國公司布局產業轉移和投資的主要目的地，深入地融入了全球生產價值鏈網絡。但隨著各發達經濟體的經濟發展和產業結構不斷優化升級，會逐漸將在外布局的生產體系向國內收回以完善本國的工業體系和提高產業競爭力。同時，越來越多的跨國公司采取更為穩定、低風險的多元化布局模式，逐漸將勞動力密集型、位于價值鏈下游和受區位影響因素不大易于轉移的部分生產轉移至其他如東南亞等區域，謀求更低廉的人力及供應鏈成本。同時這次疫情暴發所導致的我國制造業體系短暫遲滯也使得美國、日本等國家抓緊進行供應鏈改革，將一系列重點領域產品的生產布局引回國內以謀求產業的穩定性。另外，美國等發達經濟體對于主導全球價值鏈的需求使得這些國家加速擺脫對于中國制造業的依賴，加速回流相關海外資產以完善產業體系并阻礙各類新增資本向我國投資。因此，我國未來同樣面臨著外國產業與我國制造業生產急速“脫鉤”和對我國的高新技術“圍堵”以阻礙我國科技企業進一步向海外布局的情況。

二、疫情下我國應對經濟發展挑戰的對策分析

為了盡快恢復疫情對于我國經濟各部門與產業各環節的規模沖擊與結構影響，我國應該從宏觀政策層面出發，通過合理布局經濟發展的各種要素，抓住價值鏈深化的重要機遇期。

（一）宏觀政策加速經濟復蘇

政府要通過合理的財政政策和貨幣政策的紓困與扶持，加大減稅降費和專項債發行力度，發揮政策性金融逆周期調節作用，增強經濟的復蘇活力。通過對于“新基建”等領域的政府投資行為激發社會投資信心，吸引更多優質且形式豐富的社會資本的投入。同時政府要通過發揮貨幣政策作用引導市場利率平穩運行，保持市場合理流動。對于需要長期支持的金融部門應進一步加大政策支持力度，有效規避“政策懸崖”所帶來的意外沖擊，有效發揮政策利率及存款準備金率對于經濟復蘇和金融流動性的作用。相關機構出臺適時適度的減稅降費、專項補貼和融資等定向扶持政策，幫助進出口企業等中小民營企業的經營發展。最后國家應努力為企業搭建信息化與專業化平臺，營造良好的營商氛圍，為市場各主體的經營業務的可持續發展提供助力。

（二）推動產業鏈集群縱深發展

未來我國要繼續在產業垂直與水平分工中找到動態平衡，兼顧水平方向上擴大生產所具有的專業化、高效率和垂直分工的整體性與產業鏈集群效應，建立區域內符合全球化生產的一般規律，規避由此可能導致的高成本、產業環節脆弱性，防范全球產業鏈不穩定性上升所帶來的風險，努力提升數字經濟技術與產業鏈發展的融合度，優化產業鏈條上的標準制定與流程優化。我國的產業發展路徑不只是單純地從世界第三梯隊的中低端制造國向第二梯隊的高端制造領域深入發展，而是要思考如何在保留中低端制造業優勢的前提下，擴大高端制造的產業占比及份額，同時在各核心技術領域成為創新的中心與主導國家。在保留中低端制造業優勢的基礎上，合理擴大高端制造的產業占比及份額，改善基礎設施條件，特別是通過完善網絡等“新基建”以應對全球范圍內的價值鏈重構。

（三）平衡供需引領消費升級

我們要把握住消費這一經濟增長引擎，追求需求引導供給，供給創造需求的更高層次的循環發展，強化需求側管理，擴大國內優質有效需求以加速消費市場的復蘇，通過消費回升帶動企業經營鏈條重鑄，推動企業繼續擴大投資與生產，帶動城鄉居民的就業與再就業，增加居民可支配收入并提升消費預期，以實現經濟的良性循環發展。同時要加大對于“新基建”的社會投入，通過傳統產業轉型升級培育新經濟增長點順應消費升級新趨勢，通過數字化、智能化與各類產業的融合發展和新技術在各部門的廣泛應用，推動建設特色產品的區域產業集群化發展模式，注重我國特色產品優質品牌建設，以高質量產品服務供給構建新消費業態。

（四）產能助推貿易發展

我國要全面認識疫情后國際貿易新形勢所帶來的機遇與挑戰，始終以長遠眼光看待近年來出現的貿易發展趨勢，不被短期逆流所干擾，繼續堅持經濟開放與廣泛的國際經濟合作，探索如何利用我國率先復工復產的時間差與既有的供應鏈產能優勢，利用應急物資、防疫產品、醫療設備等產品的發展機遇拓展國外貿易市場。同時要在我國產業鏈、供應鏈的發展目標的基礎上，深挖全球供應鏈網絡的深層價值，加速我國核心技術產業鏈的發展，結合數字經濟推動各類產品服務新業態發展，提升我國在全球供應鏈網絡中的地位和帶動作用。同時，我國要利用疫情帶來的貿易格局重構機遇，構建以“一帶一路”、自由貿易試驗區等區域貿易優勢平臺為主導的貿易新格局，完善多邊貿易體制與政策保障。

結語

在疫情影響下，以及在國際、國內市場雙疲軟及國際經貿環境不穩定的背景下，如何依靠產業發展挖掘內需、平衡外需是實現我國經濟復蘇發展的重要舉措。我國目前努力在國內消費升級和出口經濟發展模式創新的動態發展中找到平衡點，充分考慮我們作為世界第二大經濟體的發展實力、數字經濟激發的智能互聯及云技術的內需潛力和脫貧攻堅的發展目標，同時兼顧國際循環的提質升級，實現利用外資和對外投資相互協調的良性循環系統。未來，我國要憑借著力構建“雙循環”新發展格局，探索如何實現產品與服務需求結構的優化，充分利用兩種市場、兩種資源新時代新機遇下全球價值鏈深化的發展道路，對于中國經濟形勢的穩定發展及全球經濟的再平衡都具有積極意義。

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Abstract：The outbreak of Covid-19 pandemic has exerted varying degrees of influence on the transformation and upgrading of Chinas economic which reflects in many aspects such as industry，consumption，investment and trade in the new period，overlaying new development pressure on the basis of the original development contradictions of Chinas economy.Analyzing the advantages of economic recovery and trade upgrading in the perspective of market superiority，as well as disadvantage of foundation of economic development under the influence of COVID - 19 pandemic by SWOT model，and exploring how to seize the period of strategic opportunity and achieve the goal of transformation and upgrading of industrial chain and structural transformation of demand side to assist economic recovery in the post-epidemic era，which in response to meet the challenge of shrinkage of trade scale，structural problems of trade system and transformation of industrial value chain under the influence of COVID - 19 pandemic.It is also of vital importance that expounding several countermeasures and suggestions for the Chinese government on the basis of the above analysis in the aspects of macro policy guide，deepening of industry chain，balance management of supply and demand and the changes of trading patterns.

Key words：COVID-19 pandemic;industrial chain;SWOT Model;global value chain;economic development