由“重”變“輕”：朝鮮輕工業發展政策及成效

崔成優?崔文

近年來，關注朝鮮國內政治經濟動向的讀者會感到，朝鮮領導人金正恩在平壤和其他城市頻頻進行視察和指導經濟生產的活動，其中很多是輕工業部門和企業。朝鮮新建和改造的很多工廠企業也是輕工業生產企業。的確，近年來金正恩及朝鮮勞動黨積極實施經濟改善政策，應對各種困難和挑戰，也取得了一系列重要成果。其中最典型的領域就是輕工業。目前在平壤的各百貨商店，到處可見朝鮮生產的靚麗時裝、精致食品以及耐久日用品等輕工業產品。金正恩執政以后推行的輕工業優先發展政策顯然已經取得成效。

輕工業優先發展政策的推出

從2012年起，朝鮮進入了金正恩時代。在2013年的新年賀詞中，金正恩就提到“輕工業是今年經濟建設的主攻領域，國家會集中力量保障輕工業廠家需要的原料和材料，將生產更多的高品質人民消費品”。 此后，2013年3月18日，朝鮮召開了全國輕工業大會，金正恩在會上做綱領性講話，再次強調優先發展輕工業，其主要內容包括：第一，要提高人民物質文化生活水平，必須把力量集中于輕工業。輕工業戰線是當前朝鮮建設經濟強國和提高人民生活水平的主要建設方向。第二，輕工業部門的首要任務是要把工廠、企業的生產恢復到正常水平，要大量生產人民生活急需的消費品，特別要增加食品和初級消費品產量。第三，輕工業部門要實現現代化、科學化，要改造現有輕工業工廠的陳舊落后設備和生產工藝，逐步建設一批具有先進設備和生產工藝的現代化消費品生產基地。第四，輕工業發展要取得新突破，必須提高輕工業部門干部隊伍的責任感和工作能力。

此后，朝鮮于2013年4月開始在整個產業領域推出了以“放權讓利”和“按勞分配”為核心的“朝鮮式經濟管理方法”，在堅持生產資料的社會主義所有制的基礎上，企業獨立、創新地進行經營活動，并大力激發工人的主人翁精神。2014年5月30日，金正恩發表了“為確立符合實際發展的朝鮮式經濟管理方法”的《勞作》一文，賦予企業產品開發權、品質管理權、人才管理權等，鼓勵企業積極開發新技術、新產品，改善產品的質量，提高企業競爭力。

近年來，隨著內外形勢的發展變化，朝黨中央先后提出“核與經濟并進”及“集中全部力量發展經濟”路線，逐步確定將提高人民生活水平作為朝黨最重要最迫切的任務。2018年4月朝鮮宣布將進行戰略大轉換，實行“全黨全國要集中一切力量發展社會主義經濟”的新戰略路線。

輕工業領域的工廠改造和新建項目

在重視提高人民生活水平、優先發展輕工業的政策指導下，從2013年開始，朝鮮積極新建和改造了輕工業部門的許多工廠企業。例如2014年新建了葛麻食品廠，2015年新建了平壤玉米加工廠，2016年新建了柳京泡菜廠、蒲公英學習本廠、龍岳山制皂廠、清津制包廠，2017年新建了金山浦魚醬加工廠、三池淵土豆粉生產廠、平壤牙科衛生用品廠等。

同時朝鮮也對一些老舊工廠進行改建和技術改造，例如2013年改建了平壤基礎食品廠，2015年改建了平壤兒童食品廠、元山皮鞋廠，2016年改建了金杯體育人綜合食品廠、平壤谷產廠、平城合成皮革廠、龍岳山泉水廠、萬景臺革命根據地紀念品廠，2017年改建了樂浪榮譽軍人樹脂日用品廠、柳原制鞋廠，2018年改建了平壤化妝品廠、元山榮譽軍人制包廠等。

通過新建或改建，上述工廠基本實現了生產自動化、流水線化、無菌化、無塵化等。與此同時，其他傳統的輕工業工廠也積極著手進行技術改造和引入新的生產線。

金正恩多次表示，“千萬國事中的第一國事就是人民生活問題”。在他頻繁的視察指導活動中，對輕工業部門工廠企業的現場指導無疑成了重點。自2013年起，金正恩曾先后現場指導了包括金正淑平壤紡織廠、葛麻食品廠、金杯體育人綜合食品廠、平壤兒童食品廠、柳京泡菜廠、平壤化妝品廠、元山皮鞋廠等幾十家輕工業領域的工廠。對有些工廠如金正淑平壤紡織廠還進行過多次現場指導。

2015年1月，金正恩視察改建后的元山皮鞋廠。

筆者曾經于2016～2018年多次參觀考察過金杯體育人綜合食品廠和平壤兒童食品廠。它們也都是金正恩視察指導過的工廠。兩廠負責接待的廠長們說，自金正恩執政以來工廠的變化特別大。一是進行了廠房和設備的擴建和技術升級，自動化比重和生產效率大幅提高，產量快速增加。二是實行“朝鮮式經濟管理方法”以后，企業利潤中除了上交國家的部分利益金以外，其余的全部歸企業支配，由此工人工資普遍提高幾十倍，生產積極性自然也高漲。三是積極拓寬銷售渠道，擴大企業效益。金杯體育人綜合食品廠在工廠門口設立了產品批發銷售店，每天大量批發商來進行采購;平壤兒童食品廠在黎明大街設立了“蓓蕾”批發銷售店，主動出擊全力拓展市場。顯然，輕工業領域的變化是顯著又多方面的。

輕工業產品的社會供給明顯增加

朝鮮經濟基礎相對薄弱、資金短缺，在遭受國際制裁的情況下，金正恩選擇了投資額相對較少、見效較快的輕工業優先發展政策，這與朝鮮以往一向實行的重工業優先發展政策是不同的。因此這幾年盡管國際制裁越來越嚴重，2020年又因新冠疫情全球肆虐不得不封鎖邊境，還多次遭遇臺風暴雨等自然災害，但朝鮮并沒有再現當年“苦難的行軍”的情景，居民生活水平反而整體上有所提高，輕工業產品的社會供給明顯增加。

2019年7月、12月，平壤第一百貨商店舉辦了兩次商品展銷會。考察這兩次展銷會可以發現，朝鮮各地工廠生產的服裝、鞋帽、化妝品、日用品、食品飲料、木制品等，品種、款式及品質比金正恩執政初期的2013年和2014年明顯增加和提高，各個工廠之間的競爭也越來越激烈。

各國輕工業發展都會呈現一大特點，即帶動地方經濟的發展。朝鮮也不例外。朝鮮輕工業產值中的2/3來自于地方工業。中央政府也特別重視“中央工業和地方工業的并行發展”，地方政府則積極倡導“靠山吃山，靠海吃海”的發展戰略，鼓勵當地工業企業依據地方資源稟賦條件積極發展地方特色產業。由此，朝鮮涌現出很多標注著地方名稱的輕工業名牌產品，如“江西藥水”“開城高麗人參”“龍岳山香皂”“新義州化妝品”“大同江啤酒”“白頭山烏飯子酒”，等等，促進了當地經濟發展，也受到平壤等大城市居民的喜愛。

2021年年初，朝鮮將召開勞動黨第八次全國代表大會，并將制定“2021～2025年國民經濟發展五年計劃”。相信朝鮮將生產更多滿足人民日常需要的輕工業產品，提高人民生活水平，也使朝鮮經濟繼續走向健康發展的道路。