完善供電企業應急指揮中心功能

孫晨

關鍵詞：供電企業;應急指揮中心;功能建設

1應急指揮中心改進

（1）平面布置方面。將應急指揮中心原有的應急指揮長席向后移動，把原來的專業部室負責人席位安置在指揮長席與顯示大屏之間的側面，也就是將指揮中心前半部分劃分為應急指揮部即應急指揮區兼會商區。這樣實現指揮長既能與上級應急指揮中心連線，也能與部室主任間面對面溝通。（2）應急處置參謀部。在應急指揮長席的后面設置應急參謀部區域。專業部室的管理人員，按照部室分工為本部室負責人提供專業輔助決策服務。專業部室負責人向指揮長匯報的應急預案、搶修方案、先期處置、影響范圍、嚴重程度、后續措施等結果性材料都由各專業部室管理人員作為參謀提出。（3）建立協同推送系統。由應急指揮中心參謀部設置導調席位，協同推送當前視頻資源，實現不論哪級匯報都可以讓指揮部的全體人員了解。其中，視頻資源包括且不限于各專業所涉及的專業管理系統、應急預案、處置方案、資料圖表、現場視頻等。

2完善應急指揮中心的指揮控制功能

2.1充實應急管理機構力量

加強法定代表人負責制的實施和安全生產主體責任的落實實踐，組織建立專門負責的領導小組或部門，組織開展應急管理人員的隊伍建立，增強專業設備管理，增加人員的培訓教育和實踐練習，以此來增強公司應急領導小組的工作能力。成立專門的領導小組，邀請各專業專家參與，展現其專業技能，更好完成應急事件處理。鑒于實際工作及突發事件的要求，在應急領導小組或部門下還應該設應急工作小組，并闡明各自的工作任務及分工。（1）現場指揮組。現場指揮組的小組長應該由安全生產的分管領導承擔，相關業務部門負責人、突發事件所屬單位的主要負責人和相關專業的專家為小組成員。任務分工：按照指揮部做出的搶修方案開展工作，預估突發事件的嚴重度和將來的發展程度，迅速處理事故，并指揮搶修工作;制定突發事件的預防辦法;為滿足安全生產提供支持。（2）物資裝備組。物資裝備組組長為物資部負責人承擔，物資部員工及應急小組為成員。任務分工：根據搶修郭勇物資清單提供工作所需各類物資，保障物資及時供應。（3）后勤服務組。后勤服務組組長由綜合服務中心的負責人承擔，綜合服務中心相關員工和食堂管理員工為組員。任務分工：滿足應急搶修人員的食宿供應等。（4）善后處置組。善后處置組組長為工會主席承擔，辦公室、工會員工以及突發事件所屬單位人員為組員。任務分工：撫慰造成傷亡的家庭、各種保險理賠等等突發事件發生后造成的事情進行善后處理。（5）交通運輸組。交通運輸組的組長由工區主管副主任承擔，綜合服務中心負責后勤員工為組員。任務分工：隨時調配應急搶修所用運輸及工作車輛，滿足工作及時開展。

2.2切實加大應急物資保障力度

供電公司需優化企業內部資源管理，實現各個部門間的協調合作、信息共享，確保電網物資的安全運行。應該定額規劃儲備的電網應急物資，基于綜合利用和動態補倉的原則，通過多種方法儲備物資。建設和完善供電企業應急物資供應鏈管理制度，劃分級別進行儲備統籌，完善管理體系，制定運維物資的儲備制度。除此之外，應該對電網物資方面的周轉信息進行了解和掌握，保證電網應急物資有足夠的儲備。同時，建設好物資供應鏈，管理好供應鏈的用戶、采購、制造、供應等要素。最后協調好采購、保管、供應、使用各個環節的合作關系，嚴格檢測電網物資的質量，整合供應產品和相關材料，使應急物資的供應效率和儲備能力得到提升。

2.3提升應急中心技術水平

電力系統突發事件主要有兩種，其一是自然發生的災害，比如龍卷風和暴雨等惡劣氣象引起的，因此預測強風與地震等相關數據應當處于指揮中心監測范圍之內，構建整個市的共享信息網絡體系。當出現惡劣天氣時電網應急指揮中心能夠及時對整個市發出停電預警，提供民眾及時作出準備，第一時間整合整個市電網受災狀況，向全市公布恢復時間和停電地區等消息，將市民情緒穩定下來;將搶修資源進行科學分布，不斷調度電網運行，盡可能快地處理好電力突發事件;其二是外力損害電網的正常運行，但其通常僅僅對小范圍地區的電網運行構成影響，而不會影響到大范圍的電網正常運行，不過非常容易發生人員傷亡事故。對于此類電力系統突發事件，指揮中心需要及時公布電力故障消息，等到查明確定事件發生的大概區域相關情況之后，公安機關需及時配合好電力部門的工作，防止嫌犯逃脫，扣留相應責任人。供電公司應該積極擔責，提高構建整個市電力應急指揮體系平臺的速度，這個平臺要進行實時通信聯系整個市的地震、氣象以及公安機關等各個部門信息系統，擁有各部門聯合調度，新聞發布，電網調度實時消息公布，電網危險源實時監測視頻等功能，這樣才能夠充分展現該平臺的強大作用，和處置部門進行共享信息，事前實時管理控制危險源、事中進行搶修與及時高效地進行應急處置，事后進行對等分配責任、有效評估電力處置。為克服現場處理事故溝通不暢的問題，供電公司也需要進一步完善電力應急管理指揮系統，綜合性地采用計算機信息技術、地理信息技術以及無線傳輸技術等各種技術方法。不再采用過去處理事故的時候領導小組要親自到達事故現場的管理形式，而是采用科學先進的應急管理指揮理論。領導小組在電力應急指揮中心便能夠實時清楚事故現況，而且可以全方面高效對處理事故的有關信息加以收集，比如重要的供電單位，搶修物資供給以及搶修力量分布等信息。領導小組能夠和處于現場的處理事故人員與指揮小組實現實時通信互聯，可以直接性地與指揮小組對接意見決策以及予以通知處理事故的有關重要信息，處理事故人員與指揮小組同時可以實時報告給領導小組現況。

2.4建立應急預警機制

突發應急事件發生前，如果能夠及時發現可能導致危機的先兆并采取適當的措施，則可能防止突發應急事件的發生，因此建立應急預警機制很有必要。筆者建議供電公司可從以下五點開展工作：其一，科學合理地對各種電力突發事件預警采取分級;其二，將預警程序明確化，能夠清楚了解各類、層、級預警信息的責任人、發布形式、發布范圍、信息收集;其三，收集相關信息的人員依據分級管理原則，把所有預警信息及時予以發布;其四，要構建和氣象部門相互溝通的體系，發布災害性氣象信息時需要發布其持續時間與強度;最后，要構建應急聯動體系。預測或許會有大范圍停電的時候，需要和關乎民眾生活的重要部門與單位實現應急聯動。

3結束語

應急指揮中心指揮功能的提升要圍繞提高指揮協調、救援處置和應急保障能力，完善企業應急管理工作模式，強化統一領導，優化資源配置，深化協調聯動應急服務新模式展開。建立“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，為供電企業提升安全生產預控、可控、能控、在控能力，創建和諧供電企業服務于和諧社會，更好地落實企業社會責任的同時，實現企業的健康和諧發展。

參考文獻

[1]王哲楠.公共危機管理視角下縣級城市斷電應急管理研究[D].天津大學，2020.

[2]秦學占.供電企業應急管理能力評價研究[D].天津工業大學，2019.

[3]楊雯哲.電網大面積停電應急管理問題與對策研究[D].華南理工大學，2018.