長青自然保護區野生動植物保護存在問題及建議

楊志明，陳文革

(陜西長青國家級自然保護區管理局，陜西 洋縣 723300)

近些年來，隨著城市化與工業化的飛速發展，人們為追求經濟利益而大肆向自然界索取資源，不僅嚴重破壞了野生動植物的生存環境，導致野生動植物數量明顯減少，稀有物種瀕臨滅絕，生態環境急劇惡化。隨著社會經濟的飛速發展，民眾的環保意識明顯增加，如何采取有效措施做好自然保護區野生動植物保護管理工作必須引起大眾的高度關注。重點針對強化長青自然保護區野生動植物保護管理提出若干對策，對于保護生物多樣性與生態平衡，實現人與自然的和諧相處等具有重要意義。

1 陜西長青國家級自然保護區概況

陜西長青自然保護區是1994年經陜西省人民政府批準建立的以保護大熊貓及其棲息地為主的“森林和野生動物類型自然保護區”，1995年經國務院批準晉升為國家級自然保護區。2014年，經世界自然保護聯盟全球委員會評審，入選首批全球最佳管理保護地綠色名錄(IUCN綠色名錄)。

長青保護區位于秦嶺中段南坡的洋縣境內，北與陜西省太白林業局為界，東與佛坪國家級自然保護區接壤，南界和西界分別與洋縣華陽、茅坪鎮11個行政村的集體林相鄰。地理位置在33°26′～33°43′N，107°25～107°45′E之間,海拔在800～3071 m之間，總面積3萬hm2，其中核心區11000 hm2，緩沖區3409 hm2，實驗區15497 hm2。保護區處于我國南北氣候的分界線和動植物區系的交匯過渡地帶，森林覆蓋率達90%以上，其中竹林面積達21358 hm2，成為秦嶺大熊貓的“天然庇護所”。已知區內有種子植物135科601屬1556種，列入《中國瀕危保護植物》紅皮書的有31種；脊椎動物有29目78科 311 種，其中獸類63種，鳥類202種，兩棲爬行類28種，魚類18種。國家重點保護動物39 種，其中Ⅰ級有大熊貓、金絲猴、羚牛、豹、朱鹮、金雕、林麝7種，Ⅱ級有黑熊、毛冠鹿、大鯢、血雉、紅腹角雉等33種。尤其是被譽為“活化石”的大熊貓在本區廣泛分布，是當今中國最有保護價值的大熊貓密集分布區，受到國內外科學界的關注和重視。

2 自然保護區野生動植物保護中存在的問題

2.1 保護意識淡薄

大多數自然保護區均位于偏遠位置，地區村民信息較為閉塞且思想意識較為滯后。在傳統思想觀念的影響下，大多數民眾均認為野生動植物資源屬于公共資源，優先捕殺到野生動植物的人就擁有其所有權。大多數居民保護野生動植物的意識淡薄，普遍認為保護野生動植物資源并不能獲得一定的收益。另外，自然保護區的占地面積廣泛，而工作人員數量較少，無法全方位無死角的監督自然保護區，不僅存在村民破壞自然保護區的行為，也無法有效約束外來入侵者的破壞行為，嚴重威脅了自然保護區野生動植物的安全性，加劇了生態環境惡化現象。

2.2 法規制度不完善

近些年來，隨著社會經濟的飛速發展，部分稀有野生動植物數量明顯減少，但人們品嘗野生動植物的熱情卻高漲。高額的利潤使民眾捕殺野動植物的行為明顯增多。盡管我國實行《中華人民共和國野生動物保護法》，但是其中有關村民偷盜行為的具體量刑無法得到有效實施，由于無法及時發現偷盜線索，導致無法及時對偷盜人員進行處罰或量刑。導致對野生動植物的保護效果不佳。

2.3 補償機制不夠健全

盡管《中華人民共和國野生動植物保護法》當中明確規定禁止殺戮國家保護的野生動植物，但是部分野生動物侵入民眾居住區不僅嚴重破壞了居民的農田、建筑物等，使其遭受一定的財產損失，嚴重時還會威脅到居民的生命健康安全。而我國當前的補償機制不夠完善，居民遭受一定的損失后，國家未能及時對其進行補償。因此，當居民發現野生動物破壞自家農田時往往會對其進行暴力殺害，對保護野生動植物極為不利。

3 長青自然保護區野生動植物保護管理建議

3.1 加大宣傳力度

相關部門應當針對野生動植物保護工作加大宣傳力度，以提升居民的保護意識。工作人員應當綜合運用多種宣傳方式，積極向當地居民宣傳保護野生動植物的具體措施及其重要意義。另外，還有強化當地民眾的普法教育，使民眾能夠充分意識到捕殺野生動植物必然會受到法律的嚴懲，進而起到敬畏法律及約束自身行為的目的，同時引導民眾積極參與到野生動植物保護行列當中。

3.2 完善相關的法規制度

健全的法規制度是做好野生動植物保護工作的一項重要支撐。可以從以下幾點著手：(1)建立健全與野生動植物保護相關的法規制度，并適當加大對違法犯罪行為的處罰力度，使民眾明確捕殺野生動植物需要付出的重要代價，并從心理與行為上遠離犯罪；(2)加大瀕臨滅絕生物的保護力度，尤其是破壞居民日常生活的動物，應當將其逐出野生動植物范圍，進而維持生態平衡；(3)政府加大對保護野生動植物的支持力度，并制定有效的法律制度以保障民眾的切身利益。

3.3 增加人員與設施配備

自然保護區工作表現出特殊、繁瑣與復雜等特點。近些年來，自然保護區數量與面積均呈增加趨勢，與此同時工作人員的工作量與工作難度也顯著增加，因此針對工作人員也提出了高標準要求。為與社會發展的高標準要求相適應，相關部門應當在自然保護區當中配備充足的工作人員與基礎設施。而且還要提高工作人員的薪資待遇，并制定明確的獎懲措施。另外，由于自然保護區環境較為惡劣且特殊，這就要求政府部門強化基礎設施建設，以便于高效開展自然保護區保護工作。

3.4 加大監控力度

將高新科技技術應用于自然保護區野生動植物保護工作當中，能夠使保護工作效率與質量實現顯著提升。由于自然保護區野生動植物保護工作量大且任務繁雜，這就需要為工作人員配備計算機等先進設備，為其開展各項日常工作起到一定的輔助作用。另外，還要加大監控力度，以全面實時監控自然保護區，不僅有利于及時發現并處理問題，又能有效保護野生動植物的生物多樣性及生態平衡。