《建設杭州國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)行動計劃（2022-2024年）》政策解讀

編制背景

人工智能是新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量，對其他產業(yè)發(fā)展具有很強的溢出和帶動效應。2021年2月杭州市成功獲批創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，為杭州搶占新一輪產業(yè)發(fā)展制高點，推動科技協同跨越發(fā)展，產業(yè)整體躍升提供了重大機遇。

杭州市人工智能技術應用和產業(yè)基礎優(yōu)勢突出，數字經濟、產業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新能力走在前列，在全國具有較強的示范帶動作用，但我們也清醒認識到，目前的成績距離國家和省委、省政府對杭州人工智能發(fā)展的新期望還有差距。因此，為深入貫徹工業(yè)和信息化部關于支持杭州市建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)的工作部署，落實省委、省政府指示精神，浙江省政府辦公廳印發(fā)《建設杭州國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《行動計劃》），全力推進杭州國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設工作，深化人工智能技術應用和產業(yè)化發(fā)展，打造人工智能創(chuàng)新應用新高地。

主要內容

《行動計劃》主要分為“總體要求、主要任務、保障措施”三個部分。

總體要求

以培育人工智能產業(yè)集群為主攻方向，以融合應用為先導，提出了“全國人工智能技術創(chuàng)新策源地、城市數智治理方案輸出地、智能制造能力供給地、數據使用規(guī)則首創(chuàng)地、人工智能產業(yè)發(fā)展主陣地”五個“地”的建設目標，最終形成十大具有全國引領性和杭州辨識度的標志性成果，為高水平打造“數智杭州·宜居天堂”提供有力支撐，為全國人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供“杭州樣本”和“杭州經驗”。

主要任務

對應“五個地”建設目標，提出開展五大行動：一是基礎理論技術突破行動。重點圍繞人工基礎研究核心環(huán)節(jié)及關鍵技術領域，主要包括提升前沿基礎研究能力、推進關鍵技術協同攻關、建設一批開放創(chuàng)新平臺。二是智能產業(yè)領航行動。重點立足杭州產業(yè)基礎優(yōu)勢，以培育人工智能產業(yè)集群為核心，主要包括壯大智能產業(yè)集群、培育人工智能企業(yè)梯隊、加快發(fā)展產品及核心部件、提升產業(yè)平臺承載力。三是城市數智治理引領行動。重點圍繞城市數字治理示范引領，主要包括迭代升級“城市大腦”打造新型智慧城市、加快民生領域創(chuàng)新應用、完善數字基礎設施。四是智能制造能力提升行動。重點以產業(yè)智能化升級為主線，主要包括促進“產業(yè)大腦+未來工廠”深度融合、推動“AI+工業(yè)互聯網”創(chuàng)新應用、提升云計算服務能力。五是數據治理體系筑基行動。重點立足人工智能場景應用數據需求，主要包括深入推進數據開放共享、完善數據交易使用規(guī)則、構建行業(yè)標準生態(tài)體系、強化數據應用安全保障。

保障措施

圍繞優(yōu)化生態(tài)，提出了建立省市聯動、各部門協同的工作機制，研究制定支持政策，設立人工智能產業(yè)專項投資基金等保障措施。

特色亮點

《行動計劃》圍繞“五個地”目標，從技術突破、產業(yè)集群、應用場景、數據治理等方面創(chuàng)新突破，著力探索出一條具有杭州特色的人工智能創(chuàng)新發(fā)展的模式和路徑，有以下5個方面特色亮點。

關于打造“全國人工智能技術創(chuàng)新策源地”

針對當前杭州人工智能前沿基礎研究薄弱、關鍵技術支撐不足等問題，《行動計劃》提出以人工智能深度應用為導向，聚焦人工智能關鍵算法、軟硬件協同等優(yōu)勢領域，加快人工智能開放創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構建設，推動科研院所與龍頭企業(yè)雙擎聯動創(chuàng)新。立足這一發(fā)展導向，《行動計劃》明確：到2024年力爭在人工智能基礎理論與核心技術攻關上取得重要進展，掌握一批人工智能重大科技成果，在人工智能原創(chuàng)能力培育和策源組織上為全國提供“杭州經驗”?！缎袆佑媱潯诽岢觥盎A理論技術突破”行動，從前沿基礎研究、關鍵技術攻關、創(chuàng)新平臺建設等方面推動這一目標加快實施。

關于打造“全國人工智能產業(yè)發(fā)展主陣地”

圍繞人工智能產業(yè)集群培育壯大，《行動計劃》提出應聚焦智能視覺、智能計算、智能家居等優(yōu)勢產業(yè)領域，加快培育一批行業(yè)領軍企業(yè)，實施一批重量級項目，力爭到2024年，打造3-4家特色突出、輻射帶動作用明顯、具有全球影響力的千億級人工智能產業(yè)集群；并提出了“智能產業(yè)領航”行動，從企業(yè)梯隊培育、核心部件支撐、平臺承載力提升等方面推進這一目標加快實施。

關于打造“全國城市數智治理方案輸出地”

為充分發(fā)揮杭州城市數字治理領先優(yōu)勢，加快向全國輸出經驗，《行動計劃》提出以數字化改革為抓手，迭代升級“城市大腦”智能算法、自我學習與決策能力，推進人工智能技術在政務服務、社會治理、民生保障等領域的普及應用，力爭在2024年，為國內外城市構建數智治理架構提供“杭州方案”?！缎袆佑媱潯诽岢隽恕俺鞘袛抵侵卫硪I”行動，加快迭代升級“城市大腦”，推動人工智能技術與民生領域融合應用，完善數字基礎設施支撐，推動這一目標加快實施。

關于打造“全國智能制造能力供給地”

《行動計劃》提出應持續(xù)深化制造業(yè)全業(yè)務、全流程的智能化場景創(chuàng)新和應用推廣，形成一批具有自主知識產權的智能制造技術、產品和服務，力爭在2024年，擁有1-2個具有國際競爭力的工業(yè)互聯網平臺，培育10家具有行業(yè)影響力的智能制造系統解決方案供應商，建立全國性的相關標準，為國內制造業(yè)智能化轉型提供“杭州能力”。為此，《行動計劃》提出了“智能制造能力提升”行動，在不斷提升云計算服務能力基礎上，以“產業(yè)大腦+未來工廠”“AI+工業(yè)互聯網”為突破點，加速催生各領域場景融合新應用，推動這一目標加快實施。

關于打造“全國數據使用規(guī)則首創(chuàng)地”

《行動計劃》提出，應率先在全國探索建立數據確權、標準規(guī)范歸集、價值評估和要素定價機制，開創(chuàng)性建立數據安全利用及數據交易的標準化體系和全生命周期數據資源安全保障體系，為全國數據規(guī)范使用提供“杭州規(guī)則”。為此，《行動計劃》提出了“數據治理體系筑基”行動，從數據開放共享、數據交易、行業(yè)標準制定、數據應用安全等方面進行推進，推動這一目標實施。