論農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的糧食安全問題

摘要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民對(duì)糧食的需求量也越來越高，同時(shí)表現(xiàn)出各類浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象，影響我國(guó)原本就較為緊缺的糧食資源。但實(shí)際上，糧食安全方面存在的問題并不僅限于浪費(fèi)糧食資源，還存在著許多的隱患，如果這些隱患不消除，任其自由發(fā)展，必然會(huì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的糧食安全結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的威脅?；诖?，分析了現(xiàn)階段糧食安全隱患問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠呼吁社會(huì)民眾減少對(duì)糧食資源的浪費(fèi)，號(hào)召社會(huì)大眾重視糧食安全問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展;糧食安全;糧食問題

中圖分類號(hào)：F307.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）11–0134–02

糧食安全這一概念于20世紀(jì)70年代由糧農(nóng)組織（FAO）薩烏馬提出。當(dāng)時(shí)世界范圍內(nèi)都處于糧食危機(jī)，薩烏馬由此提出：糧食安全的目標(biāo)是確保所有人在任何時(shí)刻都能買到且買得起生存所需的糧食。我國(guó)作為人口大國(guó)，相對(duì)于其他國(guó)家來說，糧食安全問題一直都是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要研究?jī)?nèi)容。而要想解決糧食安全問題，最有效的措施必然是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓更多人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，讓更多人重視起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)意義。

1 我國(guó)糧食安全方面存在的隱患

1.1 糧食耕地被大面積占用

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年都會(huì)減少幾萬公頃的耕地面積，尤其是最近幾年，因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及自然災(zāi)害對(duì)耕地的損壞等原因，導(dǎo)致我國(guó)原有糧食耕地面積大幅減少[1]。加上為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)各地都出現(xiàn)了大量的開發(fā)區(qū)，修建了相當(dāng)多數(shù)量的人文景觀、大學(xué)城、科技園等區(qū)域，這類區(qū)域的建設(shè)也使得我國(guó)糧食耕地被大量占用，出現(xiàn)了糧食種植面積逐年遞減的趨勢(shì)。

根據(jù)公開資料整理的中國(guó)糧食播種面積數(shù)據(jù)來看，在2016年全國(guó)糧食播種面積為11 923.0萬hm2，但至2019年只有11 606.4萬hm2，3年時(shí)間內(nèi)直接減少了316.6萬hm2的面積，下降比例高達(dá)2.6%。

雖然目前來說我國(guó)糧食產(chǎn)量依舊排在世界第一，但如果因進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整而降低糧食播種面積且持續(xù)減少，任其繼續(xù)發(fā)展，將對(duì)我國(guó)糧食安全的穩(wěn)定構(gòu)成威脅[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化

糧食的種植離不開水資源的利用，但是，我國(guó)作為水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家之一，水資源緊缺造成的干旱已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響糧食生產(chǎn)安全的重要因素。加上過去幾十年來，為進(jìn)行我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的建設(shè)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)速度，對(duì)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在此情形下，使得我國(guó)原本就十分稀缺的水資源更加珍貴，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也在不斷惡化。

就水資源的情況而言，我國(guó)人均水資源是世界人均水資源的1/4，而且預(yù)計(jì)至2030年，我國(guó)人均用水需求和農(nóng)業(yè)用水需求將會(huì)進(jìn)一步提升。目前來看，就我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的現(xiàn)狀而言，每年將會(huì)缺水300億m3左右，至2030年，如果我國(guó)水資源仍未得到有效的利用，依然保持為每年3 600億m3左右的灌溉用水資源，隨著農(nóng)業(yè)灌溉用水需求的不斷增加，至那時(shí)，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的供需缺口將會(huì)進(jìn)一步加大[3]。

在面對(duì)不斷擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)用水供需缺口，可能會(huì)出現(xiàn)上游省份過度使用淡水資源，下游省份無水可灌溉的情況，甚至出現(xiàn)海水倒灌、土地鹽堿化，不再適合糧食作物種植等局面。

2 我國(guó)糧食安全應(yīng)體現(xiàn)的原則

自改革開放以來，我國(guó)糧食生產(chǎn)的速度得到了快速增長(zhǎng)，并且穩(wěn)居世界糧食產(chǎn)量世界第一。再加上我國(guó)不斷深入與糧食相關(guān)的科學(xué)研究，在過去的幾十年中，我國(guó)糧食安全系數(shù)得到了大幅度提升。但是，在這樣的成就之下，人們應(yīng)深刻意識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然較為薄弱，部分地區(qū)的糧食生產(chǎn)方式依然非常原始，因此難以抵抗各類自然災(zāi)害。而且隨著我國(guó)城市化工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，耕地資源問題也愈發(fā)凸顯，如果無法處理好耕地面積和其他土地面積的使用結(jié)構(gòu)問題，將出現(xiàn)影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的糧食安全問題。

因此，在考慮我國(guó)糧食安全問題時(shí)，需要確保以下前提原則：首先，要做到在強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，保證我國(guó)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，我國(guó)需要掌握糧食的控制權(quán)，對(duì)糧食儲(chǔ)備、糧食進(jìn)出口、糧食一級(jí)市場(chǎng)等方面保持必要的控制力。再次，需要保證并穩(wěn)定提升我國(guó)的糧食生產(chǎn)能力，確保我國(guó)糧食處于自給自足的水平，同時(shí)保障我國(guó)每一個(gè)家庭，每一位居民都能夠吃飽飯。最后，合理利用國(guó)際糧食市場(chǎng)，通過糧食進(jìn)出口等手段，調(diào)節(jié)我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的供需平衡。

3 解決我國(guó)糧食安全問題的思路

3.1 加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技化進(jìn)程

提升糧食種植的科技含量降低農(nóng)業(yè)對(duì)于自然的依賴性是改變我國(guó)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的直接途徑。所以需要加快已經(jīng)研發(fā)出來的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換，效率是在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的宣傳，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植與科學(xué)技術(shù)等有效結(jié)合，并通過不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)，來讓已經(jīng)發(fā)明出來了農(nóng)業(yè)科技成果在實(shí)際糧食種植過程中發(fā)揮出積極作用。

除此以外，還需要去大力推廣以生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，來為廣大糧食種植農(nóng)民提供正確的技術(shù)指導(dǎo)，確保每一位農(nóng)民的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)得到提升，讓農(nóng)業(yè)科技落實(shí)在糧食生產(chǎn)的實(shí)際上。

3.2 強(qiáng)化我國(guó)糧食耕地資源的保護(hù)措施

想要提升我國(guó)糧食種植產(chǎn)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食耕地資源的保護(hù)，穩(wěn)定并提升糧食種植面積。

首先，加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)糧食耕地保護(hù)的意識(shí)，通過采取各類措施遏制耕地資源減少的現(xiàn)狀。其次，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)與耕地資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，依靠各法律法規(guī)保護(hù)耕地資源，同時(shí)保證我國(guó)耕地資源的合理配置。最后，國(guó)家需建立嚴(yán)格的非農(nóng)業(yè)用地審批和檢查制度，避免出現(xiàn)非農(nóng)業(yè)用地?cái)D占耕地的現(xiàn)象。

此外，可以通過確定糧食種植面積的最低限度以抑制糧食種植面積減少的趨勢(shì)，或者是在現(xiàn)有的耕地種植中，調(diào)整不同種植結(jié)構(gòu)，保證將主要耕地應(yīng)用于糧食生產(chǎn)。

4 結(jié)束語

雖然目前我國(guó)并沒有出現(xiàn)十分嚴(yán)重的糧食安全問題，而且我國(guó)糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界第一，但是在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，人們要意識(shí)到糧食安全問題的重要性，避免出現(xiàn)過于鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。應(yīng)從政府、社會(huì)、居民等多個(gè)角度，全面實(shí)施糧食問題解決對(duì)策，從而穩(wěn)定我國(guó)糧食供需關(guān)系，避免引發(fā)嚴(yán)重的糧食安全問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 成升魁，謝高地.新時(shí)代國(guó)家糧食安全觀亟待確立——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述[J].旗幟， 2019（1）：34-35.

[2] 陳芬菲，李孟剛.我國(guó)糧食安全的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)源探討[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2011， 25（2）：97-100.

[3] 張照新，徐雪高，彭超.農(nóng)業(yè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變背景下糧食價(jià)格支持政策的改革思路[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，31（04）：33-39.

責(zé)任編輯：黃艷飛

On Food Security in the New Stage of Agricultural Development

ZHAN Yan-zhen （Central Grain Reserve Liaocheng Direct Warehouse Co.， Ltd.， Liaocheng， Shandong 252000）

Abstract With the continuous impro-vement of Chinas social economy， residentsdemand for food has also become higher and higher， and at the same time various food waste phenomena have been shown， affecting Chinas already scarce food resources. But in fact， the problems in food security are not limited to food resources being wasted. There are also many hidden dangers. If these hidden dangers are not solved and allowed to develop freely， it will inevitably cause problems to our countrys existing food security structure. A serious threat. Therefore， it is necessary to analyze the hidden dangers of food security and propose solutions to the corresponding problems， hoping to call on the public to reduce the waste of food resources and make the public pay attention to food security issues.

Key words Agricultural development; Food security; Food problems

作者簡(jiǎn)介 展衍振（1985—），男，山東聊城人，主要從事糧食安全問題研究。

收稿日期 2021-08-21