伊朗核專家遇刺給地區局勢帶來新變數

王雷

2020年11月27日，伊朗核科學家、核計劃負責人法赫里扎德在伊朗首都德黑蘭近郊遇刺身亡。當前，無任何組織、個人宣稱對此事負責，但伊朗認定以色列是幕后黑手。此前的7月，伊朗認定納坦茲核設施離心機研發中心遭遇襲擊也是以色列所為。2018年以色列總理內塔尼亞胡曾對法赫里扎德發出點名威脅。此次遇刺事件恰逢美國總統選舉的時間節點，當選總統拜登曾明確表示美國將重返伊朗核協議。然而這起暗殺事件給伊核問題、美伊關系以及中東局勢的未來走向增添了變數。

暗殺產生連鎖反應

作為伊朗核計劃的關鍵人物，法赫里扎德的遇刺對伊朗無疑是重大損失，但這對延緩該國核發展的作用有限。經過數十年的積累，伊朗具備了較為充足的技術和人才儲備。無論法赫里扎德在伊朗核計劃中扮演了什么角色，他的遇刺都不會對伊朗提高核能力產生實質性影響。事實上，在他遇刺后僅兩天，伊朗議會通過了一項“解除制裁戰略措施”法案，計劃將濃縮鈾豐度提高20%甚至更多。若該法案得到落實，將是繼2019年7月伊朗宣布提高濃縮鈾生產豐度、反制美國“極限施壓”、突破伊核協議條款后的最大動作。這表明伊朗推進核計劃的決心沒有改變，應對挑釁的政策措施也更加強勢。

此次暗殺事件對伊朗國內政治產生了較大沖擊。頂級核專家在境內被暗殺，暴露了伊朗情報、安全領域的重大隱患，激化了統治精英內部的矛盾。強硬派一直敦促伊朗政府進行“相稱”“嚴厲”的報復，并威脅對以色列海法市進行打擊，中止伊朗與國際原子能組織的合作等。大批強硬派支持者在總統府外舉行示威，要求放棄戰略克制。對此，溫和派的魯哈尼政府處于兩難境地。面對接二連三的暗殺襲擊，若不采取一定程度的報復行動，恐怕難以平息民眾的激憤情緒。但若采取報復，很可能陷入以色列的“圈套”，從而破壞美伊關系改善前景。值得注意的是，暗殺事件可能讓伊朗保守派在2021年6月的總統大選中更占優勢。

暗殺事件前，伊朗已經開始分階段中止履行核協議部分條款。2019年7月1日突破了濃縮鈾存量300公斤的限制，7月8日突破了鈾濃縮豐度3.67%的上限，9月6日宣布不再遵守協議關于離心機的限制，11月5日啟動了福爾多鈾濃縮廠的離心機，2020年1月5日宣布核計劃不再受任何約束。暗殺事件爆發后，為了安撫國內強硬派團體，伊朗很可能進一步削弱對核協議的履約承諾，這很可能加劇美伊之間的不信任。美國重返協議的前提與伊朗強調的無條件要求本就存在鴻溝，未來即使美伊重啟外交對話，雙方在違約責任追究、誰先采取主動、協議內容調整等問題上的爭端勢必難解，這很可能令拜登政府重新加入伊核協議的承諾變得更加復雜。

此次暗殺事件給美伊關系緩和制造了障礙。過去兩年多，面對特朗普政府的“極限施壓”，伊朗一直奉行戰略忍耐，以拖待變，期待2020年特朗普連任失敗，美國新政府調整對伊政策。拜登的勝選無疑讓伊朗看到了希望，在美國兩屆政府過渡期間，伊朗明顯降低了在伊拉克、敘利亞的活動力度，避免與美國、以色列爆發新的沖突。但是，法赫里扎德遇害將在很大程度上把伊朗再次推向強硬的方向。在2020年初的伊朗議會選舉中，保守派勢力已獲得絕大多數議席。這意味著擁護伊核協議、支持對美緩和關系的溫和派力量的式微。不僅如此，魯哈尼任期即將結束，如果伊朗在即將到來的大選中產生強硬的總統，那么美伊關系的緩和很可能再次被打亂。

另外，這次暗殺事件也加劇了中東地區局勢的不穩定。種種跡象表明，某些中東國家傾向于在美國權力過渡期對伊朗“先發制人”，他們斷定這段時間伊朗不愿大動干戈，因而行事愈發激進，通過各種“非對稱”手段打擊伊朗。在遏制伊朗的問題上，以色列與沙特阿拉伯、阿聯酋等海灣國家的合作正在不斷加強。面對地區對抗形勢的變化，特別是自身接連遭受暗殺、破壞行動打擊后，伊朗勢必要追求、發展針對性的制衡手段和報復能力，各方的軍事博弈和權力爭斗很可能將會加劇。

伊朗策略選擇或成關鍵

當前，中東地區安全與穩定正處于重要關口，未來局勢如何發展要看伊朗對暗殺事件作何回應。理論上講，伊朗有三個選項：一是激進回應。伊朗要么采取激烈做法，自己動手對以色列發動導彈攻擊，進行一定規模的軍事報復;要么采取強度略低的方式，利用敘利亞、黎巴嫩等國親伊朗的什葉派武裝對以色列目標進行襲擊。二是對等報復。或是對以色列境內一些重要目標進行暗殺、破壞活動，或是對以色列的海外機構和公民發動襲擊。三是謹慎回應。伊朗或選擇暫時隱忍與克制，但保留后續反擊的權利;或進行某種程度的象征性報復，但控制烈度，避免局勢失控。同時對內強化安保，提升反諜、反恐能力;對外加強外交攻勢，譴責暴行，爭取國際社會的同情和支持。

不過，伊朗選擇高強度軍事報復的可能性較低。一方面，暗殺事件尚未查清，伊朗不會盲目出手。另一方面，伊朗清楚，此時大動干戈不僅可能導致伊核協議徹底“死亡”，也可能引發美伊沖突。從2020年初應對蘇萊曼尼遇刺事件來看，伊朗不希望與美國爆發戰爭，而是傾向于運用“非對稱”手段進行周旋。鼓動中東親伊朗勢力對以色列進行襲擊雖然是個選項，但打擊能力和效果有限，伊朗也不希望給以色列升級沖突提供借口。但是伊朗肯定希望提高針對以色列暗殺、破壞活動的對等報復能力。從過往經歷來看，伊朗情報機構在以境內的活動能力十分有限。對以色列海外目標發動襲擊也不是好選項，面對美國的制裁和孤立，伊朗迫切需要爭取國際支持和同情，在第三國從事暗殺、破壞活動會惡化伊朗的國際形象，最終可能得不償失。

2020年11月30日，伊朗為遭暗殺的高級核科學家法赫里扎德舉行國葬。

對伊朗來說，當前最現實可行的方案無疑是謹慎回應。鑒于國內壓力和民眾激憤情緒，伊朗政府肯定會尋求報復，短期內進行象征性報復的可能性較大。在美國采取“極限施壓”的兩年多里，伊朗之所以能夠堅持戰略忍耐，就是寄希望2021年1月拜登就任到6月伊朗總統大選之間，美伊可能迎來一個較好的談判窗口期。在這關鍵時刻，伊朗放棄這一機遇的可能性不大。但也要看到，無論在美國的權力過渡期，還是日后可能的談判窗口期，中東反對伊朗的挑釁將不會停止，甚至可能進一步升級，這意味著伊朗的戰略耐心與智慧要接受更嚴峻的考驗。如果后續形勢沒有按照預期的設想發展，伊朗尋求進一步反擊、報復的可能性將會增大。至于確定反擊時間和目標、選擇反擊手段等具體問題，伊朗會根據事件的調查結果、局勢變化、國家利益以及自身能力進行通盤考慮。