記錄發展足跡 探究發展對策
——《工程勘察設計行業發展年度研究報告（2020）》導讀

■ 中國勘察設計協會行業發展部主任 侯麗娟

《工程勘察設計行業發展年度研究報告》是中國勘察設計協會近年來和上海天強一起持續開展的一項研究工作。2020年，“十三五”收官，“十四五”謀篇，我國“兩個一百年”奮斗目標在此交匯，與此同時，新冠肺炎疫情席卷全球，《工程勘察設計行業發展年度研究報告（2020）》（以下簡稱《報告（2020）》）作為中國勘察設計協會的第12個年度研究報告，在這樣特殊的時間背景下，進行了全面升級改版，并于今年3月正式對外發布。本文將對《報告（2020）》的改版思路、亮點等做一整體介紹，以期為讀者更好地理解、閱讀《報告（2020）》提供參考。

改版思路

《報告（2020）》打破以往上、中、下篇的傳統架構，形成了六大部分的全新架構，包括綜述、主報告、數據分析、專題報告、大事記和風采篇。“綜述”部分幫助讀者實現對報告主要觀點的快覽；“主報告”分析發展環境、發展現狀，展開發展展望，提出風險提示與對策建議；“數據分析”精簡表達方式，分別以參與統計的全部企業和其中以設計為主營業務的企業為對象，展開發展規模、經營狀況、業務組成、科技創新等方面的數據分析，并對六大細分行業進行橫向對比；“專題報告”則聚焦當年熱點議題展開詳細研究論述；“大事記”改用更加清晰的表格形式，梳理行業重點政策動態和協會動態；本年度新增的“風采篇”，收錄了獲得2019年度工程勘察、建筑設計行業和市政公用工程優秀勘察設計一等獎的部分項目，以及在抗擊新冠肺炎疫情期間工程勘察設計行業設計、建造的代表性抗疫醫療設施項目，以展現新時期行業企業和從業人員的時代風采。

報告亮點

用統計數據勾勒出行業發展輪廓。2.37萬家企業參與了行業統計，其中，1.67萬家以設計為主營業務。463.1萬從業人員中，專業技術人員占比47.3%，增長16.5%，注冊人次占比11.6%，增長3.7%。人均營收達到138萬/人，增長19.4%，其中，工程總承包營收占比過半，實現三成的增幅；工程勘察設計營收占比9.7%，增幅較小；其他工程咨詢營收占比1.3%，增長21.1%。一方面是行業規模的穩步增長；另一方面卻是凈利潤率持續下滑至3.6%，人均利潤5.9萬元/人，“十三五”期間徘徊不前。制約行業盈利能力提升的因素有哪些？是行業自身服務能力的限制，還是市場對于行業價值的低估，或是市場的惡性競爭制約了優質與優價的匹配？“十四五”期間，全行業應當如何全面破解……這些都成為行業企業關注的焦點和熱點。

展示疫情下勘察設計行業的眾志成城和持續改革創新。新冠肺炎疫情暴發后，業內企業積極投身抗擊疫情的各類公共衛生醫療基礎設施建設當中，創造了一個又一個幾天出圖、連續數周24小時現場設計服務保障的壯舉，快速編制完成相關應急醫療設施建造運營技術指南、技術導則等，為爭分奪秒疫情抗擊提供基礎保障，為各地盡快走出疫情陰霾作出了突出貢獻。疫情考驗之下，業內企業積極復工復產，帶著對疫情的反思和警覺，更加迫切地展開對全面數字化、智能化協同設計時代的追求和展望，加快行業結構調整的步伐，實現資源的優化配置，加速服務模式和服務能力的升級，提升行業集中度，增強行業面對不確定性因素的抵抗力和競爭力。

總結呈現2020年行業政策動態主線條。深化資質管理改革，按照“能減則減、能并則并”的原則進行壓減、取消、合并、歸并，建設工程企業資質管理規定和資質標準修訂方案正在積極征求意見，企業資質優化邁出一大步；加大招投標改革力度，國家發改委分別對《中華人民共和國招標投標法》《必須招標的工程建設項目規定》等修訂稿征求意見，期待業內關于工程咨詢服務“按質擇優”的導向建議最終能有所體現；施工圖審查改革持續深化，各地方陸續出臺相關政策，或部分、或全部取消施工圖審查，或積極探索BIM審查等方式；工程建設組織模式不斷完善，《建設項目工程總承包合同（示范文本）》已正式發布，《全過程工程咨詢服務指引（試行）》多次征求意見，北京市正式啟動建筑師負責制試點，成為業內關注焦點；建造方式轉型升級成為建筑業“十四五”發展的重點任務，智能建造與新型建筑工業化協同發展，為勘察設計提出標準化、數字化設計新要求。

聚焦2020年度關鍵詞。圍繞“新冠肺炎疫情影響”“數字化轉型”“城市公共衛生體系”“法律風險防范”這四個年度關鍵詞，在廣泛開展問卷調研和充分征集企業案例的基礎上，展開分析論述，形成四個專題報告，以期拋磚引玉。

相關思考

報告迄今為止已編撰了12年，12個春秋，我們一直致力于內容和架構的不斷完善。發展環境部分是從宏觀到微觀，還是直接聚焦行業自身？如何兼顧數據分析的多維度和報告行文的簡潔性？是就數據說數據留給讀者充分思考空間，還是盡可能將對行業的直觀感受和數據的趨勢進行對照、尋求應證，形成相對主觀的結論？案例的引用是點到即止，為樂于追根溯源的讀者提供信息基點，還是用更多篇幅單個深度解剖為宜？圍繞這些問題，我們將在不斷嘗試、探索中去尋找更好的平衡點。

我們把行業的足跡寫進每一個年度的報告里，記錄行業的每一次創新、每一段成長、每一份成績，以激發行業共同探究實現高質量發展目標的對策和措施，期待廣大工程勘察設計行業從業人員，給予更多的關注，并深度參與其中。