制造業篇：推動制造業向高端化、智能化、綠色化轉型升級發展

王宗和

工業運行穩中提質

“十三五”以來，青島全市工業經濟運行整體平穩，質量和效益逐步提升，連續兩年被評為“工業穩增長和轉型升級成效明顯市”，受到國務院督查激勵。

工業增加值穩步增長。2016年至2019年，青島全市規模以上工業增加值年均增長5%以上，2019年全市工業增加值達到3159.9億元，占全市GDP比重為26.9%。累計1760家企業實現“小升規”；全市規模以上工業企業達到3560家。

工業發展質量逐步提升。2019年，青島工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重為31.8%，比2015年提高11.7%。承接國家工業和通信業試點任務，先后獲批全國第2個“人工智能創新應用先導區”和第5個“中國軟件特色名城”。

工業投資保持快速增長。2019年，青島全市工業投資增長20.2%，增速創6年來新高，一舉扭轉了2017年至2018年三季度連續21個月下降的頹勢；工業技術改造增長29.7%，增速創10年來新高。

“7+N”產業體系不斷完善

“十三五”期間，青島立足全市產業基礎和資源稟賦，精準聚焦、前瞻謀劃，加快實現新興產業高端跨越、傳統產業改造升級。

建立“7+N”產業發展體系。青島重點發展新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥、智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備7個新興產業和紡織服裝、食品飲料、高端化工等N個傳統支柱產業，推動產業轉型升級。2016年至2019年，汽車、機械裝備產業年均增幅分別達到16.9%、11%，家電、高端化工、船舶海工裝備、食品飲料等產業保持年均6%以上增長。出臺《關于促進先進制造業加快發展若干政策實施細則》，共為企業兌現先進制造業專項資金約15.8億元。

全面發起“高端制造業+人工智能”攻勢。青島制定超高清視頻、5G、人工智能等產業規劃，突破惠科、芯恩等集成電路重點項目，加速5G等“新基建”布局，制定支持軟件產業高質量發展意見，助推新一代信息技術產業“振芯鑄魂”；出臺國內政策覆蓋面最全、扶持最優的新能源汽車產業政策，大力引進美錦氫能生態科技園等產業鏈龍頭項目，助推新能源汽車產業倍增；“藍色藥庫”計劃加快實施，助推生物醫藥產業跨越趕超；卡奧斯榮登全國十大工業互聯網雙跨平臺之首，海信發布全球首臺疊屏電視，助推智能家電產業創新引領；時速600公里高速磁懸浮列車樣車下線，軌道交通譜系整車與關鍵系統設備研發實力全球領先，助推軌道交通裝備產業加速領跑；出臺支持機器人產業加快發展的若干政策，工業機器人產量增長超過50%，新增國內首臺（套）重大技術裝備94項，助推智能制造裝備迭代升級；世界最大噸位海上浮式生產儲卸油裝置P70建成交付，世界最大第二代智能化40萬噸礦砂船相繼下水，助推船舶海工裝備產業向高端邁進；高端化工“2+5”產業布局初步形成，青啤海藻功能性飲料上市，酷特智能個性化定制模式加快推廣，助推傳統支柱產業智能提升，產業核心競爭力明顯增強。

大力實施全產業鏈推進體系建設。青島對優勢產業實施“強鏈工程”，支持海爾、海信、中車四方股份等重點企業實施倍增計劃，打造一批千億級產業鏈和參與全球競爭的生態主導型大企業集團，加快構建“空間高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集聚高效”的全產業鏈集群發展機制，智能家電和軌道交通裝備產業集群成功入選國家先進制造業集群培育對象；對具有發展潛力的產業實施“建鏈工程”，2020年先后走訪對接世界500強等企業和機構共270余家次；對傳統支柱產業實施“穩鏈工程”，推動汽車產業鏈核心配套企業和上下游企業間進行協同改造、協同創新，實現合作共贏、協調發展。

市場主體創新能力大幅提升

“十三五”以來，青島堅持把創新作為制造業發展的“第一動力”，以企業為主體、市場為導向，深入實施技術改造提升，實現創新引領發展。

企業創新活力進一步激發。2016年以來，青島共立項實施企業技術創新重點項目7500余項。探索建立“公司+聯盟”的產學研協同創新運營模式，先后建成山東船舶海工裝備創新中心等5個省級制造業創新中心，數量占全省的42%。出臺加快推進工業設計發展的意見，累計創建4家國家級、17家省級和48家市級工業設計中心，170余件作品榮獲中國創新設計紅星獎、德國紅點獎等國內外工業設計大獎。累計創建15家國家技術創新示范企業，培育12家全國制造業單項冠軍示范（培育）企業、3個單項冠軍產品、26家省制造業單項冠軍企業和10個國家級、28個市級服務型制造示范企業（項目、平臺）。

大力實施工業技術改造提升。青島落實“五個一批”項目分類推進機制，實施技術改造項目清單管理，實現項目建設全程跟蹤服務對接。出臺《青島市企業技術改造三年提升行動指南（2017-2019年）》，創新推出普惠性企業技術改造綜合獎補政策，根據企業技術改造設備投資和新增財政貢獻，給予一定比例事后獎補；2019年進一步提高獎補比例和上限，單戶企業最高可獎補600萬元；每年組織實施10個市級重大技術改造項目，給予每個項目企業最高2000萬元獎補；累計為全市440余家企業安排技術改造綜合獎補資金9.9億元；開展“技術改造政策進基層”“技術改造走訪服務年”“進企業、促項目、穩投資”等服務活動，為企業改造升級、提質增效、創新發展提供有力保障。

新一輪“金花”加快培育。青島推進品牌培育梯隊建設。開展“品牌之都·工匠之城”青島制造品牌主題宣傳活動，以“五朵金花”領銜眾多中小品牌，集中亮相央視和各大媒體；與阿里合作設立電商青島品牌日，幫助企業樹品牌拓市場，擴大了城市品牌影響力。全市擁有中國質量獎2個、世界品牌500強企業2家、行政認定中國馳名商標151件，全國工業品牌培育示范企業10家，全國質量標桿13項。

加快打造“世界工業互聯網之都”

2019年以來，青島搶抓工業互聯網發展機遇，前瞻布局，在全國率先提出打造“世界工業互聯網之都”，在融合創新應用、優化產業發展生態等方面開展先行先試。

加強頂層設計。青島成立了以中共青島市委市政府主要領導為組長的工業互聯網專項工作組，發布了《青島市打造世界工業互聯網之都規劃方案》《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案2020-2022年》《關于加快工業互聯網高質量發展若干政策措施》。

搭建融合發展平臺。青島成功舉辦6屆世界工業互聯網產業大會，成立“中國工業互聯網百人會”，聚集李培根、柴天佑、周云杰、周鴻祎等眾多學界泰斗、商界領袖，落地科大訊飛、商湯科技等一批科創技術中心，啟動上海、深圳、青島三市工業互聯網生態共建合作新模式，啟用國家工業互聯網平臺應用創新體驗中心和卡奧斯青享云平臺，已累計發布1000個“工業賦能”場景和200個“未來城市”場景，開展工業互聯平臺、標識解析、安全應急處置平臺等基礎設施和公共服務共建共享。

創新業態模式。青島大力發展智能互聯工廠、大規模個性化定制、遠程運維等工業互聯網創新模式，實現典型引領、整體提升。卡奧斯平臺率先推廣以“人單合一”為核心的大規模個性化定制模式，已覆蓋60個細分行業，聚集3.5億用戶和400萬家生態資源，連接各類智能終端裝備2600多萬臺、超過2000個工業APP，服務企業4.3萬家，為用戶提供從交互到體驗迭代全流程服務。

企業數字化改造升級成效顯著

“十三五”以來，青島大力推動新一代信息技術與制造業融合創新發展，智能產業化多點突破、產業智能化順勢崛起，工業化和信息化融合程度進一步提升。2019年，規模以上工業企業CAD普及率達到79.9%，ERP上線率達到68%，關鍵工序數控化率達到54.3%，全市兩化融合發展指數達到83。智能制造試點示范梯隊已逐步形成，獲批國家智能制造試點示范項目12個、國家智能制造綜合標準化與新模式應用項目15個、省級智能制造試點示范項目19個，中央財政給予2.4億元資金支持。累計74個項目入選全省“現代優勢產業集群+人工智能”和5G產業試點示范，6個項目入圍國家新一代人工智能產業創新重點任務揭榜名單，近3年獲批國家工業互聯網創新發展工程專項項目16個，占全省的45%，獲得中央財政資金支持近5億元，項目數量及經費額度均居同類城市前列。全市認定酷特智能個性化定制平臺等11個互聯網工業平臺、海爾空調膠州工廠等41個智能（互聯）工廠、青啤五廠等111個數字車間和特銳德等299個自動化生產線，采樣分析100家改造案例，實現生產效率平均提升38.8%，產品不良率總體下降27.5%，運營成本平均下降27%，產品研發周期平均縮短26%，庫存率下降35.2%。大力構建綠色制造體系，累計有27家企業（工廠）和172款產品入選國家綠色制造名單，入選數量位居全國同類城市前列。

資源要素配置不斷優化

“十三五”以來，青島堅持市場主導、政府引導，有效引導資源要素配置，激發市場微觀主體的創新活力和競爭實力。

加強資源有效配置。青島全面梳理現有普惠化政策措施，逐一清理門檻、壓減材料、簡化程序，放大創投風投“黃金十條”政策效應，設立中車資本、北科建新材料、百洋眾信等總規模60億元的16支先進制造產業基金，累計投資先進制造業項目55家次。激勵企業家出創意、投資者提需求，讓企業和協會參與新能源汽車、機器人、生物醫藥等產業政策制定，精準扶持新興產業加快發展。在全市實施“畝產效益”綜合評價改革，完成11個評價區市3391戶規模以上工業企業評價；探索資源要素差別化配置政策，激勵和倒逼企業提質增效。

提升工業產業集聚區規范化水平。青島深入實施重點工業產業集聚區創建提升3年行動計劃，遴選首批10個市級重點工業產業集聚區、3個數字經濟集聚區和1個都市產業園，出臺青島市重點工業產業集聚區建設與管理通用指南、發展報告制度、考核評價辦法等制度文件，建立考核評價機制，提升重點工業產業集聚區規范化、標準化建設水平。2019年，10個市級重點工業產業集聚區有9個主導產業集聚度超過80%。青島家電及電子信息、軟件和信息服務等2個產業示范基地獲評五星級國家新型工業化產業示范基地，數量與深圳并列位居副省級城市首位。出臺化工企業安全生產轉型升級政策，認定2家省級化工園區和5家省重點監控點，實施化工生產企業“三個一批”分類處置，有序引導化工企業“進區入園”，截至目前省級化工園區共入駐企業39家。

膠東經濟圈產業一體化發展生態加快形成

2020年6月，青島牽頭組織召開膠東經濟圈工業和信息化一體化發展座談會，五市共同發起膠東經濟圈工業和信息化一體化發展行動倡議，重點推進產業鏈群一體化發展、工業互聯網產業生態一體化建設、膠東經濟圈產業交流平臺搭建、資源要素自由流動、數字半島共同建設等重點領域合作。聯合發起成立“膠東經濟圈工業設計產業聯盟”，在青島舉辦“2020膠東半島工業設計促進季——工業互聯網賦能企業設計創新高峰論壇”“2020工業設計專家企業行（交通裝備類）”等活動，指導青島市模具行業協會組織67家會員企業參與“百萬模具物聯上云計劃”，促進五市工業設計資源共享，推動膠東經濟圈產業“同群同網共融共贏”一體化發展。

Manufacturing industry is the foundation of Qingdaos development and prosperity. From the beginning of the 13th Five-Year Plan period， Q i n g d a os m a n u f a c t u r i n g industry， with great weight on its shoulders， has been striving forward. Adhering to platform thinking and ecological thinking， the industry used the market logic and mobilized the power of capital， to build a system for stable growth， promote technological transformation and upgrading， enhance innovation capacity and vitality， gather resources for optimal allocation， and build platforms and ecosystems. It strived to seek breakthroughs in “high-end manufacturing + artificial intelligence”， build a “7 + N” industrial system， “the worlds capital of industrial Internet， and the ecosystem of integrated industrial development of Jiaodong Economic Circle， so as to enhance the innovation capacity of market players， promote the integrated development of industrialization and informatization， improve t h e e f f i c i e n c y o f r e s o u r c e elements allocation， promote the manufacturing industry to transform and upgrade towards a high-end， intelligent and green direction， and finally realize stable growth， and quality and performance improvement of industrial economy.