筑牢動(dòng)物疫病防控防線助力鄉(xiāng)村振興

文│莫色熱破（四川省西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和民生的根本問題。要始終把“三農(nóng)”問題作為全黨的首要任務(wù)來解決。畜牧業(yè)作為農(nóng)牧民增收的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其品類多、規(guī)模大、鏈條長，是農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)性、支撐性產(chǎn)業(yè)，且與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，如何筑牢基層動(dòng)物疫病防控防線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是一個(gè)重要課題。

畜牧業(yè)是邊遠(yuǎn)山區(qū)的傳統(tǒng)和支柱產(chǎn)業(yè)。但山區(qū)傳統(tǒng)、粗放、集約化程度不高的發(fā)展模式和山區(qū)傳統(tǒng)動(dòng)物疫情形勢日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，不僅對(duì)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重影響，而且對(duì)人類健康與福利的威脅也不斷增大。同時(shí)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放的糞便、污水和惡臭氣體不僅滋生病菌、傳播疫情，而且對(duì)大氣、水體、土壤、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品與人體健康及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。

當(dāng)前，政府在基層建立了一套比較完整的動(dòng)物疫病防控體系，但由于山區(qū)農(nóng)牧民文化水平不足、科學(xué)化養(yǎng)殖水平較低、基層畜牧獸醫(yī)人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少等因素，山區(qū)動(dòng)物疫病防控工作存在不少“漏洞”。進(jìn)一步筑牢山區(qū)動(dòng)物疫病防線，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，振興山區(qū)傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)，助力山區(qū)鄉(xiāng)村振興事不宜遲。

一、鞏固山區(qū)動(dòng)物疫病防控體系筑牢疫病防控防線

近年來，各級(jí)政府持續(xù)加大山區(qū)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)投入力度，但仍有少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)和城鎮(zhèn)周邊自主搬遷戶居住區(qū)動(dòng)物疫情防控存在“真空”帶等薄弱環(huán)節(jié)。政府職能部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)人才振興，采取政府購買服務(wù)或招聘、考聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才充實(shí)到基層一線，同時(shí)根據(jù)國內(nèi)外動(dòng)物疫病流行情況，不斷完善山區(qū)動(dòng)物疫病防控體系，筑牢基層動(dòng)物疫病防控防線。

二、加強(qiáng)疫病防控知識(shí)宣傳

創(chuàng)新工作方法，利用媒體等向廣大農(nóng)牧民宣傳、講解季節(jié)性疫病防控知識(shí)，以及《動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的動(dòng)物疫病防控氛圍。同時(shí)，宣傳畜禽養(yǎng)殖污染的危害，以及整治畜禽養(yǎng)殖污染的重要性、必要性和緊迫性，并發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)治污技術(shù)資料，提高廣大養(yǎng)殖場戶的環(huán)保意識(shí)，樹立綠色發(fā)展理念，斬?cái)鄤?dòng)物疫病的傳播途徑。

三、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持力度轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式

山區(qū)動(dòng)物疫病防控形式嚴(yán)峻，主要是傳統(tǒng)、粗放的養(yǎng)殖模式給動(dòng)物疫情防控工作帶來不少困難。政府職能部門要整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，持續(xù)加強(qiáng)山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)牧民畜禽建設(shè)用地、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施在政策范圍內(nèi)予以傾斜，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持山區(qū)農(nóng)牧民向規(guī)模化、科學(xué)化、集約化的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，降低動(dòng)物疫病對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的影響。

四、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度

做好動(dòng)物疫病防控工作是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的先決條件。政府職能部門可定期組織專家及行業(yè)能手下沉到基層，解決農(nóng)牧民技術(shù)服務(wù)“最后一公里”；充分利用好“農(nóng)民夜校”等方式，組織專家向廣大農(nóng)牧民講解動(dòng)物疫病防控能力，并邀請(qǐng)行業(yè)能手講解疫病防控經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和提高農(nóng)牧民和基層畜牧獸醫(yī)人員動(dòng)物疫病防控能力。同時(shí)，相關(guān)職能部門應(yīng)定期召集基層獸醫(yī)人員集中培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握國內(nèi)外動(dòng)物疫病流行形勢和防控知識(shí)，不斷更新新時(shí)代動(dòng)物疫病防控知識(shí)，為鄉(xiāng)村動(dòng)物疫病防控防線提供強(qiáng)有力的人才保障。

五、完善動(dòng)物疫病監(jiān)測機(jī)制

科學(xué)規(guī)劃設(shè)立流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn)。動(dòng)物疫病監(jiān)測目的是第一時(shí)間監(jiān)測和預(yù)防動(dòng)物疫病，避免出現(xiàn)動(dòng)物疫病大規(guī)模暴發(fā)情況。在山區(qū)和城郊畜禽養(yǎng)殖場和交易量大的“隱患點(diǎn)”設(shè)立流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn)，配置專業(yè)人才持續(xù)監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖、免疫、流通、屠宰環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素變化情況，重點(diǎn)關(guān)注畜禽非正常死亡和季節(jié)疫病流行等情況，做好動(dòng)物疫病監(jiān)測、流行性病學(xué)調(diào)查和預(yù)警預(yù)報(bào)，并結(jié)合特定動(dòng)物疫病的實(shí)驗(yàn)室血清監(jiān)測和病原學(xué)監(jiān)測結(jié)果，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，完善動(dòng)物疫病監(jiān)測機(jī)制。

當(dāng)前是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期，政府職能部門應(yīng)科學(xué)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)代畜牧業(yè)，加大農(nóng)村畜禽糞污處理技術(shù)攻關(guān)力度，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，筑牢山區(qū)動(dòng)物疫病防控防線，振興畜牧產(chǎn)業(yè)，使畜牧業(yè)增產(chǎn)提效，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)，提高群眾幸福指數(shù)。