鞋服職教集團長效發展路徑探究

王育星

（重慶工貿職業技術學院，重慶 408000）

產教融合、工學結合是我國職業教育培養技術技能應用型人才重要方式之一。集團化辦學是我國職業教育適應市場經濟體制改革，解決職業教育自身發展障礙，且符合職業教育發展規律產生的辦學模式。我國職教集團化辦學已經歷經40 余年，涌現出一批有規模、有特色、效果明顯、影響廣泛的示范職教集團。但還有很大一部分職教集團運行虛擬化和松散化，甚至有些職教集團處于“僵尸”狀態，所以職教集團如何長效發展已成為一個亟待解決的問題。

1 鞋服職教集團所遇困境及歸因

1.1 組織目標不清

目標是發展方向。個體目標應應與組織目標的相協同、組織目標應與與社會目標相兼容，這是確定鞋服職教集團目標的基本要求與方法。目前有些鞋服職教集團目標模糊發展方向不明確。甚至有些鞋服職教集團確定的目標是運用統一模板：以合作創新、互學共建、互利共贏，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接等方式，深化校企合作、工學結合，激發職業教育辦學活力，提高人才培養質量，更好地為產業發展培養技術技能人才等。這些目標可以運用到任何地區、任何類型和任何行業的職教集團，沒有根據自身職教集團所處環境與發展方向所制定，發展重點和難點模糊不清，舉措更是無從談起。有些鞋服職教集團雖然確定了發展目標但只關照了個別組織成員利益而沒有做到所有成員互惠互利，所以導致雖然有目標卻難以實行。

1.2 組織結構不全

職教集團辦學模式已得到國家和社會重視，所以很多鞋服職教集團成立匆匆上馬，更多是基于攀比心倉促而成，有的從籌備到成立只用了兩三個月更有甚者僅用一個月就成立。成立之初熱衷于規模擴張產生效應，盲目邀請盡可能多的本行業相關職業院校、行業企業、機構組織等加入，導致結構龐大組織結構不健全，整個職教集團日常運行機構僅設秘書處，難以推動集團發展進程，導致大張旗鼓成立，悄然無息生存。

1.3 組織融合不深

鞋服職教集團不以盈利為目的且不具有獨立法人資格，這就導致了“集而不團，團而不力”的現象產生。利益是凝聚的繩索，行業協會或地方政府期待職教集團能更好地服務于區域經濟及行業發展，科研機構和職業院校希望從職教集團中獲取更多的發展機會，提高成果轉化率，提高實訓實踐教學水平、擴大辦學規模等，企業則希望通過職教集團降低勞動力獲取成本，能夠獲得穩定的人力和智力支持。但實際職教集團的成果顯現是一個漫長的過程，很難滿足企業的追求短期獲得效益的初衷，所以企業參與積極性不高，企業內在利益驅動缺失使得鞋服職教集團融合難以深化，僅限于頂崗實習、掛職鍛煉、企業員工培訓以及學生就業。

1.4 組織經費不足

組織的運行離不開經費支持。鞋服職教集團屬于行業型職教集團，經費主要來自政府財政撥款、高校牽頭單位自籌和關聯企業贊助等，其中牽頭單位自籌是主要來源。職教集團由于本身的社會地位和性質沒有界定，所以政府大多是精神上鼓勵，很難從政策和資金上支持。企業從職教集團得不到自己想要的利益，也很難資金支持，而職業院校作為職教集團的骨干力量連續投資多年入不敷出也難以為繼。所以很多職教集團空有虛名，并無運營之實生存困難。

2 鞋服職教集團長效發展路徑

2.1 完善職能部門結構

當前鞋服職教集團往往擁有眾多成員，但日常運轉僅依靠單一的秘書處或綜合辦公室，所以要做到正常運轉實屬困難。所以要規范運行可將管理部分從大的塊面分三部分即決策機構、執行機構和監督機構。建立決策機構即成立理事會，理事會領導下的理事長負責制，秘書處設在牽頭學校負責集團日常管理工作，以發揮牽頭單位的核心主導作用。執行機構按照任務“一對一”對接方式明確職責，協同推進集團各個實體化項目的具體實施。如成立教學部、企業部、行業部、研究部，四個部門分別對接四個成員類型，在每個部門下又下設不同的組，這樣整個集團日常事務就可以有條不紊開展，任務到人，責任到人。

2.2 構建“大職教”體系

職業教育是個國家系統工程，通過提高對職業教育的總體把握和綜合理解，掌握好教育內部、外部各種關系的“分”與“融”才能長足發展。鞋服職教集團作為職業教育載體之一，要以終身教育理念為先導，打通縱向和橫向兩個維度的教育路徑。橫向方面，充分發揮職教集團內部科研機構、職業院校的師資、科研等資源優勢，對集團內企業開展員工培訓、技術難點支持、產業整體升級等服務，配合行業協會，開展證書考級認證、行業動態研究與發布等。向政府提供購買服務，拓寬職教集團資金積累渠道，擴大集團社會影響力，推動集團良性長效發展。縱向方面，首先打通中高職銜接渠道，然后再打通專本貫通渠道，最后通過設計科學合理的考核篩選制度，推進專業型碩士培養模式，使得人才晉升路徑貫穿于“初級工—技師”，讓全社會不同階層人民都能找到相應的學歷提升入口真正做到終身學習。

2.3 發揮鞋服職教集團智庫作用

鞋服職教集團是典型的由利益相關體組成的“多邊組織”，其利益相關者主要包括政府、職業院校、科研機構、企業和行業組織。謀求自身利益最大化是各方參與其中的基本訴求和內在動力。集團內牽頭單位是職業院校，含有大量的高級知識分子，可以聯合相關科研機構發揮智庫優勢。向政府、企業以及行業建言獻策，向政府提供地區產業發展規劃，研究試行國家推廣的新型“產學研”教育模式，向行業協會提供產業發展動態及應對策略，向企業提供員工培訓，新工藝新流程開發以及生產中技術難點攻關。

2.4 發揮鞋服職教集團筑巢引鳳作用

針對目前鞋服職教集團各方參與熱情不高，集團可以聯合其他成員進行廣泛宣傳，比如印發成員招生宣傳手冊，著力宣傳成員學校辦學特色，展示集團內各級學校教學成果。聯合政府相關人員率領集團內企業走出去參加產品推介會，為企業站臺推廣。形成大企業與大企業協同發展，大企業與小企業引領發展，小企業與小企業報團發展，努力讓集團內部企業各取所長共同發展。通過這些措施大大提高企業積極性，讓其感受到加入集團所帶來的利益，從而更加深入的參與集團建設中，打造職教界和經濟界共同的家園，促進校企跨界抱團、合作發展。

3 結語

鞋服職教集團對促進鞋服職業教育產教融合發展，促進人才培養契合產業和經濟發展需求有著重要的意義。職教集團發展應從“牽頭單位引導”轉變成“自覺合作、主動參與”。從利益平衡層面，激勵引導企業及相關社會團體積極主動參與職教集團運營發展中，讓其感受到參與集團所帶來的好處，打通從中職到研究生升學之路，提高集團內各級學校參與積極性，讓集團內各成員真正做到共創、共享、共生。