吉安市生豬生態循環養殖小區建設調研報告

胡愛明，鄢濤，黃奕雯，邱恒清，羅士仙，饒鳴鵬，陳雨沛，肖慧紅，張慶生*

(1.吉安市畜牧獸醫局，江西吉安343000；2.泰和縣畜牧獸醫局；3.青原區農業農村局；4.吉安縣畜牧獸醫局）

吉安市生豬生態循環養殖小區（以下簡稱“養殖小區”）是集生豬養殖集約化、動物防疫現代化、糞污處理無害化和糞污處理資源化于一體，年出欄2萬頭以上，占地66.67hm2以上的大型規模化生豬養殖區，是順應新形勢、新要求的生豬養殖模式，《江西農業農村參閱》、《農民日報》曾分別作專題宣傳報道[1～2]。現將養殖小區建設情況報告如下。

1 建設背景

2017年以來，受環境污染整治、非洲豬瘟疫情等多重因素疊加影響，作為傳統生豬養殖大市的吉安，生豬產能迅速下滑，豬肉價格快速上漲，生豬產業保供穩價的形勢日益嚴峻。面對危機與挑戰，吉安市一手抓生豬退養行動，逐步淘汰環保不達標的小規模生豬養殖場（戶），一手抓養殖小區建設，加速推進生豬產業轉型升級，致力走出一條標準化、規模化、生態化、品牌化的高質量可持續發展的生豬養殖新路。

2 主要做法

2.1 圍繞“一個目標”

以“走綠色發展之路，推進產業轉型升級”為目標。一是分類整治，“堵住”源頭。對于環保、防疫條件達不到有關法律法規要求的生豬養殖場，且不符合改造提升條件的，堅決關停退出。二是創新理念，“疏通”渠道。支持原址改遷、異地新建，打造養殖小區[3]，引進先進產能，淘汰落后產能220萬頭，引進發展先進產能380萬頭，實際增加產能達到160萬頭。

2.2 抓好“兩個關鍵”

一個關鍵是抓“三個一流”的規劃設計。配套高標準糞污處理系統，采用“固液分離+混凝初成+厭氧發酵+氣浮+消毒處理”等技術，做到環保水平一流；引進和培養專業技術人才，推廣運用自動化、智能化先進設備，做到養殖技術一流；將生豬養殖與沼氣發電、有機肥生產、種植業結合起來，實現糞污資源化利用和農業循環發展，做到生態效益一流。另一個關鍵是抓“兩個統一”的建設施工。建設“生豬養殖區、廢棄物處理區、有機肥生產區、有機種植區”四大功能區、建設面積66.67hm2以上、一批次飼養生豬2萬頭以上的統一的建設標準；堅持采取豬源、供料、防疫、經營和廢棄物收集處理統一的管理模式。

2.3 推行“三種模式”

第一種是自建自養模式。由實力較強的投資主體依托自身的資金、技術、人才等優勢，投資建設養殖小區并自主運營。比如，安福縣甘洛鄉石溪村生豬生態循環養殖小區由安福縣鄉賢黃志強投資建設并自主經營，小區固定資產投資1.2億元，占地面積466.69hm2，能繁母豬存欄5 700頭，2019年出欄生豬10萬頭，年沼氣發電500萬kW·h，年產有機肥3萬t，年利潤達2億元以上。第二種是自建租養模式。由大型農業產業化投資開發企業投資建設養殖小區，建成后將養殖小區委托、轉讓、出租給專業養殖公司進行運營。比如，青原區富田鎮生態循環養殖小區由江西禧鼎科技有限公司投資4.5億元建設，養殖小區建成后轉租給生豬養殖龍頭企業福建傲農生物科技集團運營，實現互利共贏。該養殖小區年可出欄生豬10萬頭。第三種是龍頭帶養模式。由大型生豬養殖龍頭企業投資建設養殖小區，按照“公司+農戶”養殖模式，帶動農戶在養殖小區從事生豬生產。比如，吉安縣安塘鄉生豬生態循環養殖小區由國內著名生豬龍頭企業溫氏畜牧有限公司投資，帶動20余戶農戶從事生豬養殖，年出產生豬12萬頭。

2.4 強化“四大保障”

一是強化組織保障。成立吉安市委分管領導任組長、市政府分管領導任常務副組長的吉安市規范生豬養殖管理工作領導小組，負責養殖小區相關政策制定、組織協調、監督管理等工作。發改、農業農村、生態環境、林業、自然資源等相關部門主動作為，協調配合，形成了推動養殖小區建設的強大工作合力。

二是強化政策保障。2017年8月以來，吉安市委、市政府先后出臺了系列文件，暢通養殖小區建設的立項、環評、林地審批等綠色通道，加快養殖小區建設進度。將養殖小區納入全省重點項目，在用地等方面給予政策支持，全市協調解決了400hm2林地指標，極大滿足了養殖小區建設用地需求。

三是強化資金保障。在項目安排上，全市所有的生豬標準化項目向養殖小區集中傾斜，吉安縣為每個養殖小區安排630萬元的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目資金。在財政支持上，將養殖小區生產、防疫等設施設備納入農機補貼范圍，市、縣財政對2019年下半年和2020年引進的種豬和能繁母豬給予600元/頭補貼。在金融信貸上，創新信貸政策，以經營權、養殖圈舍、保單和生豬活體等為抵質押貸款，全市養殖小區共貸款6.85億元。在民間融資上，通過招商引資，吸引社會和民間資本40億元投入養殖小區建設。通過廣開渠道，多方支持，有效解決了小區建設資金投入問題。在養殖保險上，做好政策性保險和商業保險雙重保障，對育肥豬、能繁母豬的保費保額提升為3倍。

四是強化監管保障。強化跟蹤問效、常態督查，對小區建設情況實行每月一調度一通報，協調解決建設中存在的具體問題，督促各地加快養殖小區建設進度。充分發揮考核“指揮棒”作用，將小區建設納入高質量發展綜合考評體系，對推進措施有力、工作成效明顯的地方給予表彰，對工作不力，進度緩慢的地方嚴肅問責。

3 建設成效

3.1 生豬產業穩價保供的主力軍

通過打造養殖小區，初步形成糧飼統籌、農牧結合、養防并重、種養一體的綠色畜牧業發展新模式，為吉安市生豬穩產保供目標任務的完成奠定了扎實的基礎。先后建設并運行養殖小區38個，完成投資額59.46億元，建成欄舍面積139.59萬m2，存欄生豬65.98萬頭，存欄能繁母豬14.32萬頭，分別占全市生豬存欄量、能繁母豬存欄量的29%、66%。

3.2 生豬養殖環境污染治理的排頭兵

養殖小區強化畜禽養殖污染治理，推廣了治污水肥一體化、種養一體化和第三方治理綜合利用等新模式，配套有機種植示范區，結合六大富民產業和各縣（市、區）特色產業進行布局，探索出了畜禽養殖廢棄物資源化利用新途徑。截至2017年底，全市已關停退養問題豬場6485家，中央環保督查反饋吉安市100家未配套建設治污設施的規模化畜禽養殖場、17家信訪件問題豬場和省環保督查反饋吉安市70個畜禽養殖污染問題清單已全面整改到位。全市畜禽糞污綜合利用率、大型規模養殖場糞污設施配套率、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別為96.52%、100%、100%。

3.3 非洲豬瘟等重大動物疫病防控的樣板區

養殖小區選址有嚴格的要求，與交通干線，居民區、屠宰場及其他養殖場距離1 000m以上，嚴格實行分區管理；建立健全了車輛、人員、物料進出管理、動物引進、消毒管理等生物安全管理制度，配備了1名以上執業獸醫或大學本科以上獸醫專業人員；建立專門的車輛洗消、烘干點，嚴格執行非洲豬瘟自檢制度和調運檢測制度，大部分養殖小區建立非洲豬瘟病原學檢測實驗室；實行人員和車輛消毒通道分離，防鼠、防蒼蠅、防蚊蟲等現代化設施設備齊全，通道、入口等關鍵位置消毒嚴格；通過全面提升生物安全防范水平，有力破解了非洲豬瘟等重大動物疫病防控難題，為全市有效防控非洲豬瘟疫情提供了良好遵循。

4 存在問題

4.1 養殖小區潛力挖掘力度還不夠

受非洲豬瘟疫情的影響，減少人員流動，盡可能提高生物安全成為養殖小區的焦點。小區的林地面積沒有被充分利用起來，產業鏈向縱深發展推進不夠，品牌化建設的步子邁的不大，一些優良的資源沒有得到更好的開發。

4.2 糞污資源化處理成本比較高

小區大部分干濕分離后的豬糞，遠距離運輸后，主要用于蔬菜和瓜果等經濟作物種植利用，推廣面和就地返地利用率還不高，種養結合的深度還不夠。有機肥加工的模式單一、規模不夠大，技術研發不夠，糞污資源化利用效益還有較大提升空間。

4.3 建設布局規劃有待進一步優化

養殖小區分布趨于集中、不夠均衡的苗頭逐步顯現。泰和縣、安福縣、吉安縣等3個縣共計建設養殖小區19家，23%的縣占了全市養殖小區的50%；但有個別的縣養殖小區還未建成，進度明顯偏慢。

5 對策建議

5.1 進一步調優整體規劃布局

根據各縣（市、區）土地承載能力，引導發展較好的縣（市、區）適度放緩建設步伐，激勵建設較慢的縣（市、區）加快推進力度，防止過度集中發展現象的發生，實現全市養殖小區全覆蓋、均衡發展。加大正邦、溫氏、傲農、大北農、雙胞胎、牧源等國內知名生豬養殖龍頭企業的引進力度，不斷提高產業化經營水平。引導養殖小區加大有機肥生產的研發和推廣應用力度，鼓勵有條件的養殖小區在井岡山農業科技示范園建設生物有機肥研發中心，為全市有機肥行業提供技術支持，帶動有機肥行業快速發展，實現養殖小區有機肥生產全覆蓋。

5.2 進一步拓寬生豬產業鏈條

依托龍頭企業在資源、技術、市場、區位等方面的深厚優勢，打造集種植、貿易、飼料生產與研發、畜禽養殖與深加工為一體產業鏈，不斷拓展吉安生豬養殖產業鏈向上下游延伸，促進種業、飼料、獸藥、屠宰加工融合發展；力爭新增一級以上種豬場7個，種豬自給能力達100%；新增5條以上10萬頭/年生豬屠宰加工生產線，生豬屠宰加工能力達到400萬頭/年，真正實現由“調豬”向“調肉”轉變；飼料、獸藥工業產值提高到100億元以上，推動養殖企業向上下游延伸。

5.3 積極帶動種植業生態發展

通過小區示范帶動，重點支持龍頭企業、種植大戶等新型農業經營主體帶頭施用有機肥，打造一批有亮點、有特色的有機種植基地，形成新干縣、峽江縣、井岡山市等地的中藥材產區，遂川縣、井岡山市、永新縣、萬安縣、泰和縣等地的茶產業區，吉水縣、青原區、吉州區、吉安縣、安福縣、遂川縣、萬安縣、泰和縣、永新縣等地的果業區，促進全市有機農業發展，既解決畜禽糞污處理家里“臭”，又解決果、菜、茶品質提升墻外“香”的問題。

5.4 大力建設生豬產業品牌

積極開展非洲豬瘟無疫小區、無非洲豬瘟無疫區建設試點與推廣，充分運用免疫標識、種源回溯和網絡遠端視頻監控等手段和技術，對飼料加工、生豬品種選擇、生豬養殖、疫病防控、產品加工和市場銷售等各個環節實施生豬產業全鏈條質量管理，保障豬肉質量安全，滿足老百姓的消費升級需求。運用農業報紙雜志、政府公關、農產品貿易展銷等各種信息傳播方式，從多方面傳播統一的品牌形象，吸引消費者對吉安生豬區域品牌的積極感知，提高吉安生豬區域品牌的市場知名度和影響力。