關(guān)于建筑工程造價控制與管理分析探討

□ 張剛剛

1 引言

與發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑工程在造價控制管理水平上還是存在著一定差距，有許多本質(zhì)性的因素制約著我國建筑領(lǐng)域的發(fā)展。如何借助改革來沖破這些制約因素，使建筑工程造價和管理的水平能夠適應(yīng)建筑領(lǐng)域的發(fā)展，以達(dá)成市場所提出的要求，變成建筑領(lǐng)域研究工作者與實(shí)踐者需要思考和研究的關(guān)鍵問題。建筑工程的造價控制和管理是為了對工程價值做出更為合理化的價值判斷，確保建筑領(lǐng)域發(fā)展的穩(wěn)定性。如何對建筑工程做合理化分析以及同時做科學(xué)的判斷與管理，是建筑領(lǐng)域不斷發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，下面就建筑工程造價控制和管理問題進(jìn)行分析。

2 建筑工程造價控制存在的問題

為了合理化地踐行造價控制與管理措施，從業(yè)者應(yīng)對工程造價當(dāng)中所存有的工程量增加、強(qiáng)化總造價控制以及完工的費(fèi)用超出預(yù)算經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行探討，意識到在建筑工程當(dāng)中，造價控制究竟存在哪些問題[1]。

2.1 工程量的虛增

在場地正式開始施工期間，通常基礎(chǔ)建筑的建設(shè)期間都會存在著施工項(xiàng)目工程量大量增加的情況，而這種情況在一些隱蔽工程當(dāng)中相對較為常見，時常導(dǎo)致預(yù)算工作者無法察覺實(shí)際情況，對工程造價的運(yùn)算是非常不利的。因此需要工程施工人員具有一定的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，能夠把施工當(dāng)中需要用到的數(shù)據(jù)都細(xì)致地記錄。

2.2 強(qiáng)化總造價的控制

在施工過程當(dāng)中掌控主動權(quán)的是建筑工程的設(shè)計(jì)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。要把建筑工程整體的造價做合理化操控，就應(yīng)格外重視施工當(dāng)中的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，即控制的根源。在工程實(shí)際的招投標(biāo)時期，很多從業(yè)者發(fā)現(xiàn)該過程也只是走形式。一旦存在上述情況，業(yè)主一方為了能夠獲取更多的利益，會以不正當(dāng)?shù)姆绞桨颜w費(fèi)用率進(jìn)行人為降低，故意壓低工程項(xiàng)目實(shí)際的底標(biāo)；為了可以爭取到項(xiàng)目，施工企業(yè)通常選擇退讓，給日后施工埋下了很大的隱患，在后續(xù)的施工當(dāng)中陸續(xù)暴露，加大出現(xiàn)資金糾紛的概率，進(jìn)而阻礙工程的順利進(jìn)行，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致施工被迫暫停[2]。

2.3 竣工的具體費(fèi)用超出預(yù)算費(fèi)用

在建筑工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，通常由于信息源過多或是信息太早的原因，造成最終的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施造價預(yù)算和最終工程竣工的具體造價存在很大差距。當(dāng)實(shí)施的圖紙編制與當(dāng)時的施工狀況相吻合，擁有的僅是一定程度上的片面性與不真實(shí)性。所以在具體施工當(dāng)中，時常會出現(xiàn)由于不同狀況造成最終的施工經(jīng)費(fèi)和預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)相差很多的現(xiàn)象。因此，工作者需要在實(shí)際預(yù)算期間做好準(zhǔn)備工作，收集更加全面的信息，把在具體施工當(dāng)中可能會碰到的問題都列舉出來，同時事先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

3 建筑工程造價控制的有效措施

3.1 合理控制實(shí)物量

建筑工程是一個長期性的工程項(xiàng)目，無法預(yù)知該過程當(dāng)中會出現(xiàn)什么情況，其中包含較多的不確定因素。在施工期間，由于施工用到的材料、設(shè)施及其勞動力工資都會產(chǎn)生變化，總體造價會有上下浮動，這也是長期項(xiàng)目所具有的特征。因此，這就要求在實(shí)際施工期間，工程的甲方與乙方對建筑造價的市場做相應(yīng)的調(diào)查，及時洞察市場的任何變化，對市場的價格變化有更為靈敏的嗅覺。建筑工程的從事者在實(shí)施工程造價預(yù)算的編制工作時，務(wù)必要事先把市場的價格變化預(yù)算都編制在內(nèi)，同時向?qū)I(yè)能力較強(qiáng)的員工請教，做適度的調(diào)節(jié)[3]。

3.2 提升造價工作者的業(yè)務(wù)水平

一是強(qiáng)化人員招聘制度管理。綜合型人才可以促進(jìn)企業(yè)向著更好的方向前進(jìn)，企業(yè)在招聘員工時需要做嚴(yán)格的審查與考核，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)工程造價的綜合人才隊(duì)伍，保障所創(chuàng)建的工程造價隊(duì)伍具有較強(qiáng)的專業(yè)能力。同時，把工程造價工作者的專業(yè)等級和企業(yè)的獎懲分配制度相結(jié)合，隨著等級的提升，獎勵就越高，時常對其做業(yè)務(wù)能力的考察，確保工程造價隊(duì)伍所具有的專業(yè)能力處在較高的水平。二是引入優(yōu)秀的企業(yè)員工。一方面，依據(jù)企業(yè)在造價人才隊(duì)伍上的不足，借助高薪資吸引能力強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的造價人才，完成造價隊(duì)伍的構(gòu)建。另一方面，企業(yè)與各大院校建立長期的合作，招聘部分專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作者，不僅為企業(yè)儲備眾多的專業(yè)人才，還可以將先進(jìn)的造價理念引入企業(yè)實(shí)際的造價管理之中，為企業(yè)以后的發(fā)展給予更有力的技術(shù)支撐[4]。

3.3 強(qiáng)化工程項(xiàng)目的造價管理

第一，重視投資決策時期的工程造價控制和管理。項(xiàng)目建設(shè)的初步階段就是投資決策階段，同時也是項(xiàng)目建設(shè)的主要階段。而項(xiàng)目投資決策就是對投資行動計(jì)劃實(shí)施決策與挑選的過程，在一定程度上證明了擬定項(xiàng)目所具有的重要性與可比性。投資決策時期不僅收集到眾多的項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行成本操控，然而施工企業(yè)在投資決策期間并不慎重。在投資決策時期，施工企業(yè)應(yīng)編制好項(xiàng)目建議書，對可行性報告實(shí)施編制。雖然部分單位僅是走個過場，但實(shí)際上此時期項(xiàng)目的可行性報告與建議內(nèi)容應(yīng)該較為詳細(xì)，目的是在后續(xù)能夠更加有效地控制成本。現(xiàn)實(shí)恰恰相反，后續(xù)在成本控制上會碰到很多難題。

第二，設(shè)計(jì)階段工程造價管理和控制。設(shè)計(jì)階段可以分成初始設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)三個階段。通常來說，民用建筑分成兩個階段，分別是施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)階段。但是，針對相對較大的建筑物而言，應(yīng)更重視初始設(shè)計(jì)期。在部分設(shè)計(jì)院當(dāng)中，初步設(shè)計(jì)階段僅是一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。然而，我國相關(guān)規(guī)定的工程造價不能超出設(shè)計(jì)概算，這是成本控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。若因后期的造價工作者對圖紙的理解有偏差，從而導(dǎo)致同一張圖紙?jiān)诓煌木幹普呤种袝嬖谝欢ǔ潭鹊恼`差。所以，設(shè)計(jì)師應(yīng)在一開始就設(shè)計(jì)對應(yīng)的概算目標(biāo)，這對之后的施工圖紙預(yù)算具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

第三，招投標(biāo)階段工程造價的管理和控制。現(xiàn)階段，我國正開始推行工程量清單的計(jì)價方式，招投標(biāo)過程當(dāng)中的控制與管理能夠發(fā)揮出更為關(guān)鍵的作用。在這個方式下，施工企業(yè)不僅承擔(dān)著工程量清單的計(jì)價工作，還承擔(dān)其所帶來的差錯。施工企業(yè)與建設(shè)方都應(yīng)該嚴(yán)格做好招投標(biāo)期間工作，尤其是施工企業(yè)在擬訂工程量清單期間應(yīng)細(xì)致核對圖紙資料。在實(shí)際報價期間，需要進(jìn)行細(xì)致檢查，不然會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響[5]。

3.4 健全決算階段的造價管理

在整項(xiàng)工程順利步入竣工驗(yàn)收階段的最后工程核算期間，需要相關(guān)工作者在最短的時間內(nèi)對建筑工程實(shí)際的進(jìn)度款項(xiàng)做實(shí)時核算，還應(yīng)盡快確定資金是否到位。在正式做竣工核算時，需要保障工程竣工階段全部的項(xiàng)目資料都是真實(shí)且有效的，記錄所有數(shù)據(jù)，同時嚴(yán)格依據(jù)以往簽署合同當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與工程有關(guān)的資料都需要有工程建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位工作者的簽字，同時蓋好公章。具體步驟如下：（1）分析竣工材料、核查工程數(shù)量，對于沒有做過的工作內(nèi)容在實(shí)際核算期間進(jìn)行扣除；（2）審查場地簽證所具有的真實(shí)性與合理性；（3）嚴(yán)格核查施工合同，規(guī)范工程結(jié)算范疇，決定施工期限，合理進(jìn)行索賠，明確施工承包的方式；（4）審查定額運(yùn)用、政策調(diào)節(jié)所具有的準(zhǔn)確性，核查是不是依照相關(guān)規(guī)定來計(jì)算工程量；（5）仔細(xì)落實(shí)好工程材料款項(xiàng)的結(jié)算核查；（6）核查各種費(fèi)用是否和相關(guān)規(guī)定相吻合，是否足夠合理精確等。一旦發(fā)現(xiàn)工程資料中有一些手續(xù)并未落實(shí)，工程責(zé)任人應(yīng)盡快補(bǔ)辦手續(xù)，唯有全部完成補(bǔ)辦工作后，才可以接收工程資料。在建設(shè)工程正式結(jié)算期間，工程現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算審核工作中最富有爭議的工作環(huán)節(jié)之一。因此，在進(jìn)行工程現(xiàn)場簽證和審核時，應(yīng)對工程的所有簽證手續(xù)細(xì)致核查，并且核查各項(xiàng)資料簽證的真實(shí)時間與原因等，以防出現(xiàn)意外情況。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價的控制和管理是一個由投資決策到竣工結(jié)算整個過程的管理，每一個環(huán)節(jié)都非常重要。為了達(dá)成預(yù)期的投資目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮投資所具有的效益，唯有對建筑工作實(shí)施全過程造價控制才得以實(shí)現(xiàn)。控制工程造價不只是預(yù)防投資超出限額，更重要的意義是推動建設(shè)、施工以及設(shè)計(jì)單位強(qiáng)化管理，讓人力、物力以及財力等資源得以有效利用，并將自身的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮最大。所以，落實(shí)好工程造價控制和管理，對于確保經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展有著很大作用。