謀劃“十四五” 助推行業高質量發展 工程勘察設計行業發展“十四五”規劃專題研討會暨2021年度全國勘察設計同業協會工作會議在長沙召開

本刊訊為了深入學習貫徹 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，全面推進工程勘察設計行業“十四五”時期的改革創新和高質量發展，交流研討2021年重點工作計劃，5月13日，中國勘察設計協會在長沙召開了工程勘察設計行業發展“十四五”規劃專題研討會暨2021年度全國勘察設計同業協會工作會議。中國勘察設計協會理事長施設出席會議并作主題報告；湖南省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長寧艷芳致辭；中國勘察設計協會副理事長兼秘書長王子牛作全國勘察設計同業協會2020年工作報告；住房和城鄉建設部城市管理監督局原局長朱長喜，湖南省住房和城鄉建設廳勘察設計處處長吳勇，中國勘察設計協會副理事長熊中元、沈小克、劉桂生、榮世立等出席會議。會議由中國勘察設計協會副理事長王樹平主持。

寧艷芳在致辭中指出，湖南省建筑行業始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞住建部和湖南省委、省政府決策部署，改革創新、銳意進取、奮發作為，傾力打造“人文住建、綠色住建、智慧住建、廉潔住建”，全力推動住房城鄉建設事業高質量發展。“十三五”期間，湖南省勘察設計行業綜合實力不斷提升，企業、人均營收持續增加，高素質人才隊伍不斷壯大，勘察設計質量穩步提高，科技創新能力快速提升，信息化步伐不斷加快，綜合服務能力不斷增強，抗擊疫情勇于擔當，積極發揮專業優勢成績斐然。在“十四五”開端之年，有幸與嘉賓代表共同總結工程勘察設計行業發展現狀、探討“十四五”發展規劃、交流行業發展形勢和未來改革發展方向，期待能夠在思想的碰撞中充分凝聚共識，為全國工程勘察設計行業指明前進的道路。

王子牛在工作報告中以協會2020年工作要點為主要脈絡，從深化行業發展研究，反映會員訴求，引領企業高質量發展；建立和完善誠信體系，規范市場行為；提供服務，促進并協助會員單位提升能力，帶動行業全面進步；強化自身建設，提升服務會員、服務行業、服務社會能力4個方面對中設協和各同業協會近一年的工作開展情況進行了總結。他指出，今年是“十四五”開局之年，也是協會與行政機關脫鉤后，建立市場化運行體制的“改革年”，行業將踏上構建新發展格局的新征程。我們要堅持創新發展理念，進一步明確協會業務定位和價值取向，引導企業提升競爭能力、技術水平和生產效率，推進行業高質量發展。

施設在會上作了題為《團結協作 提升價值 高質量邁向世界一流——工程勘察設計行業的新機遇與對策建議》的主題報告。《報告》中，施設對“十三五”時期的勘察設計行業發展進行了回顧與總結。他從政治與宏觀經濟環境、勘察設計行業面臨的市場競爭環境、基本判斷三個方面，對勘察設計行業“十四五”期間市場環境作了研判與預測。他指出，首先，要從國家戰略，新冠疫情，世界政治、經濟環境變換，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），2021年度中央經濟工作會議精神等政治與宏觀經濟環境對行業的影響作出正確研判；其次，要用同類企業競爭、上游企業討價還價能力、下游企業討價還價能力、潛在進入者、替代品五種競爭力模型來分析行業面臨的市場競爭環境；再次，要對市場環境有基本判斷：一是“十四五”期間工程投資規模或將保持當前高位水平，按照“六穩”“六保”的要求，基建投資將會保持穩定，向上突破或大幅下滑的可能性不大；二是工程建設組織（合同）模式改革提供了增加工程項目服務內容及合同份額的機會；三是市場準入資質將進一步縮減，全面對外資企業開放，市場競爭將更加國際化，企業保障能力和人員業績將成為市場準入主要評判標準；四是高質量發展必然會推動市場機制的創新，市場將在資源配置中發揮越來越重要的作用；五是隨著企業實力增強、信息技術深入應用、人員能力和效率提高以及新進入者的增多，行業產能將進一步擴大，傳統意義上的工程設計市場趨于飽和和過剩，競爭將會更加激烈，銷售利潤率可能會進一步降低，人力資源成本加大，推動企業打造核心能力、兼并重組、走特色化和品牌化發展道路，逐步提升行業集中度。

對此，施設從企業、協會兩個主體，就工程勘察設計行業的未來發展提出了具體的對策和建議。施設指出，未來，勘察設計傳統業務市場規模總體可能會保持穩定,但細分行業、區域布局會有所變化，市場競爭將會加劇；新建設模式將會增加市場機會，但行業企業急需補足能力；行業企業必須關注市場在哪里、有什么新要求？業務和產品競爭力是什么？狠抓能力、人才隊伍和業績建設，這三者是互為因果、相互促進、螺旋上升的；要以戰略為引領，抓好頂層設計，建立管理體系，筑牢持久發展的基礎。

中國勘察設計協會行業發展部主任侯麗娟對《工程勘察設計行業年度發展研究報告（2020）》進行了解讀。她詳細介紹了《報告（2020）》的改版思路及宏觀環境、政策環境、行業現狀、專題報告等上中下篇的亮點內容。特別是在新增的風采篇中，從工程之最、技術創新點、先進指標、重大意義等方面集中展示了82個獲得2019年度工程勘察、建筑設計行業和市政公用工程優秀勘察設計一等獎的項目和96個在抗擊新冠肺炎疫情期間工程勘察設計行業設計、建造具有代表性抗疫醫療設施項目的風采。

中國勘察設計協會副秘書長汪祖進在會上作了《工程勘察設計行業發展“十四五”規劃》編制思路和工作進展的匯報。他從對規劃的認識、回顧、基本架構、編制思路、他山之石5個部分同與會代表分享了規劃編制的有關情況。重點介紹了《工程勘察設計行業發展“十四五”規劃》的基本框架，詳細闡述了“十四五”規劃編制的具體思路：一是回顧“十三五”時期，我國勘察設計行業取得的成績，包括設計建設完成大批國家重點工程、整體實力穩步提升、“放管服”初見成效，指出了服務能力有待提升、市場價值被低估、國際對標差距顯著等行業內外部尚待解決的問題；二是概括行業發展面臨的形勢，包括高質量發展要求帶來市場新機遇，一體化業務模式帶來業務拓展新空間，智能建造提出數字設計新要求，國內、國際新環境帶來雙向新挑戰；三是明確指導思想，堅持市場化、堅持創新發展、堅持國際化為基本原則，提出“十四五”階段要深化改革、全面升級，提出了以服務質量高、企業效益好、創新能力強、從業人員職業滿意度高、市場認可度高、國際競爭力強為標志的行業高質量發展目標；四是提出包括引領行業服務能力升級，推動行業管理改革，引領企業發展模式再定位，加強行業人才隊伍建設，推動國際化進程在內的任務和措施；五是以發揮黨的領導核心作用，發揮政府市場監管作用，發揮行業服務職能和自律作用，發揮企業的市場主體作用和創新潛能為保障措施。

會議期間，與會代表還圍繞工程勘察設計行業“十四五”發展、施設理事長所作的主題報告及行業關注的熱點問題進行了分組討論。

施設在會議總結中對大家關心的熱點難點問題進行了解答和說明。他表示，將根據大家的意見對“十四五”規劃抓緊完善、盡快落實，最終形成全行業的一致的思想認識和行動指南；將積極推進同業協會間誠信管理互認的體制機制建設；對大家在討論中反映的收費、行業評優、大師評選等問題的意見和建議，協會整理后將會及時與各主管部門溝通，反映情況并提出訴求，研究解決辦法。

本次會議由中國勘察設計協會主辦、湖南省勘察設計協會承辦，中機國際工程設計研究院有限責任公司、湖南省建筑設計集團有限公司、湖南大學設計研究院有限公司、湖南中大設計院有限公司、湖南省建筑科學研究院有限責任公司、中冶長天國際工程有限責任公司、長沙市規劃設計院有限責任公司、湘潭市建筑設計院協辦，湖南省住房和城鄉建設廳對會議給予了大力支持。來自全國各地方、各部門勘察設計同業協會，中國勘察設計協會各分支機構、直屬機構主要負責人；勘察設計單位代表等160多人出席了會議。