對數字鄉村建設助力鄉村振興的實踐與探索

吳智明

摘要：現代數字信息技術由城市向鄉村延伸，“互聯網+”引領農業農村現代化、電商物流、電子支付、智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧交通以及基層社會綜合治理、精準扶貧和鄉村振興等。數字鄉村以其獨特方式為鄉村連接情感、連接信息、連接財富，縮小城鄉鴻溝，助力鄉村振興，最終實現城鄉融合。

關鍵詞：城鄉融合;數字鄉村;鄉村振興

1 引言

長期以來，我國傳統鄉村以穩定的自然村落，熟人社會形式存在，很多地方由于交通阻隔，信息封閉，教育滯后，導致經濟落后，人才短缺。改革開放以來，農村青壯年紛紛涌入東南沿海城市等發展較快的地方外出打工，逐產生農村空巢老人和留守兒童等問題。當前，鄉村是一個變化的鄉村，土地流轉率增加，以農業合作社經營模式如雨后春筍發展，城鄉之間人口在發生有益的積極的雙向流動等等。現代數字信息技術由城市向鄉村延伸，“互聯網+”引領農業農村現代化，數字鄉村以其獨特方式為鄉村連接情感、連接信息、連接財富，縮小城鄉鴻溝，助力鄉村振興，最終實現城鄉融合。數字鄉村發展是貫徹落實習總書記新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，是踐行鄉村振興戰略的重要環節，是建設數字中國的重要內容[1]。通過參考文獻，實地調研，案例分析，調查問卷等方式進行探討和研究。

2 現狀

2.1 數字鄉村的定義

數字鄉村是指現代數字信息技術在鄉村各個領域，各個環節廣泛而深入的應用。它涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態各個領域的信息化建設。

2.2 數字鄉村的產生和發展

在過去的20多年里，數字鄉村建設經歷了萌芽階段，探索階段和全面推進三個階段。

2000年至2010年，是數字鄉村建設的萌芽階段。以數字福建和數字云南為代表，建立和實施了數字農業農村電子商務、電子政務、信息網絡服務體系，縮小了城鄉數字鴻溝。2010年至2017年，是數字鄉村建設的探索階段。全國各地推進了智慧鄉村的建設。廣州在智慧城市建設中提出了智慧鄉村建設的要求，開發并且不斷完善廣州智慧鄉村綜合治理信息平臺，上海為推進智慧城市的建設啟動了智慧村莊的試點工作，北京創新西柏村美麗智慧鄉村試點項目，十九大報告提出了運用數字鄉村實施鄉村振興戰略。2018年至2021年，是數字鄉村建設的全面推進階段。國家提出了數字鄉村發展戰略綱要，在數字化農業生產經營、鄉村治理公共服務、農村互聯網普及率得到了進一步的提升，農村的數字經濟和“互聯網+”的政務服務得到了快速的發展。

2.3 數字鄉村的發展現狀

2.3.1 數字鄉村基礎設施得到夯實

據統計，至2020年，我國有2.55億農村網民，互聯網普及率在農村地區達到56%，我國各地行政村通光纖通4G的比例將達到99%，很多地方還普及上了5G。我國農村數字基礎設施得到夯實。

2.3.2 農業數字化方面進行了積極而廣泛的探索

比如在2018年就成功發射了第一顆農業高分衛星，為農業監測安上了天眼，北斗導航為種植業、養殖業等提供了非常廣泛的推廣和應用，在土地休耕輪作、動植物疾病遠程診斷、農機精準作業、無人機飛防等大數據現代信息技術進行了積極廣泛的運用和探索。

2.3.3 數字化產業鏈向鄉村拓展

據統計，在2020年，全國農村網絡零售額同比增長7.9%，在農村首選微信作為支付方式達到78%。智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧交通等不斷向鄉村拓展。

2.3.4 鄉村數字治理和服務也在積極的探索

近年來，通過“互聯網+村”的公共管理新模式的探索，逐步完善起農村基層黨建的信息平臺，提高村級綜合服務信息化的水平，實現信息發布、民情收集、議事協商、公共服務等村級事務在網上運行，實現了黨務、村務、財務的網上公開，暢通了社情民意，大大提高了人民群眾辦事的滿意度。

3 實踐

從兩個案例了解到數字鄉村的核心和關鍵。第一個是“互聯網+村”，第二個是基層醫療。

“互聯網+村”是一項用互聯網助力黨建引領基層社會治理，精準脫貧和鄉村振興的創新路徑，它以獨特的方式為鄉村連接情感、連接信息、連接財富，助力鄉村振興。

自2017年，“互聯網+村”在江西安遠鶴子鎮試點以來，散落在天南地北的村民們在“互聯網+村”上重聚，天涯若比鄰，面對青壯年外出務工、老人與孩子留守的鄉村空心化困境，“互聯網+村”搭建起自己的網上家園，無論你在哪里打工，都能通過“互聯網+村”了解家鄉，打個電話、通個視頻、發張圖片就能隨時隨地連接遠方的家人與朋友，親情鄉愁再次匯聚，而你似乎從未走遠。

除了連接情感，還需要更高效地接受黨和國家發布的惠農政策，更便捷地獲得政府服務，更透明地了解村莊發展。通過“互聯網+村”，黨員干部與村民點對點，心連心，攜手走完鄉村社會治理的最后一公里。鄉村干部只要利用智能手機，村務、財務、黨務一鍵發全村，省時省力好辦事。服務群眾更便利、更有效。村民社交圈中增加了與各級黨員領導干部、農業科技專家、律師、學者等人的溝通，遇到問題得到幫助。遠在他鄉的你，也能通過“互聯網+村”給家鄉貢獻智慧，所有村民都能積極為家鄉發展出謀劃策，這些力量的匯聚正在真實推動著村莊發生激動人心的改變。

通過“互聯網+村”，種植業、養殖業，日漸消失的手工業，還是愈發蓬勃的鄉村旅游業，都將在數字鄉村發展征程上煥發新的生命力。可以是組織好貨、好景、好手藝買賣的大集市，舉辦村莊學習、會議和集體活動的一個大禮堂，了解民眾心聲的好場地。

在2020年和2021年新冠疫情的大背景下，“互聯網+村”為全鎮村民進行了多次的線上集結，開展了抗疫專區，推出了新冠肺炎疫情救助平臺，聯絡內外資源和信息，舉辦線上義診以及謠言粉碎等活動，逐成為農村疫情防控的有力抓手，為數以萬計的村民默默服務。

接下來看數字鄉村在基層醫療的實踐。鄉村醫療的人工智能輔診如何為基層的醫生減負，如何為村民提供高水平的醫療服務。

當前，基層的醫療機構承接了越來越多的就醫需求，很多常見病、多發病患者首先要到基層的醫療機構就診，而一些慢性病以及恢復期的病患也逐漸在基層醫療接轉診。由于基層的醫療基礎還比較薄弱，診療先進設備，診斷技術水平還遠遠跟不上城市醫療的發展水平。在技術方面，很多鄉鎮衛生院、村衛生室只具備血壓器、體溫計、聽診器這樣的一些簡單設備。在管理方面，信息化水平的落后導致許多醫療信息、數據的價值沒有辦法被充分的挖掘出來。

通過人工智能輔診，患者可以在就診前，通過導診、醫學咨詢、預問診生成人工智能的智能病例;在診療當中，人工智能輔診也可以幫助醫生分析病情、預測疾病、幫助檢查、醫囑、規范合理用藥、為智能審方，為醫生減負;在診療之后，患者可以獲取用藥提醒和醫學咨詢服務。通過人工智能輔診進行醫療信息的管理，大大提升基層醫療管理效率和水平。人工智能輔診就像是在村里為大家請來了大專家，幫助解決疑難雜癥。

4 存在問題分析

當前，我國數字鄉村的建設已經取得了豐碩成果，但是還有一些問題仍然沒有被完全的解決，這也是數字鄉村建設還需要進一步推進的內生動力，比如很多地方連不上網，雖然覆蓋了4G信號，但是因為各種主客觀的原因，鄉村依然有很多地方還需要進一步夯實鄉村數字基礎的地基。有些農產品雖被搬到了網絡上去，但銷售沒有想象中的那么好，農產品如何包裝，如何拓展營銷渠道，還沒有太多的經驗。這些信息都在提醒著我們，鄉村產業鏈還需要數字科技和專業人員繼續添磚加瓦。

數字鄉村的建設依然存在著大量人員外流以及缺乏人口結構上的支持，需要越來越多的人才回鄉建設。而在美麗鄉村的建設上，數字鄉村的建設目前還似乎只是政府的事，農民的主觀積極性還未充分調動起來。然而，數字鄉村的主人是農民，還需要和農民一起打拼，激發他們的主人翁精神，保障農民在數字鄉村建設中更有獲得感、幸福感和安全感。

5 建議對策

5.1 數字鄉村成為了農村發展的新引擎

信息技術浪潮正改變著中國傳統農業經濟結構。“互聯網+”的出現為農產品市場提供了一個不受時間和地域限制的“24小時市場”，各大電商企業如阿里巴巴、京東、蘇寧等集中發力農村市場，為農產品的自由流動提供了前所未有的交易平臺。比如在江西安遠縣一個非常偏遠的山村—教塘村，就有100多位果農，通過做電商，搞直播，把臍橙賣到了全國，把獼猴桃、百香果銷售到了大江南北，像這樣的例子比比皆是。

當前，我國農村得到快速發展，特別是智能手機的高度普及，傳統鄉村因空間阻隔所帶來的信息封閉、教育滯后的困境如今都可以依托互聯網得以解決。鄉村居民可以通過智慧課堂來獲得發達地區的優質教育資源和外面世界的信息變革和發展經驗，以及各個方面的知識和技能，給鄉村振興實施社會培育，提高鄉村社會信息化服務水平和人員發展水平，為人的現代化的實現創造了前所未有的條件[2]。

5.2 未來數字鄉村的發展理念

5.2.1 融合城鄉發展

鄉村不是孤立的鄉村，是積極有益的雙向流動的鄉村，是城鄉融合體系中的鄉村。數字鄉村最終會促成城鄉融合，也只有在城鄉融合的場景中才能夠實現。而數字鄉村的建設，首先就是要以縣域為中心的，以城鄉融合為抓手，統籌推進數字鄉村與智慧城市的建設。

5.2.2 實施精準施策

數字鄉村是協調多重治理任務的工具，也是快速響應重大突發事件的利器。利用大數據、云計算、人工智能等技術優勢，找準縣域，產業發展、社會治理、公共服務、鄉村文明以及生態環境當中的痛點，實施精準策略。

5.2.3 引領產業發展

鄉村振興不僅僅是一個外部資源輸入的過程，鄉村本身也存在著非常多的一個發展機遇。通過數字鄉村發展農村要素流動更加通暢了，鄉村的產業深度融合，新的產業、新的業態，還會不斷涌現出來，鄉村也會成為中國經濟的壓艙石和穩定器，激活產業主體，打造智能應用、多元發展的新格局，引領未來農村產業快速發展。

5.2.4 打造多元共治

數字技術進入鄉村的過程，不是一個簡單的技術下沉的過程，數字鄉村除了有技術，也要懂政策，還更要接地氣，那么第一步就是幫助村民幫助駐村干部去做連接，充分調動群眾對村務、事務的參與熱情，打造多元共治的數字鄉村治理體系，建立起與鄉村人口知識結構相匹配的數字鄉村發展新模式。

5.3 未來數字鄉村發展探索

5.3.1 加大政策傾斜和資金扶持力度

為確保數字鄉村建設快速發展，各級黨委政府和部門單位必須高度重視，加大政策傾斜和資金扶持力度。目前，雖然農業農村部，商務部，拼多多、京東這樣的一些部門和企事業單位也紛紛推進電子商務在鄉村的落地發展，但從各方面需要進一步的提高和完善。農村電商的健康成長需要農村電商生態的深度發育，未來重點可以放在建立鄉村電子商務產業園區，構筑鄉村電子商務服務平臺，培育電子商務主體，打造電子商務渠道，暢通電子商務物流最后一公里，實現工業品下行，農產品上行以及線上線下農產品交匯流通的格局，使農村電商由單人散兵作戰的方式逐步轉向集約化、專業化、品牌化方向發展。

5.3.2 健全體制機制和法制保障

鄉村的數字化、信息化的短板還在于轉化成本比較高，智慧化的程度比較低，最后一公里的問題還比較嚴重，城鄉的數字鴻溝還比較明顯，首先就是要研發具備鄉村特色的便捷化、低成本，用得上，用得起的一個信息技術，去降低現代信息技術進入農業的門檻，實現城鄉信息同步發展。

此外，還需創新管理模式，建立數字鄉村志愿服務機制，讓服務企業和志愿人員有充分發揮作用的舞臺。培養電子商務技能人才入手，設置合理電子商務專業實踐教學體系，培養社會所需的電子商務專業人才[3]

6 結語

數字鄉村引領農業農村現代化、電商物流、電子支付、智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧交通以及基層社會綜合治理、精準扶貧和鄉村振興等。數字鄉村以其獨特方式為鄉村連接情感、連接信息、連接財富，縮小城鄉鴻溝，助力鄉村振興，最終實現城鄉融合。

參考文獻

[1] 王雯? “十四五”時期加快數字鄉村發展的思路和政策建議.[J]《政策瞭望》，2021（3）：5-6.

[2] 高宏存 陳小娟 數字經濟與鄉村振興新機遇.[N]《中國經濟時報》，2018.8.26

[3] 易法敏 張日新? 電子商務專業實踐教學體系探討.[N]《湖南工業大學學報（社會科學版）》，2008年03期