全國勘察設計同業協會2020年工作報告

■ 中國勘察設計協會副理事長兼秘書長 王子牛

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年。對中國勘察設計協會而言，2020年，既是與行政機關脫鉤之年，又是籌備換屆之年。這一年還遭遇了突如其來的新冠肺炎疫情，帶來了許多新的考驗。但是，我們迎難而上，齊心協力，勇于擔當，積極作為，一手抓疫情防控，一手抓復工復產、履職盡責，堅持以高質量發展為奮斗目標，為企業服務，在這一年中仍然取得了較好的工作成績。

2020年，全國各地方、各部門勘察設計同業協會與中國勘察設計協會心手相牽，結合自身的特點、會員單位的實際以及所屬主管部門的要求，以服務會員為宗旨，部署開展了各具特色的年度工作，都達到了預期的工作目標。

現按照《中國勘察設計2020年工作要點》的框架和思路，對全國勘察設計同業協會2020年的工作進行總結。

深化行業發展研究，反映會員訴求，引領企業高質量發展

（一）組織開展行業高質量發展研究

1.組織開展形式多樣的行業調研。2020年，協會針對不同的主題組織開展了形式多樣的調研，為課題研究、科學決策等提供了大量第一手資料。

（1）組織開展行業發展“十四五”規劃專題調研。調研形式包括：問卷調研、走訪企業和召開座談會等。通過對調研資料的梳理、分析，編制了《工程勘察設計行業發展“十四五”規劃調研報告》。

（2）聯合上海天強管理咨詢有限公司組織開展新冠肺炎疫情對工程勘察設計企業的影響專項調研，編制發布了《新冠肺炎疫情對工程勘察設計企業的影響專項調研報告》。中國公路勘察設計協會、中國電力規劃設計協會和安徽、吉林、內蒙古、青海、四川、湖北、湖南、福建、江蘇、浙江、廣東、廣西等地方同業協會分別開展了新冠肺炎疫情對工程勘察設計企業的影響及復工復產情況專項調研，并編制了調研報告。

（3）分支機構和同業協會的調研活動，聚焦主題效果好。有關分支機構分別開展了巖土工程行業自律市場專題調研、工程項目管理和工程總承包熱點問題調研、“信息化在疫情防控期間復工的作用”專題調研、AI智能審圖專項調研和“鄉村住宅設計與建造關鍵技術”示范項目樣板間調研。廣西、甘肅、貴州、河南等地方同業協會分別開展了內容多樣的調研工作。

2.組織開展《工程勘察設計行業發展“十四五”規劃》研究。

3.參與《建筑法》修訂前期研究，初步成果已于2020年6月底報送住建部建筑市場監管司和工程質量安全監管司；針對與勘察設計直接相關的條款，編寫了修訂建議，并向住建部提交了《建筑法》修訂建議稿及修訂說明。

4.完成《建設項目工程總承包合同示范文本》和《壓減建設工程企業資質類別等級工作方案》征求意見。

5.開展全過程工程咨詢保險、工程總承包保險及其他相關保險的條款設計與方案設計。

6.積極開展課題研究，為政府主管部門提供服務。協會及分支機構和有關同業協會主動對接政府主管部門的需求，組織開展了行業發展和市場監管等方面的一系列課題研究，為政府主管部門出臺相關政策法規提供了依據。

（二）開展《工程勘察設計行業年度發展研究報告（2020）》研究

2020年，《工程勘察設計行業年度發展研究報告（2020）》進行了升級改版?！秷蟾妗方Y構調整為綜述、主報告、數據分析、專題報告、大事記五個部分；組織開展了行業細分市場容量專題研究，推導建立固定資產投資與工程勘察設計市場容量指標之間的計算關系，構建工程勘察設計市場容量測算模型，以為提出行業改革發展展望和對策建議等提供支持；在原有框架基礎上新增“風采篇”專欄，面向2019年行業優獲獎項目和行業抗擊新冠肺炎疫情工作的案例征集活動，征集了82個2019年行業優一等獎獲獎項目案例和96個行業抗疫案例，以展示行業優秀項目、優秀人物的風采。中國公路勘察設計協會、中國電力規劃設計協會、北京工程勘察設計行業協會、上海市勘察設計行業協會、湖南省勘察設計協會等協會也編制完成了相關行業發展研究報告。

（三）組織開展工程建設組織模式研究，引領行業轉型升級

1.繼續參與國家發改委和住建部聯合組織的《全過程工程咨詢服務指引》的編制。

2.組織《全過程工程咨詢服務規程》團體標準研編。

3.參與住建部《全過程工程咨詢服務計價規則》課題研究。目前，已完成勘察設計板塊工作組的組建，反饋了對課題工作大綱的意見和建議，并研究起草了《工程勘察設計服務計價方式的對比》文件。

（四）組織開展首次跨行業共性技術交流活動

協會組織了12位來自各領域的專家前往湛江鋼鐵廠進行了為期兩天的現場考察和深入交流，為協會今后開展類似活動，促進細分行業間相關經驗的學習和借鑒。

（五）助力企業“走出去”國際化，參與“一帶一路”建設

1.組織開展2020年勘察設計企業工程項目管理和工程總承包營業額排名活動，排名結果已于2020年9月發布。

2.穩步推進第三屆全國勘察設計行業項目管理大會籌備工作。

3.積極推進國際合作。2020年，協會與FIDIC舉行了第三次見面會，FIDIC秘書長、兩位副主席參加，雙方交流了2020年相關工作計劃，探討了具體合作機會。協會還派員參加了FIDIC全球首個實體機構的揭牌儀式，進一步密切了雙邊工作關系。

4.完成巖土工程與工程測量專業國際業務信息庫基礎框架搭建，預計2021年上半年正式上線試運行。

（六）提供法律和政策法規培訓服務

1.編發《新冠肺炎疫情影響下工程勘察設計企業法律風險防控指引》，為工程勘察設計企業做好疫情下的法律風險防范工作提供了法律支持。

2.召開理事單位《民法典》宣講會，理事單位和會員單位代表近1200人參加。

3.積極開展法律救援行動，為會員單位提供法律援助服務。

4.組織開展法律相關培訓活動。2020年全年共舉辦工程勘察設計企業財稅研討會3期，工程總承包與民法典培訓班2期，160人參訓。

建立和完善中設協會員誠信體系，規范會員單位和從業人員的市場行為

（一）推進行業誠信評估工作

在疫情防控形勢下，巖土工程與工程測量分會創新工作方法，協助協會完成了已取得工程勘察與巖土行業第一批“誠信單位”證書復審和第二批“誠信單位”證書延期工作。

中國公路勘察設計協會、中國醫藥工程設計協會和北京、天津、江蘇、浙江、黑龍江、河北、福建、廣西、河南、寧波等部分地方同業協會大力推進誠信體系建設，取得寶貴經驗。

（二）細分行業成本測算研究及動態更新工作取得新進展

巖土工程與工程測量分會完成《工程勘察服務成本要素信息》新版征求意見稿初稿；風景園林與生態環境分會啟動了2019年度園林和景觀設計服務成本要素統計分析填報與統計工作。

（三）開展巖土工程行業自律和注冊巖土工程師從業行為管理研究

巖土工程與工程測量分會在巖土工程項目招投標、項目收費和合約履行等專項調研的基礎上，編制了調研報告，并針對招投標行為、勘察項目收費體系、按合同約定節點收取費等問題提出了相關建議。

提供服務，促進并協助會員單位提升能力，帶動行業全面進步

（一）加強評優管理，發揮評優引導作用

1.完善《工程勘察、建筑設計行業和市政公用工程優秀勘察設計獎評選辦法》。協會對《評選辦法》進行了修訂和完善；聯合清華大學建筑設計研究院開展了優秀勘察設計項目評選指標體系研究等。

2.完成新冠肺炎應急救治設施設計獎評選工作，武漢火神山醫院應急項目、武漢雷神山醫院等39個項目獲獎。

與此同時，各同業協會也精心組織完成各項評優和競賽工作，充分發揮了評優引導作用。

（二）規范技術專家及入庫專家管理

協會經過多次論證研究，制定并發布了《中國勘察設計協會技術專家庫管理辦法（試行）》；根據《辦法》規定，醞釀技術咨詢專家委員會的組成方案，并委托合作單位研發專家庫系統，實現專家庫的科學管理。

（三）組織住建部科技計劃項目申報與驗收

根據住建部申報要求，協會面向有關分會和會員企業征集申報課題。2020年項目申報了4個，目前有2個項目通過專家審核確定立項；2021年項目申報（截至12月15日）10個，完成相關文件報送。

（四）舉辦QC小組活動成果大賽

2020年，協會對QC小組活動成果的交流形式進行了創新，舉辦了2020年工程勘察設計質量管理小組活動成果大賽，中鐵第四勘察設計院集團有限公司的山區危巖體QC小組“研發危巖體結構面非接觸式測量方法”等522個小組成果分別為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類優勝成果。

（五）積極推進行業信息化建設

1.組織開展勘察設計信息化發展專題調研。協會組織開展了勘察設計行業信息化發展專題調研，通過線上問卷調查、視頻訪談、實地走訪交流等形式，獲取大量的第一手資料，形成了行業信息化發展調研報告。

2.研編《工程勘察設計行業“十四五”信息化工作指導意見》?！吨笇б庖姟犯褰?020年底的行業信息化交流大會征求意見，目前正在修改完善。

3.參編《2021—2025年建筑業信息化發展綱要》。參與完成了《建筑業信息化發展研究報告（2020）》和《2021—2025年建筑業信息化發展綱要》之勘察設計篇的編寫。其中，《發展綱要》已于2020年12月16日通過由兩位院士任組長的專家組評審。

4.舉辦第十一屆“創新杯”建筑信息模型應用大賽。大賽獎項設置由2019年的26類精簡為15類，并針對優秀防控疫類BIM項目，特設“共克時艱”貢獻獎。共有524個項目、15家單位在大賽中勝出。

5.召開全國勘察設計行業信息化工作交流會。協會在南昌召開全國勘察設計行業信息化工作交流會，對《工程勘察設計行業“十四五”信息化工作指導意見》征求意見，并舉辦了行業信息化最新優秀產品展覽。

6.組織開展信息技術交流活動。協會開展了數字化設計與智慧管理兩大行業關心的板塊交流活動，參加人數達500人。

7.舉辦知識管理為主題內容的論文比賽，共評出18篇優質論文，并與《中國勘察設計》雜志社合作，開辟知識管理專欄，選登部分優秀論文。

（六）穩步推進團體標準編制工作

1.完善團體標準制度。組織開展了中設協團體標準工作體系框架研究，完成“體系框架”征求意見稿；研究制定并發布中設協《工程建設團體標準編寫規定》。

2.積極推進團體標準立項計劃。組織開展了2020年團體標準立項研究，按計劃組織標準立項申報；組織專家審查2020年度申報項目，提出年度立項計劃44項。

3.組織團體標準編制與發布工作。啟動2019年44項標準編制項目中的41項標準編制工作，其中：完成送審稿7部、征求意見稿6部、在編征求意見稿28部、待啟動標準編制項目3項。批準發布了2018年度立項標準1部；辦理團體標準信息公開，向住建部申報已批準發布的標準3部；完成2018年度立項標準報批稿1部，送審稿1部。

中國紡織勘察設計協會、中國核工業勘察設計協會、中國機械工業勘察設計協會、中國醫藥工程設計協會、中國電力規劃設計協會、河北省工程勘察設計咨詢協會、江蘇省勘察設計行業協會等同業協會也積極推進標準化工作，發揮了應有的作用。

4.積極參與標準相關課題研究。協會組織申報住建部《國際標準化工作規則及工程建設國際標準編寫方式研究》課題，為推進中國標準國際化邁出了可喜的一步。

（七）組織開展行業職業化培訓

1.加強培訓管理制度化建設。協會組織編制了《培訓辦班管理辦法實施細則》；完成“總承包關鍵管理崗位能力提升系列培訓”模塊化建設及師資優化，提升了培訓管理效率。

2.順勢而為組織培訓活動。為了適應疫情防控形勢下的培訓工作需求，協會將部分線下培訓轉為線上培訓，2020年完成在線直播培訓11期，線上錄播系列課程5組，近4000人參加；2020年，舉辦線下培訓37期，3000余人參加。同業協會也紛紛結合疫情防控特點，采用線上線下相結合的方式，組織開展了各具特色的培訓活動。

3.研發在線培訓平臺。為提升線上培訓成效，協會與上海華建數創公司開展合作，完成“中設協在線培訓平臺”研發并投入試運營，目前已進入招生宣傳階段。

（八）加大宣傳力度，建設協會資訊服務平臺

2020年，協會宣傳工作取得積極進展，特別是在抗擊疫情、推進復工復產方面，發揮了應有的作用。

1.新聞報道實現較好傳播效果。2020年，協會網站的行業新聞報道更為豐富，對行業發生的重大事件、政府出臺的重要政策、企業發生的重要新聞均有報道，共上傳各欄目信息826篇。

2.針對熱點問題開展具有針對性的網站專欄。協會網站推出“抗擊疫情，行業在行動”和“疫中思策”專欄，引導和幫助會員單位一手抓疫情防控，一手抓復工復產；網站開設的“創新杯”BIM應用大賽10年精品集”回顧了10年里BIM應用在中國取得的豐碩成果；“行業優秀勘察設計獎一等獎項目展示”專題欄目，對15個項目類別129個獲獎項目情況和設計效果進行了宣傳展示。

3.微信公眾號發揮快捷宣傳特點。協會微信公眾號全年制發65期，發送文章202篇，保證了協會重要工作和重大政策宣傳發布的時效性和全面性。

4.《中國勘察設計》推進新定位下雜志社建設。雜志以“行業資訊交流與服務平臺”新定位，全力做好“一刊、一網站、一微信公眾號、一頭條號”的策劃、出版及運營工作；積極開展調研活動，為工程勘察設計行業高質量發展營造良好的輿論氛圍，推出了《眾志成城 共同戰疫》《疫中思策》等系列專題報道及“復工復產”專欄和“善言善語”“百言成剛”等特色欄目。

5.《智能建筑與智慧城市》注重提升自身學術價值。雜志通過邀請行業專家、自行組織策劃熱點專題、與高校共建學術專欄等形式，深度解析行業發展的熱點和焦點，展現行業先進技術和企業風采；圍繞抗擊新冠肺炎疫情組織了“疫情當前，科技企業在行動”“同心聚力 智擊疫情”等特色專題報道。

6.各同業協會加強行業宣傳，提高行業的影響力。電力、核工業、醫藥工程等部門同業協會和北京、天津、河北、內蒙古、甘肅、青海、貴州、山東、山西、河南、黑龍江、吉林、遼寧、天津、湖南、湖北、四川、重慶、江蘇、浙江、廣西、廣東、廣州、海南、寧波等地方同業協會充分利用網站、會刊和微信公眾號、QQ群等新媒體開展宣傳工作；針對疫情防控設立專欄或專題報道，大力弘揚會員單位抗擊疫情的先進事跡；上海市勘察設計行業協會建立行業服務新模式，籌集資金專門設立了全國首家行業協會直播平臺；湖北省勘察設計協會收錄會員單位抗疫一線的先進人物和典型事跡，出版2期《抗疫?？?。

7.開展豐富多彩的體育競賽活動，增進了解和交流，推進行業文化建設。廣東省工程勘察設計行業協會舉辦了粵港澳建筑攝影大賽、“省建院杯”籃球賽；廣西勘察設計協會舉辦了“建通杯”第五屆排球比賽、“華信杯”第一屆男子足球比賽和“建華建材杯”第一屆籃球比賽；湖南省勘察設計協會舉辦了第六屆“設計精英”杯男子足球聯賽；河南省勘察設計協會舉辦了“設計杯”乒乓球賽和籃球賽。

（九）開展管理創新、技術創新交流活動，提升企業核心競爭力

2020年，協會及各分支機構根據自身的業務范圍和會員單位的需求，組織開展管理創新、技術創新交流活動，為提升會員單位核心競爭力，發揮了重要作用。其中，論壇類活動包括：全國建筑設計行業創新創優學術峰會、中國智能建筑與智慧城市大會、第五屆中國智能建筑與智慧城市大會蘇皖論壇等；交流會類活動包括：第八屆巖土工程信息化技術交流會、長三角生態園林一體化和高質量發展研討會全國電氣技術交流大會等。

2020年，各同業協會也開展了豐富多彩的技術交流活動，為促進會員單位市場競爭力和從業人員技術水平提升，發揮了積極作用。

強化自身建設，提升服務會員、服務行業、服務社會能力

（一）做好疫情防控，發揮行業協會的引領作用

協會積極響應黨中央的號召，積極投身于防控新冠肺炎疫情的工作之中。協會向全行業轉發《湖北省住建廳關于印發呼吸類臨時傳染病醫院設計導則（試行）的通知》，先后向會員單位介紹了16家工程設計軟件企業的免費授權使用公益活動，向全行業發布《同舟共濟，眾志成城，為奪取抗擊新冠肺炎疫情全面勝利而奮斗倡議書》，實施了減免理事、常務理事、正副理事長單位2020年度會費的行動，對疫情重點地區會員單位采取幅度更大的減免措施，支持企業復工復產。各同業協會也積極投入疫情防控阻擊戰，積極履行社會責任，為抗擊疫情貢獻行業力量。

（二）推進黨建工作和工會工作

2020年，協會組織開展了包括集中政治學習、講黨課、專題組織生活會、自查等活動，組織了支持疫情防控捐款、購買扶貧產品、提供免費專業培訓等行動；組織開展了以“防控盡責，美麗中國”為主題的春季義務植樹活動。

2020年，協會工會在配合黨建工作、加強協會文化建設等有關工作中發揮了應有的積極作用，組織開展了一系列活動，豐富了協會秘書處的文化生活。

（三）穩步推進協會與行政機關脫鉤改革

2020年是協會脫鉤年，協會按照行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組的相關要求，穩步有序推進與行政機關脫鉤，辦理了外事、黨建、資產、雜志變更主管單位等脫鉤事項，10月底協會完成脫鉤工作。11月更換了《社會團體法人登記證書》，住房和城鄉建設部不再是協會的業務主管單位。按照脫鉤工作的相關要求，協會根據《全國性協會章程示范文本》對協會《章程》進行了修訂，并已上報民政部完成預審。

（四）推進協會換屆籌備工作

協會第六屆理事會于2020年任期屆滿，推進協會換屆工作勢在必行。協會成立了換屆領導小組，穩步推進換屆籌備工作。

（五）創新會議形式召開理事會議和常務理事會議

受疫情影響，協會以微信群方式召開了中國勘察設計協會六屆六次常務理事會議、六屆七次常務理事會議，召開了中國勘察設計協會六屆五次理事會議。

（六）深化會員關系管理

2020年，協會制定并實施《會員管理辦法》，提出了會員服務清單和要求，為推進協會服務理念改革，壯大會員隊伍，擴大行業代表性奠定了基礎；建立了常務理事單位和理事單位微信群，在疫情期間加強了與會員單位的交流與溝通，配合完成了多次線上會議的組織工作。

（七）規范和加強財務管理取得成效

2020年，協會成立了財會部。一年來，協會財務管理等方面的工作取得顯著成效，為協會日常運行提供了有力保障。

（八）對外投資管理取得新進展

2020年，協會按照有關法律法規要求加強了對外投資的管理。一是終止代持北京中設泛華工程咨詢有限公司股權合作；二是深度參與北京中設認證服務有限公司的決策和管理事務。2020年，協會要求公司按照《公司法》對10年未換屆的董事會進行換屆。換屆后由協會派出的董事出任董事長，并派代表出任監事，深度參與公司決策和管理事務。

（九）規范分支機構管理

協會對《分支機構管理辦法》進行了修訂，經六屆七次常務理事會表決后實施?！掇k法》明確了分支機構的任務和工作定位，對分支機構的組織管理、會員關系管理、業務管理、職能管理、財務和預算管理等作了明確規定。

（十）推行目標管理，提高秘書處計劃執行率

2020年，協會以目標管理為抓手，要求各部門、各崗位對照《工作要點》進行目標分解，并實施工作周計劃。各崗位人員每周都要總結本周完成的工作，制定下周的工作計劃，以便于對目標執行情況進行跟蹤檢查，及時發現問題，保證工作目標的實現。

今年是“十四五”開局之年，也是協會與行政機關“脫鉤”后，建立市場化運行體制的“改革年”，行業將踏上構建新發展格局的新征程。我們要堅持創新發展理念，進一步明確協會業務定位和價值取向，引導企業提升競爭能力、技術水平和生產效率，推進行業高質量發展。盡管存在許多困難，但是發展前景是美好的，只要我們齊心協力，目標就一定能夠實現。（本文為王子牛在2021年5月13日召開的工程勘察設計行業發展“十四五”規劃專題研討會暨2021年度全國勘察設計同業協會工作會議上所作的工作報告摘錄）