生態文明建設中的媒體責任與擔當

李瑞農

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

中國環境報作為國家生態環境的專業媒體，一直將“傳播生態文明 守望美麗中國”作為職責和使命。筆者以中國環境報在生態文明建設中的新聞宣傳實踐為例，探討生態文明建設中的媒體責任與擔當。

中國環境報人眼中的生態文明

生態文明建設是習近平總書記親自倡導、身體力行的，并科學總結形成了指導我國生態文明建設和生態環保工作的習近平生態文明思想。正確認識、準確理解、全面把握好生態文明建設和習近平生態文明思想，是宣傳好生態文明建設的基礎和前提。

生態文明的發展脈絡。2007年10月，黨的十七大報告明確提出“建設生態文明”，生態文明首次寫入黨的政治報告；2012年11月，黨的十八大報告將生態文明建設擺在突出位置，作出“大力推進生態文明建設的戰略部署”，首次明確了“美麗中國”是生態文明建設的總體目標；生態文明寫入黨章，中國共產黨成為世界上第一個將生態文明建設納入行動綱領的政黨；2017年10月，黨的十九大將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，污染防治作為全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，將建設美麗中國作為建成社會主義現代化強國的目標之一；2018年3月，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了憲法修正案，“生態文明”寫入憲法，從根本大法角度把生態文明納入中國特色社會主義總體布局和第二個百年奮斗目標，為生態文明建設提供根本的法律保障。

2018年5月，全國生態環保大會強調“建設生態文明是關系中華民族永續發展的根本大計”，并正式確立習近平生態文明思想。

正確理解生態文明建設的思想內涵。習近平生態文明思想深刻回答了“為什么建設生態文明，建設怎么樣的生態文明，怎么樣建設生態文明”等重大理論和實踐問題。

第一，為什么建設生態文明？中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題；良好的生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域，生態文明建設是實現中華民族永續發展的根本大計。

而在當前，生態文明建設還面臨著一些問題：一些地方和部門對生態環境保護認識不到位，責任落實不到位；經濟社會發展同生態環境保護的矛盾仍然突出，資源環境承載能力已經達到或接近上限；城鄉區域統籌不夠，新老環境問題交織，區域性、布局性、結構性環境風險凸顯，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態破壞等問題時有發生。

習近平總書記指出，我國生態環境矛盾有一個歷史積累的過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，我們共產黨人應該有這樣的胸懷和意志。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。我們已經到了必須加大生態環境保護建設力度的時候了，也到了有能力做好這件事情的時候了。

第二，建設什么樣的生態文明？要形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，走生產發展、生活富裕、生態良好之路，廣泛形成綠色生產方式和生活方式，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化全面實現，建成美麗中國。

這其中包含以下幾個方面：生態文化，要以生態價值觀念為準則；生態經濟，要以產業生態化和生態產業化為主體；目標責任，要以改善生態環境質量為核心；生態文明制度，要以治理體系和治理能力現代化為保障；生態安全，要生態系統良性循環、環境風險有效防控。

第三，怎么樣建設生態文明？必須堅持八項原則，即堅持生態興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態環境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、建設美麗中國全民行動、共謀全球生態文明建設。建設生態文明，需要從以下幾方面著手。

一是推動形成綠色發展方式和生活方式。協同推進高水平保護高質量發展。促進經濟綠色低碳循環發展；優化國土空間布局；調整經濟結構、區域流域產業布局；推動傳統產業優化升級和生態化改造；培育壯大環保節能產業、清潔生產產業、清潔能源產業。

推進公眾綠色生活，加強生態文明宣教，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式；開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區等；推廣綠色產品，推行綠色消費；大力發展公共交通，鼓勵綠色出行。

二是打好污染防治攻堅戰，解決突出生態環境問題。堅持以改善生態環境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題為重點，科學治污、精準治污、依法治污，確保生態環境質量只能更好、不能變壞。

堅決打贏藍天保衛戰，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，實現PM2.5明顯降低、重污染天數明顯減少、大氣環境質量明顯改善，人民的藍天幸福感明顯增強；著力打好碧水保衛戰，特別是打好飲用水源地保護攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰等，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底；扎實推進凈土保衛戰，讓老百姓吃得放心、住得安心。

三是改革完善生態環境治理體系，提高環境治理水平。深化生態環境保護管理體制改革，完善生態環境監管體系；健全生態環境保護經濟政策體系；健全生態環境保護法治體系；加強科技攻關，增強科技支撐；構建生態保護社會行動體系，形成全體人民共參共建共享局面。

四是全面加強黨對生態文明建設和生態環境保護的領導。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”；建立科學合理的考核評價機制；強化考核問責，要真追責，敢追責，嚴追責并終身追責。

五是建設一支生態環境保護鐵軍。打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。

中國環境報人筆下的生態文明

中國環境報作為國家生態環境專業媒體，堅決扛起習近平生態文明思想和生態文明建設宣傳的政治責任，加強思想理論宣傳，強化典型宣傳，有力推動生態文明建設實踐。

作為宣傳主陣地，中國環境報充分發揮生態文明建設的思想引領作用。近年來，中國環境報通過組織評論、理論文章，開設專欄等，全面、深入、系統宣傳貫徹習近平生態文明思想，大力促進生態文明建設。

一是開設理論政策專欄，增強習近平生態文明思想宣傳的理論性、思想性、系統性。與生態環境部政研中心合作，組織中央黨校、國務院發展研究中心等高校、科研機構知名專家，就學習貫徹習近平生態文明思想撰寫系列理論和評論文章。在一版開設“美麗中國瞭望”欄目，就“綠水青山就是金山銀山”理念、打好污染防治攻堅戰等內容刊發“鐘寰平”署名文章，擴大社會傳播、統一思想。努力克服網上和社會上不時存在的生態文明片面的、庸俗化、泛化的觀點和傾向，分清是非，澄清謬誤，如認為生態文明就是栽樹種草，增加綠化；認為生態文明就是思想和意識等。

二是約請省（自治區、直轄市）黨委主要負責同志訪談或筆談，抓住關鍵少數，加強思想引領。2020年，中國環境報約請一批省、自治區、直轄市黨委書記談學習貫徹習近平生態文明思想的體會、推進思路、具體實踐和進展成果，特別是請習近平總書記曾經調研考察、批示指示有針對性提出生態文明建設和生態環保工作的地方。約請時任貴州省委書記孫志剛撰寫了《踐行“兩山”理論 守牢“兩條底線” 書寫新時代百姓富生態美多彩貴州新篇章》，時任福建省委書記于偉國撰寫了《堅定不移以習近平生態文明思想統領生態省建設》，安徽省委書記李錦斌撰寫了《深化新安江流域生態補償改革 奮力譜寫美麗中國的最好篇章》，甘肅省委書記林鐸撰寫了《堅持以習近平生態文明思想為指引 努力譜寫建設山川秀美新甘肅時代篇章》。

同時，中國環境報也加強了各省、自治區、直轄市黨政“一把手”抓生態環境保護的報道，體現了地方黨委政府落實生態環境保護“黨政同責”的務實舉措，進一步傳導了生態環境保護壓力和責任。

在推進生態文明建設實踐中，中國環境報積極活躍在

生態文明建設現場。一是宣傳堅決打好污染防治攻堅戰。對打贏藍天保衛戰等“7+4”攻堅戰重點戰役的報道，發布消息，組織評論，宣傳打法經驗，反映攻堅進展及戰果。以記者伴隨式采訪的形式，使報道實現了立體式作戰。

近幾年來，中國環境報始終站在生態文明建設的前沿，忠實記錄生態環境保護發生的歷史性、轉折性、全局性變化。在黃河流域入河排污口整治現場，在長江大保護突出環境問題整治現場，在藍天保衛戰重點區域監督幫扶現場等，中國環境報始終在路上，開設多樣欄目，派出多路記者，以文字、視頻、圖片等全媒體報道形式進行了報道。如“聚力攻堅——來自主戰場一線的報道”欄目，記者深入一個個城市，從產業結構調整、能源結構調整、交通結構調整等多個維度，全方位地呈現了污染防治攻堅戰。

二是宣傳協同推進環境高水平保護經濟高質量發展。 近年來，我國通過強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單硬約束，優化產業布局和結構，通過大力整頓“散亂污”企業，為環境守法企業創造了更加公平的競爭環境。同時，各地也涌現出了一批踐行“兩山”理念取得顯著成效的生動案例。中國環境報以解剖“麻雀”的報道方式，深入展現了“兩山”理念在各地落地開花的豐富實踐和成功經驗。如針對生態系統服務價值評估，刊發了《四川阿壩州的“綠水青山”到底值多少錢？1平方米的生態環境值約12元》，《江西崇義立足綠水青山奔小康》《云和立足生態優勢打開“兩山”轉化通道》《理念引領實干“浙”里山水更美》《云南華坪“去黑增綠”發展生態產業，環境變美百姓變富》等報道，深入展現了生態文明建設的豐富實踐和成功經驗。

三是宣傳中央生態環保督察等制度落地見效，“黨政同責、一崗雙責”領導機制形成。2019年6月，中辦、國辦印發了《中央生態環境保護督察工作規定》，這是生態環境保護領域的第一部黨內法規。第一輪中央環境保護督察從2015年年底在河北省試點開始，用兩年左右時間完成對全國第一輪督察全覆蓋；2018年又分兩批對20個省、自治區第一輪督察整改情況開展“回頭看”，并針對污染防治攻堅戰七大標志性戰役和有關重點領域統籌開展專項督察。第一輪督察及“回頭看”共受理群眾舉報21.2萬余件，直接推動解決群眾身邊生態環境問題15萬余件。兩批“回頭看”公開曝光了125個敷衍整改、表面整改、假裝整改及“一刀切”典型案例，有效傳導壓力。

與第一輪督察相比，2019年開始實施的第二輪中央生態環保督察有了新變化。在督察對象上，將國務院有關部門和有關中央企業納入了督察對象；在督察內容上，將聚焦污染防治攻堅戰、聚焦“山水林田湖草”生命共同體，以大環保的視野來推動督察工作；在督察方式上，進一步強化宣傳工作，強化典型案例的發布，采用一些新技術、新方法，來提高督察效能。

中國環境報抓住派駐跟組記者獨家報道中央生態環保督察組的契機，不斷創新報道方式方法，除對中央生態環保督察進行進程性報道外，還通過豐富的資料分析，推出一批獨家報道，如在2020年下半年中央生態環境保護督察期間，先后推出了《督察組進駐中國建材打“有準備之仗”》《這兩家央企為何被納入第二批中央生態環保督察范圍？》等報道，讓讀者知其然，知其所以然。同時，跟組記者注重挖掘曝光的典型案例深層次原因，推出了一批如《中鋁廣西稀土怎么了？》等報道。

中國環境報還利用派駐獨家跟組記者的優勢，在每一輪生態環保督察期間，均采訪省市黨政“一把手”、省級政府部門“一把手”、央企“一把手”，請他們談對生態環保督察的認識、下一步要采取的改進舉措，推進了生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的落地。

聚焦公眾參與，引導公眾踐行綠色生活，成為生態文明建設的生力軍。中辦、國辦印發實施的構建現代環境治理體系指導意見明確了黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。

社會組織和公眾共同參與，是構建現代環境治理體系的重要支撐，也是推進公眾綠色生活的重要手段。公眾對生態環境享有知情權、參與權、監督權，如何促進生態環境共建共治共享是中國環境報的宣傳報道重點。

中國環境報除設立以倡導公眾綠色生活為主要報道內容的“境界周刊”外，還強化公眾參與環境保護、環境信息公開等方面的報道。同時，圍繞生態環境部、中央文明辦等共同開展的“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，設立專門的欄目，展示積極參與生態文明建設的志愿者和社會各界人士的風采與行動。

作者系中國環境報社黨委書記、社長