深化三項制度改革的思考及建議

楊渭絨

摘要：2020年，陜煤集團“兩會”提出了“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，陜鋼集團提出了高質(zhì)量發(fā)展的“十二個推動，十二個加速”工作思路，兩級集團為創(chuàng)新研究院發(fā)展指明了方向。陜鋼集團近年來高度重視人才工作，牢固樹立人才是第一資源、全面推進三項機制改革，在“人才能進能出、干部能上能下、收入能高能低”方面大力改革。

關(guān)鍵詞：三項制度;改革;人才;政策

“誰能干就讓誰干”是政府工作報告中最具感召力的話，為推進科技創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)提供了新思路，為激發(fā)干事創(chuàng)新活力提出了新課題。

1 選人用人 “三種”常態(tài)模式，助推形成人才匯聚“磁力場”，為企業(yè)發(fā)展添“底氣”

“治國經(jīng)邦，人才為急”，“戰(zhàn)略路線確定之后，人才就是決定因素。”人才是企業(yè)的寶貴財富，創(chuàng)新研究院成立之初，就秉承“推進機制創(chuàng)新，實現(xiàn)人才聚集”的發(fā)展理念，以價值管理為導(dǎo)向，堅持“市場化引進人才+內(nèi)部競聘上崗+推薦交流”三種選人用人的常態(tài)化模式，有效激發(fā)了內(nèi)部人才活力。推進“干部能進能出”機制，以增強和激發(fā)員工活力和創(chuàng)造力為重點，提升人才隊伍的整體實力。以事業(yè)平臺吸引人才聚集，以開放的姿態(tài)擁抱人才，以業(yè)績和能力用人，堅持五湖四海、市場化的原則廣納賢才，以開放的姿態(tài)擁抱人才，強化人才引領(lǐng)，已通過市場化的手段選聘引進高端專業(yè)人才擔任公司院長助理，2021年，制定下發(fā)了《專業(yè)人才引進管理辦法（試行）》，通過社會化公開招聘及內(nèi)部員工引薦，成功引進1名注冊會計師、2名碩士研究生，引進酒鋼、西寧特鋼、日照鋼鐵等行業(yè)內(nèi)成熟人才5名，確保了人才隊伍的專業(yè)化、高素質(zhì)化，補充人才和智力新鮮血液，匯聚了創(chuàng)新發(fā)展的源動力。下一步將全力引進和儲備領(lǐng)軍人才、中高端人才，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、營銷策劃等方面廣納賢才，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障和充足的人才儲備。

“人盡其才，才盡其用”，崗位競聘揭榜，為能干者提供平臺。創(chuàng)新研究院堅持事業(yè)至上，精準科學(xué)選人。委托第三方專業(yè)咨詢機構(gòu)在集團內(nèi)公司以公開競聘上崗方式，嚴格內(nèi)部選拔，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實現(xiàn)人才崗位競聘制，敢于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，絕不論資排輩，信任年輕干部，給予更多機會，吸引首批人才聚集研究院平臺。

以推薦交流及面試選拔的方式，集全集團優(yōu)秀人才，補充公司銷售骨干、管理骨干及技術(shù)骨干，實現(xiàn)人與組織雙向選擇，真正形成“惟才是舉、惟賢是用” 的運行機制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出提供支持，給人才干事創(chuàng)業(yè)以更大的信心和舞臺。一大批想干事、能干事的人脫穎而出，走上中層干部、關(guān)鍵崗位，為公司輸送了一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)人才，創(chuàng)新研究院目前公司現(xiàn)有員工56人，擁有專業(yè)職稱36人，占職工總數(shù)64.29%，本科以上學(xué)歷50人，占職工總數(shù)84.75%，80后年輕人在中層干部的占比近80%，團隊年輕充滿干勁，帶動企業(yè)執(zhí)行力、創(chuàng)造力不斷提升，激活年輕團隊的創(chuàng)造力，活力和動力。

2 發(fā)展出題目，改革做文章。以干成事、有利于解決發(fā)展難題、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標為標準，做好三項制度改革大文章，為企業(yè)發(fā)展添“硬氣”

圍繞兩會熱點“誰能干就讓誰干”這一話題，創(chuàng)新研究院在集團內(nèi)率先發(fā)起全員大討論活動，積極鼓勵廣大職工在科技創(chuàng)新項目中敢于“揭榜掛帥”，促進內(nèi)部賽馬競爭，調(diào)動人才干事激情與活力。討論聚焦陜鋼集團打造產(chǎn)品戰(zhàn)略備胎，打造鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標，以有利于推進完成戰(zhàn)略目標為指引，從“放榜”延伸到“放活”內(nèi)部機制，從“揭榜掛帥”“嫁接”運用到推進公司三項制度改革落地，為運用市場化的模式激活內(nèi)部活力、解決企業(yè)發(fā)展難點提供了新思路。

大討論活動為新模式新思潮在創(chuàng)新研究院嫁接落地做好了鋪墊。重點形成了完善創(chuàng)新機制保障，以技術(shù)支持管理，以管理保護技術(shù)，做好改革大文章的推進思路。

2.1 “堅持一個也不能多，一個也不能少”的用人干事導(dǎo)向

陜鋼集團的發(fā)展離不開每個崗位的辛勤付出，以創(chuàng)建一流企業(yè)的標準要求干部員工。建立健全干部、員工考核評價機制，注重干部激勵機制的科學(xué)考量，真正激發(fā)良才潛能，讓“混日子、做樣子、占位子”的無為者一個也不能多，讓不干事的人無平臺，沒機會，無市場;要讓“站好崗、補好位、守好土、盡好責”的干事者一個也不能少，人人謀其職，崗崗皆出彩。讓干事者有更多的機會干事、在更寬廣的平臺上繼續(xù)干事[1]。

2.2 “創(chuàng)造分享、干到給到”“誰能干就讓誰干，誰干的好就收入高”

要建立鼓勵激勵機制。為配套打造人才發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，圍繞工作目標全面開展“賽馬”，實行業(yè)績與收入掛鉤，實行按績獎勵或提成，體現(xiàn)多勞多得，建立與能力和貢獻緊密相連的激勵機制。[2]科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的硬實力，要勇于為技術(shù)人員發(fā)聲，讓技術(shù)人員出彩，不以崗位級別限定收入，開創(chuàng)更大舞臺，計劃實施員工項目虛擬持股的股權(quán)激勵計劃，將企業(yè)干好干壞與骨干員工切身利益捆綁在一起。讓全員以飽滿的激情、充足的干勁，全身心推動企業(yè)加速發(fā)展。”

2.3 “讓能干事者放下包袱，敢干事”

讓掛了帥的“揭榜者”真正放手去干，最大限度地釋放創(chuàng)新潛能，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，以有利于產(chǎn)品備胎打造，加速產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，有利于陜鋼集團轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展為評價標準，營造創(chuàng)新氛圍，發(fā)揮鼓勵創(chuàng)新的容錯糾錯機制作用，敢于在試錯中找到成功方法，努力將“備胎”建好，實現(xiàn)備胎華麗轉(zhuǎn)正并領(lǐng)跑陜鋼未來發(fā)展[3]。

2.4 事業(yè)是感召力，平臺是吸引力，人才是支撐力

誰能干就要帶頭干，更要讓干事者有舞臺！干成者有未來！企業(yè)發(fā)展有前景！增強企業(yè)發(fā)展的“銳氣”！

誰能干就要帶頭干！掛帥者更要有魄力和胸懷，陜鋼集團“打造三個基地，實現(xiàn)雙千目標”的戰(zhàn)略任務(wù)艱巨，振興陜西優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)的使命光榮，平臺寬闊，這就是我們干事創(chuàng)新的平臺，是我們大顯身手的用武之地。各類優(yōu)秀人才要把個人成長與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，盡情發(fā)揮自己的聰明才智，最大限度地釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動人才成長與事業(yè)發(fā)展同頻共振、相得益彰，匯聚起企業(yè)發(fā)展的向心力和合力。

3 創(chuàng)新研究院三項制度改革后期工作建議

作為陜煤集團科研試點管理單位，創(chuàng)新研究院要以“一馬當先”的勇氣和“快馬加鞭”的緊迫感，率先將“揭榜掛帥，誰能干就讓誰干”這個新思想新方式應(yīng)用起來，讓它在創(chuàng)新研究院成為好工具發(fā)揮好作用，更要不斷的與時俱進、順勢而為。

3.1 學(xué)習(xí)運用“石普方、建南三”對標管理成果

學(xué)習(xí)民營企業(yè)靈活機制，以工業(yè)棒材、工業(yè)線材、工業(yè)板帶三大事業(yè)或各研發(fā)項目組為單元，推動建立獨立的核算主體，建立項目承包制，推行差異化薪酬體系，薪酬向業(yè)務(wù)骨干、研發(fā)技術(shù)人員傾斜，建立以項目組貢獻值為導(dǎo)向的激勵機制，激發(fā)員工干事激情。探索以合伙人方式，鼓勵員工跟投研發(fā)項目，在產(chǎn)業(yè)鏈引進項目鼓勵員工跟投、合伙入股下游引進企業(yè)，實現(xiàn)個人發(fā)展目標與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等戰(zhàn)略大目標緊密融合、同頻共振。

3.2 建立靈活的市場化人才引進模式，實現(xiàn)員工能進能出

以一切有利于陜鋼發(fā)展、有利于實現(xiàn)打造產(chǎn)品“備胎”戰(zhàn)略目標為評價標準，堅持“五湖四海”、市場化用人并匹配市場化薪酬的原則，與科研院所、專業(yè)機構(gòu)合作，以“不為我有，但為我用”的理念，探索 “柔性引才”等各種方式，聚集行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀專業(yè)人才或團隊集智集力，為企業(yè)發(fā)展、破解難題貢獻智慧，激發(fā)企業(yè)發(fā)展“引力波”。

3.3 鼓勵集團內(nèi)優(yōu)秀人才在創(chuàng)新研究院大熔爐中歷練

將在創(chuàng)新研究院掛職交流作為集團人才晉升評優(yōu)的重要依據(jù)。推行內(nèi)部崗位定期輪換機制，如產(chǎn)品研發(fā)崗位人員可與產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)鏈延伸崗位定期輪換，提升全業(yè)務(wù)鏈綜合能力，激發(fā)工作創(chuàng)新活力和熱情[4]。

3.4 打破管理干部與專業(yè)技術(shù)身份界限，實行職稱評、聘分開管理

對業(yè)務(wù)能力強的技術(shù)干部，建立技術(shù)人員工程師、主任工程師、首席工程師等職位晉升通道，鼓勵技術(shù)人員專心搞技術(shù)研究。

3.5 健全完善崗位體系設(shè)置，明確職業(yè)發(fā)展通道和任職資格要求，促進個人目標與組織目標相統(tǒng)一

建立健全崗位序列和崗位層級通道順暢、晉升標準明晰、管理流程規(guī)范、運行公平高效的崗位管理體系。梳理公司各部門崗位性質(zhì)，將公司崗位劃分為管理序列、專業(yè)技術(shù)序列兩大類。制定出臺公司《崗位管理辦法》，對各序列設(shè)置從專員到首席的職業(yè)發(fā)展通道，明確各層級的任職資格標準及能力素質(zhì)要求，引導(dǎo)公司員工的職業(yè)發(fā)展方向，拓展專業(yè)人才的晉升通道，實現(xiàn)員工職業(yè)生涯與公司發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.6 放活機制，創(chuàng)新環(huán)境，配強興才“助推器”

在科研管理、研發(fā)經(jīng)費投入、考核評價、激勵保障、容錯糾錯等方方面面，創(chuàng)造必要條件，提供良好環(huán)境，解決實際困難。放“活”人才薪酬待遇，“一人一議”，有多大本事，就給多少薪酬。要留住人才，發(fā)揮人才最大作用，就必須著眼先進性，立足實用性，放開靈活性。創(chuàng)新研究院在集團制度體系下，積極匹配市場化的薪酬激勵機制，不依行政級別劃分工資待遇，對于引進的博士、注冊會計師等高層次專業(yè)人才，按照“一人一議”的原則，給予與市場化相適應(yīng)的薪酬待遇。以“感情留人、待遇留人、平臺留人、事業(yè)留人”的工作思路，竭力為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.7 建立科學(xué)用人評判標準

鼓勵多干事、敢犯錯，干成事，加強員工綜合考核評價，盤活公司現(xiàn)有人力資源，激發(fā)全員活力。創(chuàng)新研究院《員工考核評價方案》已制定，需加快推進實施，加強干部員工跟蹤管理，逐人建檔，實施“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的動態(tài)管理，著力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、懲戒慵懶的良好環(huán)境，激發(fā)廣大管理人員干事創(chuàng)業(yè)的活力。

3.8 暢“通”員工晉升通道，讓“人才能招得來，更要留得住”

讓有為者有位，讓實干者實惠，讓吃苦者吃香。創(chuàng)新研究院人力資源管理部門一方面眼睛向外，念著“新員工”的“創(chuàng)新力”，同時眼睛向內(nèi)不忘“老員工”的“向心力”和“奉獻力”，以永葆隊伍活力。

3.9 深推隊伍發(fā)展，提干部素質(zhì)，抓團隊效能

加大干部及后備人才培養(yǎng)，開展員工職業(yè)生涯規(guī)劃及培訓(xùn)需求調(diào)研，組織參加外部行業(yè)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，為年輕人員提供對標學(xué)習(xí)機會，以業(yè)務(wù)發(fā)展為需要，舉辦集團內(nèi)部科技論壇，組織承辦全國金屬制品網(wǎng)等行業(yè)技術(shù)交流會，擴大對外交流，提升整體水平[5]。

4 結(jié)語

全面推動以人才為本，以三項制度改革為動力的內(nèi)部管理變革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新活力，探索靈活的獎勵激勵機制和公正科學(xué)的評價機制，讓干事者有奔頭更有干頭、有想頭更有勁頭，讓更多人愿意在陜鋼集團事業(yè)發(fā)展的舞臺上發(fā)光發(fā)熱，貢獻智慧，持續(xù)把集團的戰(zhàn)略目標和各項任務(wù)落實落細，更要在陜鋼事業(yè)的推進中戰(zhàn)場識馬、賽場選馬，實踐中練馬！讓“黑馬”涌出，“野馬”疾馳，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”，以人才有力，創(chuàng)新發(fā)力，機制加力，環(huán)境助力，產(chǎn)品給力，匯聚起推動集團產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“洪荒之力”，賦能未來，實現(xiàn)陜鋼集團在極限生存挑戰(zhàn)下能穩(wěn)定生存、高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)跑行業(yè)“藍海”！

參考文獻

[1] 關(guān)于問題導(dǎo)向型效能監(jiān)察模式的探究[J]. 趙緒陽.中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報.2015，29（03）85-87

[2] 關(guān)于問題導(dǎo)向型效能監(jiān)察模式的探究[J]. 趙緒陽.中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報.2015，29（03）85-87

[3] 現(xiàn)代國有企業(yè)團青工作根本問題和化解對策[J]. 林楠.當代電力文化.2018（10）78-79

[4] 淺析國有企業(yè)思想政治工作必須強化的“五個導(dǎo)向”[J]. 仰葉齊.石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報.2019（05）21-25

[5] 基于問題導(dǎo)向下的國有企業(yè)黨建工作研究[J]. 靳曉玲.現(xiàn)代國企研究.2018（08）235