美國中小學(xué)教科書審定制度探究
——以得克薩斯州為例

張子音

（首都師范大學(xué)教育學(xué)院，北京100037）

教科書作為一種特殊的文本，是學(xué)校教育中不可或缺的教學(xué)材料，影響著一代代學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。一定程度上可以說，有什么樣的教科書，就會(huì)有什么樣的年輕一代，就會(huì)有什么樣的國家和未來［1］。如此重要的教科書，從編寫到進(jìn)入課堂，必然要經(jīng)歷層層審查以確保教科書的質(zhì)量。任何一個(gè)差錯(cuò)都可能會(huì)影響一代人，教科書的質(zhì)量必須得到保障，因此建立完善的教科書審定制度就顯得尤為重要。教科書審定制是一種由國家教育行政部門根據(jù)中小學(xué)各科課程標(biāo)準(zhǔn)或者教學(xué)大綱，對(duì)有關(guān)出版單位和團(tuán)體甚至個(gè)人編輯的教科書進(jìn)行審查鑒定，審定通過后準(zhǔn)予出版、發(fā)行、使用的教材編審制度［2］。

美國的教科書制度經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套比較完善的教科書制度，從編寫、審定到采納，各州都根據(jù)自身的情況制定了本州的教科書制度。本文以得克薩斯州的教科書審定制度為例，對(duì)美國的教科書審定制度進(jìn)行研究。

一、美國教科書審定制度概況

美國是分權(quán)型國家，實(shí)行地方分權(quán)管理制度，對(duì)教育方面的管理活動(dòng)是各州的權(quán)利與責(zé)任，教材審定制度自然也不例外，各個(gè)州依據(jù)憲法的要求與各州的法律規(guī)定，對(duì)教材實(shí)施管理活動(dòng)［3］。2015年，奧巴馬政府簽署《每一個(gè)學(xué)生成功法案》（Every Student Succeeds Act，簡(jiǎn)稱ESSA），強(qiáng)調(diào)課程標(biāo)準(zhǔn)的重要性并宣布各州可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況和教學(xué)特點(diǎn)編制更適合自己州內(nèi)學(xué)生發(fā)展的課程標(biāo)準(zhǔn)［4］。基于此法案，美國各州將根據(jù)學(xué)生的發(fā)展水平制定課程標(biāo)準(zhǔn)，由于教科書的編寫會(huì)因其課程標(biāo)準(zhǔn)的不同而產(chǎn)生差異，所以各州不組織專家統(tǒng)一進(jìn)行教科書的編寫，而是由出版商自由進(jìn)行編寫，經(jīng)相關(guān)部門審定后進(jìn)入學(xué)校。

美國教科書的審定有兩種形式。一種為“開放制”，即由各州的地區(qū)或?qū)W校在出版商供應(yīng)的教科書中自行選擇適合本地區(qū)或?qū)W校學(xué)生的教科書，采用這種形式的有科羅拉多州、愛荷華州、紐約州等。另一種為“州審制”（adoption states），即由州教育部門負(fù)責(zé)審定，提供通過審定的教科書名單，各學(xué)校再進(jìn)行選擇。目前美國共有22個(gè)州是由州政府教育部門為本州的公立學(xué)校審定教科書，包括加利福尼亞州、得克薩斯州和佛羅里達(dá)州等。這22個(gè)州成立了一個(gè)全國州立教科書管理者協(xié)會(huì)（National Association of State Textbook Administrators），這些州都采用類似的教科書審查政策［5］。其中加利福尼亞州、得克薩斯州和佛羅里達(dá)州作為在校學(xué)生人數(shù)最多的三大州，擁有巨大的教科書市場(chǎng)。

得克斯薩州作為美國南方最大的州，是全美最大教科書市場(chǎng)之一，其審定制度在美國各州中有著較大的影響，經(jīng)過審定的教科書也會(huì)被其他各州借鑒或采用。其審定工作主要依據(jù)《得克薩斯州教育法》（Texas Education Code，簡(jiǎn)稱TEC）［6］和《得克薩斯州行政法規(guī)》（Texas Administrative Code，簡(jiǎn)稱TAC）［7］來完成，通過發(fā)布公告（Proclamation）的形式進(jìn)行教科書的招標(biāo)，提供每年需要進(jìn)行審定的教科書的信息以及基本要求。2019年9月，得克薩斯州發(fā)布了《Proclamation 2021》宣布對(duì)將在2021年投入使用的教科書展開審定工作。

二、得克薩斯州教科書審定制度

（一）審定主體

得克薩斯州的教科書審定工作主要由州審查小組（State review panel）、教育行政官（commissioner of education）和州教育董事會(huì)（State Board of Education，簡(jiǎn)稱SBOE）進(jìn)行。得克薩斯州的教科書審定工作分為審查和決定兩個(gè)部分，審查工作由州審查小組和教育行政官進(jìn)行，最終由州教育董事會(huì)決定。

審查小組成員包括公立學(xué)校教師、學(xué)科專家、大學(xué)教授、家長(zhǎng)、SBOE成員和工商業(yè)代表等。任何得克薩斯州的居民（不包括出版商相關(guān)人員）都可被提名，審查小組人數(shù)和最終名單由教育行政官?zèng)Q定。

為客觀公正地開展審查工作，審查小組人員應(yīng)盡可能代表不同性別、種族和地區(qū)，應(yīng)具有一定的經(jīng)驗(yàn)或者是某一學(xué)科領(lǐng)域的專家。這些專家至少具有在公立學(xué)校十年以上的教學(xué)經(jīng)歷，或者至少擁有這一學(xué)科領(lǐng)域的碩士學(xué)位，亦或是在得克薩斯州四年制高等教育院校任職的教授。并且，得州法律規(guī)定，在州董事會(huì)任命前三年期間，有下列情形者取消審定教科書的資格：曾接受出版公司或個(gè)人支持、捐助或雇傭的；直接或間接擁有或控制出版公司或接受任何經(jīng)費(fèi)的。此外，為使審查小組成員擁有選用教科書的專業(yè)能力，得州法律規(guī)定，在正式進(jìn)行選定工作前，成員需參加下列課程的培訓(xùn)：成員責(zé)任與行為規(guī)范、教科書選用標(biāo)準(zhǔn)及操作流程、教科書錯(cuò)誤檢視的相關(guān)技術(shù)訓(xùn)練等［8］。

審查小組審查后向教育行政官報(bào)告審查結(jié)果，教育行政官在進(jìn)一步審查后向教育董事會(huì)提交（最終）報(bào)告，由教育董事會(huì)最終審定并發(fā)布通過審定的教科書清單。

除了主要進(jìn)行審定工作的三個(gè)機(jī)構(gòu)外，得克薩斯州的公眾也有提出意見、指出事實(shí)錯(cuò)誤的權(quán)利，公眾可通過提交意見書或參加聽證會(huì)對(duì)教科書進(jìn)行監(jiān)督。

（二）審查職能

1.州審查小組

州審查小組對(duì)所有提交的教科書材料進(jìn)行審查，確定課程標(biāo)準(zhǔn)（Texas essential knowledge and skills，簡(jiǎn)稱TEKS）和英語熟練標(biāo)準(zhǔn)（English language proficiency standards，簡(jiǎn)稱ELPS）的涵蓋率以及是否有事實(shí)錯(cuò)誤。所有部分至少由兩名審查小組人員合作進(jìn)行，并最終達(dá)成一致意見。審查小組在向州教育行政官提交報(bào)告前，應(yīng)與出版商召開會(huì)議（面對(duì)面形式或者網(wǎng)絡(luò)形式），聽取出版商對(duì)于審查意見的回應(yīng)，最終向教育行政官提交一份說明教科書中的TEKS和ELPS覆蓋率的報(bào)告，必要時(shí)可提交一份所有小組人員的意見以及一份審查期間發(fā)現(xiàn)的教科書中事實(shí)錯(cuò)誤的清單。小組人員需在所有提交給教育行政官的報(bào)告上簽字，且必須出席SBOE召開的會(huì)議。

小組成員在審查期間需要遵守“無接觸期”（從介入審查工作至在官方網(wǎng)站上公開審查結(jié)果期間）的原則，不得就教科書內(nèi)容以及審查過程和與審定過程有利害關(guān)系的人有直接或者間接的接觸，但可以向教育者、專家和家長(zhǎng)征求意見。

2.教育行政官

教育行政官將提名并發(fā)布州審查小組人員名單，以州審查小組提交的報(bào)告為基礎(chǔ)，對(duì)州查小組提交的所有教科書進(jìn)行再次審查，根據(jù)審查結(jié)果編寫初步報(bào)告，并召開會(huì)議向出版商公布此報(bào)告。若出版商對(duì)此報(bào)告存有異議，可在會(huì)上與教育行政官進(jìn)行公開討論，會(huì)后教育行政官將向教育董事會(huì)提交最終報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)包含教科書中TEKS和ELPS的覆蓋率，審查小組指出的事實(shí)錯(cuò)誤以及出版商是否拒絕重新提交教科書等相關(guān)信息。如果出版商沒有遵守公告中規(guī)定的期限提交教科書樣本，教育行政官有權(quán)利將其從名單中移除。

3.教育董事會(huì)

教育董事會(huì)決定州審查小組的最終名單，董事會(huì)成員可參加州審查小組會(huì)議，但不得私下與小組成員討論。在最終決定審定的教科書清單前，就審議中的教科書舉行公開聽證會(huì)，出版商可就公眾提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，官方網(wǎng)站將公開所有會(huì)議記錄。教育董事會(huì)可根據(jù)《得克薩斯州教育法》采納和拒絕提交的教科書，確保經(jīng)專家審查后提交的教科書在內(nèi)容和物理規(guī)格上符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，適合該學(xué)科以及學(xué)段，董事會(huì)將以少數(shù)服從多數(shù)的表決方式?jīng)Q定教科書最終是否通過審定。

（三）審定標(biāo)準(zhǔn)

首先，教科書必須符合由美國出版商協(xié)會(huì)（Association o f American Publishers，簡(jiǎn)稱AAP）制定的《教科書生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（Manufacturing Standardsand Specifications for Textbooks）的要求，包括教科書的開本、重量、厚度、紙張、插圖、印刷等各方面［9］。

數(shù)字教科書可以是光盤、DVD、網(wǎng)絡(luò)資料等形式，但必須要符合聯(lián)邦修復(fù)法（Federal Rehabilitation Act）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證可以供多個(gè)用戶同時(shí)使用，并且殘疾人士也可以使用。

其次，教育內(nèi)容要符合得克薩斯州的課程標(biāo)準(zhǔn)和英語熟練標(biāo)準(zhǔn)，這是審定過程中最重要的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并且不能有事實(shí)錯(cuò)誤（包含被確認(rèn)為妨礙學(xué)生的學(xué)習(xí)的嚴(yán)重語法和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤）和任何形式的廣告植入，未經(jīng)教育行政官同意不得添加任何網(wǎng)絡(luò)鏈接，數(shù)字教科書未經(jīng)同意不得收集用戶個(gè)人信息，包括e-mail地址。

在社會(huì)內(nèi)容方面，教科書必須有利于學(xué)生理解愛國主義和在自由企業(yè)社會(huì)中高效工作的重要性，認(rèn)同基本民主價(jià)值觀和本民族遺產(chǎn)。

數(shù)字教科書則要求由第三方根據(jù)“網(wǎng)頁內(nèi)容無障礙指南2.0”AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（Web Content Accessibility Guidelines 2.0）［10］進(jìn)行審查，其中規(guī)定了具體檢測(cè)步驟，以確保使用的流暢性和無障礙性，并要求提供相應(yīng)報(bào)告，說明其內(nèi)容是否符合“網(wǎng)頁內(nèi)容無障礙指南2.0”中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合“可感知、可操作、可理解和可兼容”四項(xiàng)基本原則。

最后，教育董事會(huì)根據(jù)《得克薩斯教育法》采納或者拒絕提交的材料，即至少滿足TEKS的50%并100%滿足ELPS，沒有事實(shí)錯(cuò)誤，適合該學(xué)科和學(xué)段學(xué)生的水平，由專家審定，經(jīng)過董事會(huì)的表決以多票通過。

（四）審定程序

得克薩斯州的教科書審定主要分為6個(gè)階段（如圖1）：公告及相關(guān)審定要求的發(fā)布—出版商提交教科書樣本及相關(guān)報(bào)告—州審查小組審查—州教育行政官審查—公眾意見采納—州教育董事會(huì)審定。

第1階段：由得克薩斯州教育廳（Texas Education Agency，簡(jiǎn)稱TEA）在官方網(wǎng)站上發(fā)布公告和出版商手冊(cè)，公告內(nèi)容包括教科書審定時(shí)間表、出版商和教育服務(wù)中心需提交的報(bào)告清單及要求、TKES和ELPS覆蓋率要求、和學(xué)齡前兒童指導(dǎo)方針等鏈接以及相關(guān)術(shù)語說明表。審定時(shí)間表詳細(xì)列出了每項(xiàng)審定工作的具體日期以及責(zé)任雙方。出版商手冊(cè)作為對(duì)公告的補(bǔ)充資料，補(bǔ)充說明每個(gè)出版商提交報(bào)告的詳細(xì)要求以及相關(guān)信息。

第2階段：首先，有意向參與的出版商將提交意向申請(qǐng)書，TEA將會(huì)為這些出版商舉行網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)。會(huì)后，SBOE將發(fā)布“問題與答案文件”（Questions and Answers Document），將出版商的問題和TEA的回復(fù)進(jìn)行匯總。其次，會(huì)議結(jié)束后，出版商可在截止日期之前提交投標(biāo)意向書，注明每本教科書中TEKS和ELPS的覆蓋比例，同時(shí)可以提交TEKS和ELPS覆蓋率的相關(guān)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)說明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在教科書內(nèi)容中每個(gè)部分的具體體現(xiàn)。數(shù)字教科書則必須有能夠進(jìn)入對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的鏈接。審查小組會(huì)對(duì)提交的報(bào)告進(jìn)行反饋，但此報(bào)告并非強(qiáng)制提交的文件，出版商可自由提交。最后，待州審查小組人員確定后，出版商將向TEA和20個(gè)區(qū)域的教育服務(wù)中心提交教科書電子樣本，此樣本應(yīng)允許多個(gè)用戶同時(shí)使用并必須具有單詞檢索功能。在提交前，出版商應(yīng)先對(duì)教科書進(jìn)行自行審查，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，符合公告要求。

第3階段：教科書審查小組召開會(huì)議，對(duì)提交的教科書中TEKS和ELPS的覆蓋率以及教科書中是否存在事實(shí)錯(cuò)誤進(jìn)行審查，審查結(jié)束后和出版商進(jìn)行會(huì)面，聽取他們對(duì)審查意見的回應(yīng)并向教育行政官匯報(bào)審查結(jié)果，該結(jié)果將作為教育行政官進(jìn)一步審查的基礎(chǔ)。

第4階段：州教育行政官根據(jù)州審查小組的審查結(jié)果編寫初步報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)包括對(duì)于教科書中TEKS和ELPS的覆蓋率的調(diào)查以及存在的事實(shí)錯(cuò)誤。該報(bào)告將在教育廳官方網(wǎng)站上公布，出版商和得克薩斯居民皆可通過網(wǎng)站查看此報(bào)告。出版商可根據(jù)此報(bào)告添加新內(nèi)容，但出版商必須提供一份清單，列出所有更正、編輯更改和批準(zhǔn)的新內(nèi)容，并且提供電子副本，包括答復(fù)州審查小組和公眾發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤以及針對(duì)州審查小組和公眾的評(píng)論進(jìn)行的編輯修改，這部分內(nèi)容只由州審查小組進(jìn)行審定。公眾和州審查小組的書面意見和出版商對(duì)于事實(shí)錯(cuò)誤、編輯改動(dòng)和新內(nèi)容的清單會(huì)在教育廳官方網(wǎng)站公布。

第5階段：得克薩斯州的居民可通過提交《公開報(bào)告的事實(shí)錯(cuò)誤表》（Public-Reported Factual Errors Submission Form）對(duì)審定中的教科書提出建議或指出錯(cuò)誤，也可申請(qǐng)參加SBOE舉辦的聽證會(huì)，聽取出版商對(duì)于審查意見的回應(yīng)。

第6階段：出版商提交完整的教科書樣本，保證修改的和增加的內(nèi)容已加入教科書樣本，并提交證明書保證樣本符合最新的制造標(biāo)準(zhǔn)、沒有事實(shí)錯(cuò)誤、適合該學(xué)科和學(xué)段學(xué)生水平，并已經(jīng)由課程專家審定。州教育董事會(huì)就教科書召開最終表決會(huì)議，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定教科書是否通過審查。出版商可親自出席，也可在網(wǎng)絡(luò)上觀看會(huì)議直播。

圖1美國得克薩斯州教材審定程序圖

（五）審定機(jī)制

1.審定的周期機(jī)制

得克薩斯州的教科書審查有固定的周期。每八年完成一次對(duì)基礎(chǔ)課程的教科書的全面、完整的審定，每?jī)赡陮?duì)不超過四分之一的基礎(chǔ)課程的教科書進(jìn)行審定，要求這些教科書的內(nèi)容必須符合最新修訂的得克薩斯州的知識(shí)和技能要求。SBOE會(huì)提前兩年發(fā)布公告，列出需要接受審定的教科書清單（清單包括具體的學(xué)科及學(xué)段）、教科書需要符合的基本要求，接受出版商新一輪的投標(biāo)，出版商將有一年的時(shí)間進(jìn)行教科書的開發(fā)。若要采用全新的教科書，SBOE則將至少提前18個(gè)月發(fā)布公告，出版商可以在官網(wǎng)自行查看。每份公告都包含供出版商參考的對(duì)于每個(gè)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和技能覆蓋率的要求。出版商要為得克薩斯州教育廳提供印刷樣本及電子樣本，且電子樣本要具備單詞檢索功能。

2.審定的評(píng)議機(jī)制

得克薩斯州的居民主要通過兩種途徑對(duì)教科書進(jìn)行評(píng)議。一方面居民可通過TEA官方網(wǎng)站獲取審定中教科書的相關(guān)信息，通過向教育行政官提交《公開報(bào)告的事實(shí)錯(cuò)誤表》對(duì)教科書進(jìn)行評(píng)論或提出反對(duì)意見，指出教科書中存在的事實(shí)錯(cuò)誤等。其意見匯總表將會(huì)在TEA官方網(wǎng)站上公布，并提交給SBOE和出版商。另一方面，SBOE將會(huì)召開聽證會(huì)，得克薩斯州的居民可申請(qǐng)參加，聽取出版商對(duì)于教科書中存在問題的回應(yīng)，會(huì)議內(nèi)容也會(huì)在TEA官方網(wǎng)站上公開。

3.審定的培訓(xùn)機(jī)制

所有州審查小組成員在進(jìn)行教科書審查前都需要接受培訓(xùn)：首先是成員責(zé)任與行為規(guī)范，成員必須遵守《得克薩斯州教育法》和《得克薩斯州行政法規(guī)》中關(guān)于教科書審定的相關(guān)規(guī)定；其次是要熟悉課程標(biāo)準(zhǔn)，能夠識(shí)別教科書中存在的事實(shí)錯(cuò)誤，了解教科書審定的流程及時(shí)間表；最后是教科書錯(cuò)誤檢視的相關(guān)技術(shù)訓(xùn)練等。對(duì)于審查小組人員的培訓(xùn)有利于提高審查水平和效率，促使小組人員更熟悉審查工作，避免在審查過程中出現(xiàn)一些不必要的過錯(cuò)，確保審查工作的順利、高效開展。

三、啟示

（一）健立完善的教科書審定相關(guān)法律體系

目前我國教科書審定的主要法律依據(jù)是教育部2001年印發(fā)的《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》和1996年印發(fā)的《全國中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程》，其中許多條例已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教材規(guī)范管理的需要，有必要進(jìn)行重新修訂。2019年12月，教育部印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》，其中第四章對(duì)教材審核進(jìn)行了規(guī)定，教材審定工作更加規(guī)范。但其中對(duì)具體的審定程序、審定周期和審定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定仍不詳細(xì)，對(duì)于審定的各項(xiàng)內(nèi)容沒有獨(dú)立的、詳細(xì)的法律法規(guī)，未形成科學(xué)的法律體系。審定對(duì)象仍需要進(jìn)一步明確，審定流程需進(jìn)一步規(guī)范，為提高教科書質(zhì)量提供法律保障。

（二）建立教科書審定周期機(jī)制

我國各類教科書審定周期不明確、不統(tǒng)一，造成了部分學(xué)科和地區(qū)教科書修訂及時(shí)，而部分學(xué)科和地區(qū)教科書修訂速度慢。一些地區(qū)使用長(zhǎng)期未修訂教科書，其內(nèi)容陳舊，脫離學(xué)生生活，與時(shí)代脫節(jié)，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。因此，應(yīng)建立教科書審定的周期機(jī)制，跟蹤教科書的使用效果，及時(shí)更新修訂教科書，定期對(duì)教科書內(nèi)容進(jìn)行審定，確保教科書適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、貼近學(xué)生生活。

（三）完善審定委員會(huì)人員結(jié)構(gòu)

目前我國進(jìn)行教科書審定工作的專家委員會(huì)成員主要是政府人員、學(xué)科專家和中小學(xué)一線教師等，但一線教師的力量仍較為薄弱，且沒有社會(huì)公眾的參與。審定結(jié)果只反映少部分人的意愿，和教科書關(guān)系最親密的學(xué)生和家長(zhǎng)的意見未得到及時(shí)的反饋。審查委員會(huì)人員如果能增加學(xué)生和家長(zhǎng)等社會(huì)群體，審定人員的結(jié)構(gòu)會(huì)更加合理。

（四）提高審定過程透明度

我國在教科書審查過程中有大量信息并未向公眾公開，公眾對(duì)于教科書的樣本、審定流程、審查意見和編寫者的答復(fù)知之甚少，無法及時(shí)反饋教科書中存在的問題、提出建議，只能在出版后發(fā)現(xiàn)并指出其不當(dāng)之處。缺乏公眾參與的教科書使公眾對(duì)審定人員的信任感減弱，影響教科書的使用效果。我國對(duì)教科書審定程序可以考慮增加公眾評(píng)議的環(huán)節(jié)，聽取學(xué)生、家長(zhǎng)的建議，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開審定過程中的相關(guān)事項(xiàng)，發(fā)布每階段教科書審定結(jié)果的相關(guān)報(bào)告供公眾查閱，定期舉辦聽證會(huì)聽取公眾意見，以加強(qiáng)公眾和編寫者、審定人員的溝通交流，不斷完善教科書內(nèi)容，提交教科書質(zhì)量。

（五）組織審定人員培訓(xùn)

高水平的教科書審定隊(duì)伍是高質(zhì)量教科書的重要保障，教科書審定人員的素質(zhì)和能力決定了通過審定的教科書質(zhì)量。對(duì)審定人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并進(jìn)行職前培訓(xùn)，提高其對(duì)審定標(biāo)準(zhǔn)和流程的熟悉度，才能保證審定人員在審定過程中以審定標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺，避免審定人員的主觀臆斷或出現(xiàn)的事實(shí)錯(cuò)誤。

（六）完善教科書審定標(biāo)準(zhǔn)

審定標(biāo)準(zhǔn)作為教科書審定的基礎(chǔ)，是審定人員工作時(shí)的重要依據(jù)。但目前我國教科書審定標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)指標(biāo)較為籠統(tǒng)，彈性較大，使審定人員在審定過程中難以準(zhǔn)確把控。為確保審定的公平公正，減少人為因素的影響，審定標(biāo)準(zhǔn)必須清晰明確，各項(xiàng)指標(biāo)需要進(jìn)一步細(xì)化，并不斷更新，建立科學(xué)、準(zhǔn)確、操作性強(qiáng)的審定標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)數(shù)字教科書的管理

目前我國數(shù)字教科書發(fā)展迅猛，大量數(shù)字教科書涌入市場(chǎng)，進(jìn)入課堂，但相應(yīng)的監(jiān)管并未跟上其步伐，存在內(nèi)容審定標(biāo)準(zhǔn)缺乏、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)“虛無”、出版發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)“缺位”和準(zhǔn)入學(xué)校依據(jù)“空無”等問題［11］，導(dǎo)致數(shù)字教科書的質(zhì)量參差不齊，使用效果未達(dá)到預(yù)期。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)字教科書將成為學(xué)生學(xué)習(xí)過程中必不可少的工具，我國教科書的審定不能僅限于紙質(zhì)教科書，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于數(shù)字教科書的審查，組織專業(yè)隊(duì)伍開展審定工作，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字教科書的監(jiān)管，對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。