農(nóng)村居民生活垃圾合作治理的現(xiàn)狀與政策啟示*
——基于福建省501份村民問(wèn)卷的實(shí)證分析

邱博康 林麗梅

(福建江夏學(xué)院公共事務(wù)學(xué)院,福建 福州 350008)

*基金項(xiàng)目：福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心項(xiàng)目“福建省綠色發(fā)展的效率測(cè)算與提升路徑研究”(FJ2019ZTB037)；福建省自然科學(xué)基金青年創(chuàng)新項(xiàng)目“村域社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理效率的影響”(2019J05126)；國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶參與環(huán)境治理行為的影響研究”(202013763018)。通訊作者：林麗梅。

黨的十九大報(bào)告指出，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。公眾參與成為生態(tài)環(huán)境治理“最后一公里”問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境治理離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)民是決定農(nóng)村生活垃圾環(huán)境治理水平的關(guān)鍵[1]。農(nóng)村生活垃圾治理本質(zhì)上是以一定場(chǎng)域?yàn)橹蔚男∫?guī)模公共物品的合作供給行為，具有集體行動(dòng)屬性，需要集體成員共同參與才能取得成效。因此，聚焦生活垃圾治理中農(nóng)村居民合作治理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入分析農(nóng)村居民參與生活垃圾治理的現(xiàn)狀和群體差異，制定提升農(nóng)村居民生活垃圾合作治理參與水平的針對(duì)性政策建議，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述和問(wèn)題的提出

目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)村居民村域生活垃圾合作治理的研究主要集中在以下兩個(gè)方面。一是關(guān)于多元主體參與環(huán)境治理的研究。學(xué)者們普遍認(rèn)為多元主體共治可以有效應(yīng)對(duì)環(huán)境治理中的政府與市場(chǎng)“雙失靈”的困境[2,3]。奧斯特羅姆提出多元中心理論，為公共環(huán)境治理的責(zé)任界定提供了另一條途徑，除了政府和市場(chǎng)，公民也被劃入公共環(huán)境治理的責(zé)任范圍之中[4]。王名等提出多元主體共治具有其必然性，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的有效治理模式[5]。王磊等在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后提出，要強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)的居民參與[6]。二是關(guān)于破解農(nóng)村環(huán)境治理集體行動(dòng)困境的研究。奧爾森在《集體行動(dòng)的邏輯》一書(shū)中首次提出集體行動(dòng)困境這一概念[7]，為了破解這一困境，學(xué)者們提出了許多解決方案。奧斯特羅姆總結(jié)出了“公共池塘資源”治理模式，以開(kāi)展自主治理[4]。付剛提出選擇性激勵(lì)同樣對(duì)走出集體行動(dòng)困境有積極作用[8]。Cardenas等在哥倫比亞農(nóng)村進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對(duì)森林的保護(hù)行為，并提出了建立行為規(guī)范來(lái)破解集體行動(dòng)困境[9]。Elisabeth Fischer等提出了中等規(guī)模的群體可以有效減少集體行動(dòng)困境的影響[10]。還有學(xué)者指出培育社會(huì)資本可以有助于農(nóng)村環(huán)境治理集體行動(dòng)困境的破解[11]。周生春等認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)資本有利于降低農(nóng)民集體行動(dòng)成本，提升農(nóng)民集體行動(dòng)效率[12]。

綜上所述，既有研究成果多數(shù)聚焦農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的成因與對(duì)策、治理主體以及治理模式等問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)村居民參與生活環(huán)境治理的重要性形成共識(shí)，但當(dāng)前從農(nóng)村居民微觀主體角度分析生活垃圾治理的多數(shù)文獻(xiàn)一般較少考慮農(nóng)村居民群體的差異性特征，更多是借助結(jié)構(gòu)化量表進(jìn)行橫截面數(shù)據(jù)的因果關(guān)系分析，對(duì)于不同情境下農(nóng)村居民治理行為分化情況的揭示能力有限。鑒于此，本研究通過(guò)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)分析農(nóng)村居民村域生活垃圾合作治理行為的個(gè)體、家庭及其社會(huì)資本差異，以期為政府部門制定農(nóng)村環(huán)境治理政策和引導(dǎo)農(nóng)村居民參與農(nóng)村生活垃圾治理提出理論依據(jù)。

2 樣本來(lái)源與樣本的特征

本文所用數(shù)據(jù)來(lái)自課題組于2019年4～5月在福建省九個(gè)設(shè)區(qū)市農(nóng)村固定觀察點(diǎn)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查。樣本的獲取遵循分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的原則，在福建省抽取了108個(gè)村莊，再在每個(gè)村莊隨機(jī)抽取4-5位農(nóng)戶。調(diào)研共收集了506份農(nóng)戶問(wèn)卷，剔除無(wú)效問(wèn)卷后，得到501份有效問(wèn)卷，有效率為99.01%。樣本基本信息的統(tǒng)計(jì)如表1所示，樣本以男性為主，年齡主要集中在50歲以上，受教育水平以高中以下為主，家庭人均年收入以3萬(wàn)元及以下為主，家庭總?cè)丝谝?guī)模集中在4人以上。

表1 樣本農(nóng)村居民的基本情況

3 農(nóng)村居民生活垃圾合作治理行為的現(xiàn)狀

借鑒既有研究的做法[13]，將農(nóng)村居民的生活垃圾分類行為、生活垃圾定點(diǎn)投放行為、生活垃圾處理費(fèi)支付行為作為農(nóng)村居民生活垃圾合作治理行為的表征指標(biāo)，將3類行為進(jìn)行二分類變量處理，即有發(fā)生某項(xiàng)行為賦值1，未發(fā)生相應(yīng)行為賦值0。

據(jù)此，進(jìn)行問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得到農(nóng)村居民生活垃圾合作治理行為得分,如表2所示。由此可知，生活垃圾分類行為的均值為0.559，說(shuō)明接近50%的農(nóng)村居民未進(jìn)行生活垃圾分類處理；生活垃圾處理費(fèi)支付行為的均值為0.467，說(shuō)明50%以上的農(nóng)村居民未繳納生活垃圾處理費(fèi)，這兩項(xiàng)行為的表現(xiàn)較不理想。生活垃圾定點(diǎn)投放行為的均值為0.707，表明大概70%的農(nóng)村居民會(huì)將生活垃圾投放至指定位置，即生活垃圾定點(diǎn)投放行為表現(xiàn)相對(duì)較好。

表2 農(nóng)村居民生活垃圾合作治理行為的賦值及統(tǒng)計(jì)分析

3.1 農(nóng)村居民生活垃圾合作治理行為的群體差異

利用單因素方差分析和交互分析方法研究農(nóng)村居民生活垃圾合作治理行為在個(gè)體特征、家庭特征、社會(huì)資本三個(gè)方面的群體差異，單因素方差分析結(jié)果如表3所示，交互分析結(jié)果如表4所示，以表3的組間顯著性水平判斷生活垃圾合作治理行為的差異性，其指標(biāo)小于0.1時(shí)表示差異顯著。

表3 農(nóng)村居民生活垃圾合作治理行為的單因素方差分析

表4 農(nóng)村居民生活垃圾合作治理行為的交互分析

3.2 農(nóng)村居民生活垃圾治理行為的個(gè)體差異

3.2.1 性別差異

由表3可得，在性別方面，農(nóng)村居民的分類行為、定點(diǎn)投放行為通過(guò)了單因素方差分析的檢驗(yàn)，而處理費(fèi)支付行為未通過(guò)單因素方差分析的檢驗(yàn)，表明農(nóng)村居民的分類行為、定點(diǎn)投放行為的性別差異顯著，支付處理費(fèi)行為的性別差異不顯著。由表4可知，女性村民在生活垃圾分類處理行為方面、生活垃圾定點(diǎn)投放行為方面、支付生活垃圾處理費(fèi)行為方面的得分略高于男性村民，女性村民參與生活垃圾治理行為的效果略高于男性村民。性別與農(nóng)村居民生活垃圾治理行為具有關(guān)聯(lián)性。分類行為、定點(diǎn)投放行為存在顯著的性別差異，而處理費(fèi)支付行為的性別差異的不顯著。這可能是由于在農(nóng)村地區(qū)主要由女性承擔(dān)家務(wù)工作，生活垃圾分類和定點(diǎn)投放都是日常家務(wù)工作，女性對(duì)垃圾分類與投放行為的益處具有更直接的感知。由于垃圾處理費(fèi)是按戶征收，是否支付家庭垃圾處理費(fèi)很大程度取決于掌管家庭財(cái)權(quán)者，不論男性農(nóng)村居民或女性農(nóng)村居民有支付垃圾處理費(fèi)的意愿，但是由于沒(méi)有擁有財(cái)權(quán)，導(dǎo)致其支付處理費(fèi)行為的性別差異不顯著。

3.2.2 年齡差異

由表3可得，在年齡方面，農(nóng)村居民的垃圾分類行為、定點(diǎn)投放行為通過(guò)了單因素方差分析的檢驗(yàn)，處理費(fèi)支付行為未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明農(nóng)村居民的分類行為、定點(diǎn)投放行為具有顯著的年齡差異，處理費(fèi)支付行為不具有顯著的年齡差異。由表4可知，50歲以下農(nóng)村居民的生活垃圾分類處理行為和生活垃圾定點(diǎn)投放行為得分都大幅高于50歲以上的農(nóng)村居民，50歲以下農(nóng)村居民的生活垃圾分類處理行為和生活垃圾定點(diǎn)投放行為實(shí)施效果最好。這可能是因?yàn)檩^為年輕的農(nóng)村居民受環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策等的影響相對(duì)較大，且受教育程度較高，形成了較強(qiáng)的保護(hù)環(huán)境社會(huì)意識(shí)。在支付生活垃圾處理費(fèi)行為方面，不同年齡階段農(nóng)村居民的垃圾處理費(fèi)支付行為未有顯著差異，這主要是因?yàn)檩^為年輕的農(nóng)村居民往往缺乏實(shí)施支付生活垃圾處理費(fèi)行為的經(jīng)濟(jì)條件，他們中大部分是中青年，有著較沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致50歲以下農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)雖然顯著高于50歲以上農(nóng)村居民，但是兩組在支付生活垃圾處理費(fèi)行為得分的差異并不顯著。

3.2.3 受教育程度差異

由表3得知，在受教育程度方面，農(nóng)村居民的分類行為、定點(diǎn)投放行為、支付處理費(fèi)行為均通過(guò)了單因素方差分析的檢驗(yàn)，表明農(nóng)村居民的分類行為、定點(diǎn)投放行為、支付處理費(fèi)行為存在顯著的受教育程度差異。由表4得，受教育程度高的農(nóng)村居民在生活垃圾合作治理行為的各項(xiàng)得分都顯著高于受教育程度低的農(nóng)村居民。原因可能有兩點(diǎn)：第一，農(nóng)村居民受教育程度越高，說(shuō)明其在學(xué)校等正式教育場(chǎng)所中學(xué)習(xí)的時(shí)間越長(zhǎng)，接受政策和感知政策的能力就越強(qiáng)。第二，受教育程度較高的農(nóng)村居民相對(duì)受教育程度較低的農(nóng)村居民具有獲取更多信息的能力，擁有更多的環(huán)境治理相關(guān)知識(shí)和更為強(qiáng)烈的環(huán)境治理參與意識(shí)。

3.3 農(nóng)村居民生活垃圾治理行為的家庭差異

3.3.1 家庭總?cè)丝跀?shù)差異

由表3得知，在家庭總?cè)丝跀?shù)差異方面，農(nóng)村居民的定點(diǎn)投放行為、處理費(fèi)支付行為通過(guò)了單因素方差分析檢驗(yàn)，表明農(nóng)村居民的定點(diǎn)投放行為、支付處理費(fèi)行為存在顯著的家庭總?cè)丝跀?shù)差異，農(nóng)村居民的分類行為未通過(guò)單因素方差分析檢驗(yàn)，農(nóng)村居民分類行為的家庭總?cè)丝跀?shù)差異不顯著。由表4可得，從家庭總?cè)丝跀?shù)不同的農(nóng)村居民支付處理費(fèi)行為的得分來(lái)看，家庭總?cè)丝跀?shù)多的農(nóng)村居民相比家庭總?cè)丝跀?shù)少的農(nóng)村居民擁有更高的行為得分，家庭總?cè)丝跀?shù)差異與農(nóng)村居民生活垃圾治理行為存在關(guān)聯(lián)。這可能源于國(guó)家出臺(tái)的文件中明確在校學(xué)生、學(xué)齡前兒童等不具備經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村居民可以減免垃圾處理費(fèi)，多人口家庭的人口結(jié)構(gòu)中主要是青少年和老人，如此多人口家庭的人均垃圾處理費(fèi)支出就低于少人口家庭，因而擁有更高的處理費(fèi)支付行為得分。多人口家庭的定點(diǎn)投放行為得分小于低人口家庭的定點(diǎn)投放行為得分，主要是源于人口多，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)于生活垃圾定點(diǎn)投放的行為也不一致。

3.3.2 家庭人均年收入差異

由表3可知，在家庭人均年收入差異方面，農(nóng)村居民的分類行為、定點(diǎn)投放行為、支付處理費(fèi)行為均未通過(guò)單因素方差分析的檢驗(yàn)，農(nóng)村居民分類行為、定點(diǎn)投放行為、支付處理費(fèi)行為的家庭人均年收入差異不顯著。由表4可見(jiàn)，家庭人均收入與農(nóng)村居民分類行為、支付處理費(fèi)行為的得分都不高，定點(diǎn)投放行為的得分呈一般水平。這可能是由于低收入家庭的農(nóng)村居民忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及生活垃圾合作治理，而高收入的農(nóng)村居民往往有過(guò)城市生活的經(jīng)歷，他們了解到城市居民參與生活垃圾合作治理會(huì)得到政府提供的福利，如生活垃圾分類積分兌換禮品、政府提供分類垃圾袋等，他們不滿意基層政府由于財(cái)力有限而沒(méi)有提供類似的福利措施，對(duì)于參與生活垃圾合作治理也沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力。

3.3.3 生活垃圾日產(chǎn)生量差異

由表3可知，在生活垃圾日產(chǎn)生量差異方面，農(nóng)村居民的定點(diǎn)投放行為、支付處理費(fèi)行為均通過(guò)了單因素方差分析的檢驗(yàn)，分類行為未通過(guò)單因素方差分析的檢驗(yàn)。這表明農(nóng)村居民定點(diǎn)投放行為、支付處理費(fèi)行為有顯著的生活垃圾日產(chǎn)生量差異，對(duì)農(nóng)村居民分類行為的生活垃圾日產(chǎn)生量差異不顯著。從表4可見(jiàn)，生活垃圾日產(chǎn)量大的農(nóng)村居民相比生活垃圾日產(chǎn)量小的農(nóng)村居民擁有更高水平的定點(diǎn)投放行為得分，生活垃圾日產(chǎn)生量與農(nóng)村居民定點(diǎn)投放行為之間存在顯著關(guān)聯(lián)。這可能是源于機(jī)會(huì)成本導(dǎo)致的選擇。農(nóng)村居民的生活垃圾大量丟棄在家庭區(qū)域附近會(huì)顯著影響生活，而遠(yuǎn)距離丟棄垃圾則比定點(diǎn)投放更加麻煩。生活垃圾日產(chǎn)量大的農(nóng)村居民相比生活垃圾日產(chǎn)量低的農(nóng)村居民擁有更高水平的支付處理費(fèi)行為得分，主要是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)的垃圾處理費(fèi)是按戶或按人口數(shù)進(jìn)行征收，生活垃圾日產(chǎn)生量多的家庭平均每斤垃圾的處理費(fèi)就相對(duì)低，所以生活垃圾日產(chǎn)量大的農(nóng)村居民擁有更高水平的支付處理費(fèi)行為效果。

3.4 農(nóng)村居民生活垃圾治理行為的社會(huì)資本差異

由表3可知，農(nóng)村居民分類行為、支付處理費(fèi)行為均通過(guò)了單因素方差分析的檢驗(yàn)，農(nóng)村居民定點(diǎn)投放行為未通過(guò)單因素方差分析的檢驗(yàn)，表明分類行為、支付處理費(fèi)行為具有顯著的社會(huì)資本差異，農(nóng)村居民定點(diǎn)投放行為的社會(huì)資本差異不顯著。由表4交互分析結(jié)果可見(jiàn)，社會(huì)資本稟賦高的農(nóng)村居民在分類行為得分、處理費(fèi)支付行為得分方面明顯高于社會(huì)資本稟賦低的農(nóng)村居民。這可能是基于三方面原因，第一，社會(huì)資本稟賦高的農(nóng)村居民會(huì)為了避免懲罰和維護(hù)自己的社會(huì)資本水平，參與垃圾分類、支付生活垃圾處理費(fèi)。第二，社會(huì)資本稟賦高的農(nóng)村居民擁有更高的政策感知水平和更多的信息獲取渠道，擁有更高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第三，社會(huì)資本稟賦高的農(nóng)村居民因交往與經(jīng)濟(jì)合作的需求，會(huì)傾向于參與垃圾分類、支付生活垃圾處理費(fèi)。社會(huì)資本與農(nóng)村居民生活垃圾合作治理之間存在顯著關(guān)聯(lián)，社會(huì)資本稟賦高的農(nóng)村居民的分類行為、處理費(fèi)支付行為的實(shí)施情況也較高。

4 研究結(jié)論與政策啟示

4.1 研究結(jié)論

基于實(shí)地調(diào)研的問(wèn)卷數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村居民生活垃圾治理行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，并通過(guò)單因素方差分析和交互分析探索治理行為的群體差異，得到研究結(jié)論如下:

第一，農(nóng)村居民生活垃圾治理行為實(shí)施情況總體較為一般。其中，超過(guò)70%的村民會(huì)定點(diǎn)投放生活垃圾，表明生活垃圾定點(diǎn)投放行為的實(shí)施情況較好；大致50%的村民會(huì)在投放前進(jìn)行生活垃圾分類處理，而不到50%的村民發(fā)生生活垃圾處理費(fèi)支付行為，表明村民的生活垃圾分類和處理費(fèi)支付行為表現(xiàn)較為一般。

第二，總體而言，農(nóng)村居民生活垃圾治理行為在個(gè)體特征、家庭特征和社會(huì)資本具有顯著的群體差異，但各類具體的治理行為的群體差異有所不同。其中，農(nóng)村居民生活垃圾分類行為在性別、年齡、受教育程度、生活垃圾日產(chǎn)生量、家庭社會(huì)資本水平上具有顯著的群體差異；生活垃圾定點(diǎn)投放行為在性別、年齡、受教育程度、家庭總?cè)丝跀?shù)、生活垃圾日產(chǎn)生量方面具有顯著的群體差異；生活垃圾支付處理費(fèi)行為則在年齡、受教育程度、家庭總?cè)丝跀?shù)、家庭社會(huì)資本水平上具有顯著的群體差異。

4.2 政策啟示

基于上述研究結(jié)論，建議從豐富人居環(huán)境整治相關(guān)措施、充分發(fā)揮非正式組織的監(jiān)督約束作用、加大力度培育村域社會(huì)資本等方面，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和合作治理參與行為能力，并強(qiáng)化對(duì)其參與行為的監(jiān)督和約束，以達(dá)到改善農(nóng)村居民生活垃圾治理行為的目的。

4.2.1 完善人居環(huán)境整治相關(guān)措施

農(nóng)村居民參與環(huán)境治理行為的實(shí)施程度很大程度上取決于政府部門的監(jiān)管，有效的政府監(jiān)管是改善農(nóng)村居民生活垃圾治理的有力保障。①政府組織工作人員加大下沉力度。根據(jù)黨中央的決策，部分地方政府開(kāi)始推進(jìn)公務(wù)人員的下沉，并且對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)起到了很好的促進(jìn)作用。農(nóng)村環(huán)境治理作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，政府組織工作人員下沉對(duì)農(nóng)村居民參與農(nóng)村環(huán)境治理行為的改善有重要作用。②依據(jù)群體差異，開(kāi)展監(jiān)管工作。由統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論得，群體差異與農(nóng)村居民的參與環(huán)境治理行為有顯著的相關(guān)性關(guān)系，所以政府部門在監(jiān)管的時(shí)候要依據(jù)不同群體的特點(diǎn)開(kāi)展，同時(shí)注重獎(jiǎng)懲結(jié)合，宣傳與監(jiān)管相結(jié)合。在對(duì)參與治理實(shí)施程度低的群體開(kāi)展宣傳時(shí)要特別注重區(qū)別于其他的農(nóng)村居民群體，政府工作人員要與農(nóng)村居民積極溝通，了解其參與治理行為實(shí)施程度低的各種原因后再展開(kāi)宣傳。③在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心的職責(zé)中加入對(duì)環(huán)境治理的監(jiān)管。依據(jù)黨中央的政策，各地已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，成立綜合執(zhí)法中心，但其職能范圍內(nèi)暫時(shí)還缺乏環(huán)境治理監(jiān)管職能。可以在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心進(jìn)行試點(diǎn)，在開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法之余，開(kāi)展對(duì)環(huán)境治理的監(jiān)管。

4.2.2 充分發(fā)揮非正式組織的監(jiān)督和約束作用

在環(huán)境治理領(lǐng)域存在不同程度的政府失靈，需要市場(chǎng)、非政府組織和個(gè)體參與到監(jiān)督和管理中，提高農(nóng)村居民的參與生活垃圾治理行為。①引進(jìn)環(huán)境保護(hù)方面的非政府組織到農(nóng)村地區(qū)，由非政府組織向村民教授環(huán)境治理知識(shí)，有效改善部分農(nóng)村居民有參與生活垃圾治理意愿，卻因?yàn)樽陨碇R(shí)不足，無(wú)法參與的狀況。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，受教育程度與農(nóng)村居民生活垃圾治理行為之間有正相關(guān)關(guān)系。提高農(nóng)村居民生活垃圾治理相關(guān)知識(shí)可以提高生活垃圾治理意識(shí)，促進(jìn)參與生活垃圾治理行為的實(shí)施效果。②基于個(gè)體差異和部分家庭差異，政府部門開(kāi)展與私人資本的合作。利用政府和私人部門合作的模式,政府購(gòu)買相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)，緩解政府部門人手不足的問(wèn)題。根據(jù)群體差異，針對(duì)不同的群體差異制訂不同的生活垃圾治理方案，由企業(yè)向農(nóng)村居民提供服務(wù)。③通過(guò)有威望的老者鄉(xiāng)賢和在外工作的村民的影響改善農(nóng)村居民參與環(huán)境治理行為。村內(nèi)德高望重的長(zhǎng)者和擁有較高地位的鄉(xiāng)賢帶頭參與生活垃圾治理，起到模范帶頭作用，進(jìn)而改善普通農(nóng)村居民參與環(huán)境治理的行為。在外工作的村民大多長(zhǎng)期生活在城市，城市較農(nóng)村地區(qū)更早開(kāi)展生活垃圾治理，他們熟知生活垃圾治理的相關(guān)知識(shí)，可以通過(guò)在外工作的村民在返鄉(xiāng)時(shí)向家庭成員宣傳參與生活垃圾治理的好處，并普及生活垃圾治理相關(guān)知識(shí)。

4.2.3 加大力度培育村域社會(huì)資本

研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民分類行為、支付處理費(fèi)行為之間有很顯著的家庭社會(huì)資本差異，培育村域家庭社會(huì)資本可以有效促進(jìn)農(nóng)村居民生活垃圾分類行為、支付處理費(fèi)行為。①加強(qiáng)鄉(xiāng)村民間組織建設(shè)，并提高其影響作用。民間組織可以通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)村居民交往、建立組織內(nèi)部規(guī)章制度等手段，從規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)、信任三個(gè)層面提升農(nóng)村家庭社會(huì)資本，改善農(nóng)村居民參與環(huán)境治理行為。②制定詳細(xì)且具有可執(zhí)行性的村民公約。村民公約作為一種規(guī)范，可以提升農(nóng)村家庭社會(huì)資本。應(yīng)該注意的是，可以由若干名威望高的農(nóng)村居民牽頭制定村民公約，經(jīng)過(guò)大部分乃至全體公眾表決，經(jīng)過(guò)表決后的村民公約具有更高的可操作性。制定與生活垃圾治理行為有關(guān)的村民公約對(duì)于改善農(nóng)村居民參與環(huán)境治理行為具有直接作用。另外村民公約還可以提高農(nóng)村居民參與生活垃圾治理的內(nèi)生動(dòng)力，以及提高農(nóng)村不參與生活垃圾治理行為的成本，促使農(nóng)村居民為避免懲罰，參與到生活垃圾治理中。