鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的四個保障

李成志

2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”面對新形勢新任務，如何加強農村基層黨建工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，已成為當前各地組織部門的重要課題。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關鍵是堅持黨的領導要突出“三個強化”

習近平總書記強調：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接，必須把加強黨在農村基層的領導擺在首要位置，具體應突出“三個強化”。一是強化思想引領。要采取固化讀書班、微信群推送、大喇叭播報等方式，組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺對標看齊、查找差距、解放思想、狠抓落實，切實在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是強化政治功能。在組織領導上，要依法全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，從體制上加強黨對農村的領導，常態化選派駐村第一書記，充實黨在農村的領導力量；在組織設置上，及時跟進抓好農村各類協會、經濟組織黨組織建設，掌握黨的領導主動權；在組織優化上，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，強健黨的組織肌體。三是強化制度執行。要抓好黨的領導制度在農村落實，突出落實好村黨組織委員會議事決策制度，特別是在農村集體產權制度改革后，更加注重發揮鄉鎮黨委和村黨組織在村級重大事項決策中的領導和把關作用，同時推行組織生活線上紀實、統計、核查等辦法，規范“三會一課”“四議兩公開”等制度執行，以嚴肅組織生活、提升組織力，促進黨的領導規范化制度化。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，核心是選好配強村黨組織帶頭人

習近平總書記強調：“要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供組織保證。”實踐中，要選好配強村黨組織書記，離不開三個關鍵環節。一是常態化儲備。村級組織后繼乏人，主要是日常儲備不夠。要建立農村“人才池”，吸收新型職業農民、在外人才、村醫村教、鄉聘村用干部及返鄉復轉軍人、大學生等儲備培養，擇優掛職鍛煉；要建立農村“導師庫”，組織鄉鎮黨政班子成員、優秀村黨組織書記與掛職的后備人才結對子、一對一幫帶，成熟后在縣域內統籌使用，形成良性循環。二是多渠道選任。深入推進引才到村行動，采取內部找、城外引、公開選、跨村任、縣鄉派等多種方式，拓寬村黨組織書記來源渠道，并出臺在外人才返鄉優惠政策，吸引更多優秀人才返鄉創業、到村任職。三是突破式激勵。提高村黨組織書記待遇，選聘進編是最大激勵。要以業績考核為主，常態化選聘優秀村黨組織書記進入事業編制，成熟一批、選聘一批，從根本上激發村級干部干事創業動力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，第一要務是發展壯大村級集體經濟

習近平總書記指出：“我國農業人口眾多，只有不斷壯大集體經濟，讓廣大農民切實富裕起來，我們國家才能不斷從富裕走向富強。”要把發展村級集體經濟擺上重要日程，具體落實“三個一批”。一是清收化債盤活一批。守著資源沒錢花，是農村集體經濟的共性問題。要緊盯虛列村級債務、侵占集體資源、機動地長期低價發包等突出問題，深入開展農村“三資”亂象專項整治，全面清理、回收村集體“三資”，并通過土地流轉、競價發包、股份合作等辦法，全面盤活村級集體經濟。二是專人專事推動一批。對村集體“三資”較多、但村級帶頭人發展能力偏弱的村，要借鑒先進地區經驗，探索聘請職業經理的辦法發展村級產業，推動村黨組織書記抓全面工作、職業經理抓集體經濟，讓專業人干專業事，確保“三資”效益最大化。三是一村一策謀劃一批。把發展壯大村級集體經濟作為目標考評的硬杠，壓實縣鄉黨委主體責任，黨委書記帶頭研究推進，立足村情、因村制宜，實行一村一規劃、一村一特色，加快形成具有市場競爭力的優勢特色產業。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，根本是通過辦實事密切聯系和服務群眾

習近平總書記強調：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”要樹牢以人民為中心的發展思想，切實做好群眾工作。一是“一網”聯系群眾。聯系群眾，貴在精準。要加快整合綜治、城管、黨建等各類網格，實行“多網合一”，以30～50戶為標準細化網格設置，優選黨員擔任網格長或網格員，明確職責待遇，定期入戶走訪，了解情況、反饋問題，打通聯系群眾的“最后一米”。二是“一哨”回應群眾。要深化“黨建引領、吹哨報到”改革，以市縣鄉信息指揮平臺為依托，通過群眾吹哨、平臺接哨、部門辦哨、組織督哨，建立群眾問題及時發現、快速解決、時時監督的閉環體系。三是“一評”依靠群眾。針對以往評價工作片面地以上評下、層層聽匯報看材料、了解群眾意愿不充分等問題，開展“群眾評支部”活動，組織群眾掃碼評議所在村黨組織，突出對“關鍵人”——村黨組織書記的評議，對“關鍵事”——帶民致富、環境整治等方面的評議，把群眾滿意度作為重要指標，推動評價工作由“唯上”向“唯下”轉變、由重留痕向重實績轉變，倒逼改進作風，更好服務群眾。

（作者系中共齊齊哈爾市委常委、組織部部長）