門(mén)源縣天然草原退牧還草工程評(píng)估報(bào)告

羅生虎

（青海省門(mén)源回族自治縣草原站，青海 門(mén)源 810399）

門(mén)源縣地處祁連山南麓，是其生態(tài)功能結(jié)構(gòu)的重要組成部分，同時(shí)也是青藏高原不可分割的重要組成部分。在全球氣候變暖及人類(lèi)長(zhǎng)期對(duì)天然草原過(guò)度放牧等共同作用下，門(mén)源縣天然草原重度退化和中度退化、沙化面積逐年擴(kuò)大，鼠蟲(chóng)害發(fā)生面積和危害面積日益增加。門(mén)源縣天然草地生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化，導(dǎo)致其區(qū)域內(nèi)的生物多樣性減少、水土流失加劇，不僅嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且阻滯了柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體進(jìn)程。為此，在門(mén)源縣境內(nèi)開(kāi)展行之有效的退牧還草工程，有效改善天然草原生態(tài)環(huán)境，努力提高天然草原植被生產(chǎn)力和植被覆蓋度，改善天然草原群落結(jié)構(gòu)，具有重要的社會(huì)意義和生態(tài)意義[1]。

1 草原生態(tài)系統(tǒng)基本情況

門(mén)源縣天然草地面積686.48萬(wàn)畝,占門(mén)源縣土地總面積的66.30%，其中可利用草地面積583.16萬(wàn)畝，占天然草地面積的84.95%。在可利用草場(chǎng)面積中，冬春草場(chǎng)245.88萬(wàn)畝，夏秋草場(chǎng)337.28萬(wàn)畝。天然草地水平分布規(guī)律不明顯，而垂直分布規(guī)律明顯。天然草地類(lèi)型主要為溫性草原類(lèi)、低地草甸類(lèi)、山地草甸類(lèi)、高寒草甸類(lèi)等四個(gè)草地類(lèi)[2]。植被主要由禾本科、莎草科、蓼科、菊科和豆科牧草組成。常見(jiàn)牧草品種有452種，其中有優(yōu)良牧草品種102種，占牧草品種的22%，披堿草、早熟禾、燕麥等牧草品種生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)，極易推廣種植。

門(mén)源縣草地退化面積183.53萬(wàn)畝，占草地總面積的26.73%，其中中度退化面積29.5萬(wàn)畝，重度退化面積8.47萬(wàn)畝，毒雜草危害面積80萬(wàn)畝，鼠害危害面積378.5萬(wàn)畝，其中高原鼠兔危害面積130.9萬(wàn)畝，高原鼢鼠危害面積247.6萬(wàn)畝。

2 門(mén)源縣退牧還草工程實(shí)施情況

2.1 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

2.1.1 2016年度門(mén)源縣退牧還草工程。建設(shè)內(nèi)容包括休牧圍欄25萬(wàn)畝、劃區(qū)輪牧圍欄20萬(wàn)畝、退化草原改良5萬(wàn)畝、舍飼棚圈建設(shè)400戶。工程概算總投資1890萬(wàn)元，其中休牧圍欄投資750萬(wàn)元，劃區(qū)輪牧圍欄投資600萬(wàn)元，退化草原改良投資300萬(wàn)元，舍飼棚圈建設(shè)投資240萬(wàn)元。在西灘鄉(xiāng)、珠固鄉(xiāng)、麻蓮鄉(xiāng)、泉口鎮(zhèn)、皇城鄉(xiāng)、東川鎮(zhèn)、青石嘴鎮(zhèn)、蘇吉灘鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)和浩門(mén)鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。

2.1.2 2017年度門(mén)源縣退牧還草工程。建設(shè)規(guī)模為休牧圍欄10萬(wàn)畝、劃區(qū)輪牧圍欄5萬(wàn)畝。總投資450萬(wàn)元，其中休牧圍欄建設(shè)投資300萬(wàn)元，劃區(qū)輪牧圍欄建設(shè)投資150萬(wàn)元，在東川鎮(zhèn)及蘇吉灘鄉(xiāng)實(shí)施。

2.1.3 2018年門(mén)源縣退牧還草工程建設(shè)毒害草治理1萬(wàn)畝，建設(shè)舍飼棚圈200戶。投資260萬(wàn)元，其中毒害草防治140萬(wàn)元，舍飼棚圈投資120萬(wàn)元。完成作業(yè)設(shè)計(jì)編制、招投標(biāo)工作、簽訂采購(gòu)及施工合同等工作，在2019年6月中旬開(kāi)始實(shí)施，8月底全面完成建設(shè)完成。

2.2 工程完成情況

2.2.1 2016年度門(mén)源縣退牧還草工程。建設(shè)任務(wù)完成情況：完成休牧圍欄25萬(wàn)畝，完成率100%。完成劃區(qū)輪牧圍欄20萬(wàn)畝，完成率100%。完成退化草原改良5萬(wàn)畝，完成率100%。完成青貯窖2.4萬(wàn)m3，完成率100%。涉及項(xiàng)目戶10701戶，共建圍欄 91.8萬(wàn)m，完成圍欄面積45萬(wàn)畝，共建青貯窖40棟，2.4萬(wàn)m3，該項(xiàng)目于2018年12月全部完成建設(shè)任務(wù)，全面完成計(jì)劃任務(wù)。

資金使用情況：工程概算總投資1890萬(wàn)元，完成資金1822.5萬(wàn)元，完成率為95%。其中：完成休牧圍欄投資712.5萬(wàn)元，完成劃區(qū)輪牧圍欄投資570萬(wàn)元，完成退化草原改良投資300萬(wàn)元，完成青貯窖建設(shè)240萬(wàn)元，完成率為95%。

2.2.2 2017年度門(mén)源縣退牧還草工程建設(shè)任務(wù)完成情況：完成休牧圍欄10萬(wàn)畝，完成率100%。完成劃區(qū)輪牧圍欄5萬(wàn)畝，完成率100%。其中涉及項(xiàng)目戶383戶，共建圍欄30.6萬(wàn)m，完成圍欄面積15萬(wàn)畝，該項(xiàng)目于2018年12月全部完成建設(shè)任務(wù)，完成計(jì)劃任務(wù)的100%。

資金使用情況：完成資金427.5萬(wàn)元，完成率95%。其中：完成休牧圍欄投資285萬(wàn)元，完成劃區(qū)輪牧圍欄投資142.5萬(wàn)元，完成率為100%。

2.2.3 2018年門(mén)源縣退牧還草工程。建設(shè)任務(wù)完成情況：建設(shè)毒害草治理1萬(wàn)畝，已完成招投標(biāo)和合同簽訂，完成率為30%。建設(shè)舍飼棚圈200戶，已完成招投標(biāo)、合同簽訂，完成率30%。2019年6月中旬開(kāi)始實(shí)施，8月底全面完成建設(shè)完成。

資金使用情況：項(xiàng)目投資260萬(wàn)元，項(xiàng)目未開(kāi)工，資金未撥付。其中毒害草防治140萬(wàn)元，舍飼棚圈投資120萬(wàn)元。

3 工程效益分析

門(mén)源縣退牧還草工程建設(shè)取得了良好成效，工程實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)草原得以休養(yǎng)生息，局部地區(qū)的草地生態(tài)環(huán)境得到改善，草地生產(chǎn)力明顯提高，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都顯著提升。

3.1 生態(tài)效益

通過(guò)退化草地改良（補(bǔ)播）、圍欄建設(shè)和舍飼棚圈等項(xiàng)目的實(shí)施，有效恢復(fù)和修復(fù)了治理區(qū)的生態(tài)功能，改善了草原生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)2015年退牧還草工程項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，與2011年相比，可食牧草產(chǎn)量、植被蓋度、高度分別提高了45.57 kg/畝、5.49%和2.39 cm。生物多樣性、群落均勻性、飽和持水量、土壤有機(jī)質(zhì)含量均有提高，草原涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能得到增強(qiáng)，草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[3]。

3.2 社會(huì)效益

退牧還草工程調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)和建設(shè)草原的積極性，促進(jìn)了草原承包經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)制度的落實(shí)。廣大牧民按照以草定畜的要求，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，牲畜出欄率明顯提高。生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)完全游牧方式向舍飼、半舍飼現(xiàn)代畜牧業(yè)方式轉(zhuǎn)變；由原來(lái)單純追求牲畜存欄數(shù)逐步向效益畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅減輕了草地放牧壓力，還實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)，通過(guò)退牧還草工程舍飼棚圈、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)了牧民群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，有力支撐了畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

退牧還草工程等重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，便天然草地的產(chǎn)草量明顯提高，根據(jù)2008年測(cè)算，退化草地平均鮮草產(chǎn)量為163kg/畝,項(xiàng)目實(shí)施后，翌年始年均產(chǎn)草量達(dá)400kg/畝,年增鮮草量237kg/畝。本年度補(bǔ)播退化草地0.15萬(wàn)畝，可增加鮮草35.55萬(wàn)kg，可解決飼養(yǎng)243.5個(gè)羊單位飼草量，每年按30%育肥出欄，計(jì)73只，每只羊單位售價(jià)按500元計(jì)，年可增加收入約3.65萬(wàn)元，利用年限為10年，累計(jì)增加收入36.5萬(wàn)元，扣除本工程投資12萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)24.5萬(wàn)元。

據(jù)2015年測(cè)定結(jié)果表明，實(shí)施草地圍欄封育后，平均每畝增產(chǎn)鮮草30 kg，本工程建設(shè)圍欄35萬(wàn)畝，年增鮮草量1050萬(wàn)kg，可解決飼養(yǎng)1.44萬(wàn)只羊的飼草量，每年按30%育肥出欄，計(jì)4315只，每只羊單位售價(jià)按500元計(jì)，年可增加收入215.75萬(wàn)元，利用年限以20年計(jì)，累計(jì)增加收入4315萬(wàn)元，扣除本工程投資686萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)3629萬(wàn)元。

舍飼棚圈建設(shè)技術(shù)，是門(mén)源縣提高羔羊成活率、降低成畜損亡率、提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要技術(shù)措施之一。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐表明，舍飼棚圈養(yǎng)畜可使羔羊繁活率平均提高8%，成畜損亡下降1%，減少冬季御寒掉膘1.2 kg/只。通過(guò)2015年退牧還草工程建設(shè)的1.5萬(wàn)m2牲畜舍飼棚圈，按每年1.875萬(wàn)只綿羊入棚養(yǎng)殖、母畜比例提高到64.61%，羔羊250元/只計(jì)算，年新增繁活羔羊1211只，增加收入30.28萬(wàn)元；成畜少損亡187只，每只羊單位售價(jià)按500元計(jì)，年可增加收入9.35萬(wàn)元；減少冬季御寒掉膘2.25萬(wàn)公斤，按市場(chǎng)價(jià)26元/kg計(jì)，折合資金58.5萬(wàn)元；以上三項(xiàng)合計(jì)增加收入98.13萬(wàn)元。以連續(xù)受益利用年限以20年計(jì)，累計(jì)增加收入1962.6萬(wàn)元，扣除本工程投資300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1662.6萬(wàn)元。