基于層次分析法的高校黨支部在基層工作中“唱主角”體系研究

李紅艷 魏倩如 潘紫琳

摘 要：鞏固和加強高校黨建工作，全面優化高校基層黨組織的組織力和協調力，是實現黨支部能夠在基層工作中“唱主角”的重要環節。但判斷和評價高校黨支部在基層工作中“唱主角”需要科學合理的評價體系。本文通過層次分析法，從黨支部書記、黨員和外部環境三個層面篩選出影響程度最高的指標因素，在此基礎上構建了判斷高校黨支部在基層工作中“唱主角”的評價指標體系并結合相關分析結果總結具有針對性的措施，希望為構建高校黨建工作的評判標準和提高基層黨組織的工作質量提供參考。

關鍵詞：黨支部;層次分析法;指標體系;黨建工作

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.059

支部，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的一切工作到支部，黨的一切工作靠支部。中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，作為我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，為全面加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。2019年不忘初心、牢記使命的主題教育真正將黨支部的作用推到了“唱主角”的頂峰，充分激發了每個支部、每名黨員和人民群眾的愛國熱情，凝聚了奮進新時代的磅礴偉力，提高了勇于變革、敢于超越、銳意創新的戰斗力，形成了以學聚人、以能聚人、以正聚人的影響力和以情聚人、以績聚人的實效。黨支部作為黨組織體系中最基礎的組織，肩負著直接教育黨員、組織群眾等眾多職責，是聯系黨員與黨組織的重要樞紐。高校黨支部作為黨在高校的“戰斗堡壘”，其黨建工作質量的優化升級是影響黨支部能否在基層工作中“唱主角”的關鍵一環，因此，高校黨支部的組織力和實效性作為衡量黨建工作效果的重要標準，不能僅僅停留在對其理論層面的研究，而更應設置可量化的評價指標體系。

本文從黨支部書記、黨員和外部環境三個層面，總結出15個具體的影響指標，并通過層次分析法，對各個指標的影響程度進行梳理排序，從而總結出判斷高校黨建工作效果的評價指標體系，希望提供更具科學性的黨支部組織“唱主角”評判標準，以便增強高校基層黨組織的組織協調能力，并采取更加具有針對性的方針策略，實現高校黨支部在基層工作中“唱主角”的目標。

1 研究設計

本文研究基于專家訪談以及文獻搜集的基礎上，提出關于黨支部書記、黨員以及社會環境相關的指標，然后使用層次分析法（AHP）對指標進行目標層、準則層和方案層進行權重設計和研究，在專家訪談基礎上，確定方案層指標相對于目標層的權重，從而實現從定性到定量的研究。層次分析法的步驟包括：

（1）建立層次結構模型。

（2）在層次結構模型基礎上，分解為不同的單層次模型，并對每一個模型的同一層次指標進行相對于上一層次目標的重要性兩兩對比，對比的尺度按照1～9的標度，通過專家訪談，形成兩兩判斷矩陣。

（3）對兩兩判斷矩陣進行求解，得到單層次指標權重并進行一致性檢驗。

（4）在單層次指標權重基礎上，進行方案層相對于最高層（目標層）的指標權重計算，得到層次總排序并進行一致性檢驗。

2 高校黨支部在基層工作中“唱主角”的指標體系構建

本文在結合以往專家學者的研究成果和專家訪談基礎上，以高校黨支部在基層工作中“唱主角”為目標層;以高校黨支部的支部書記、黨員和外部環境作為一級指標;對于3個一級指標，分別設計了二級指標。本文的指標體系見表1所示。

3 高校黨支部在基層工作中“唱主角”的實證研究

3.1 數據來源

為了得到指標體系的權重，本文使用問卷調查和專家訪談相結合進行。其中調查問卷的對象主要為上海工程技術大學管理學院的黨支部書記、黨員、入黨積極分子、團員和群眾，共發放55份問卷，回收53份，剔除無效問卷后，總共獲得50份問卷，有效問卷的回收率為90.9%。其中高校黨支部的支部書記、黨員和外部環境等一級指標的重要性主要通過黨委書記、黨委副書記、黨委組織部部長和組織部副部長等6為專家訪談獲得。

3.2 層次分析法的結果分析

通過層次總排序表可知，對高校黨支部在基層工作中“唱主角”的影響因素，最為重要的指標是黨支部書記的組織協調能力，其次是黨支部書記的基本理論知識，然后是黨員的聯系群眾能力，這三個指標的權重都在10%以上，可以占到總權重的43.88%，對高校黨支部在基層工作中“唱主角”的具有非常重要的作用。權重占到5%以上的指標排序分別為黨支部書記的黨建工作經驗（9.83%）、黨支部書記的開拓創新意識（6.87%）、外部環境的創新環境（6.3%）、黨支部書記的基層治理能力（5.21%）、外部環境的人際環境（5.06%），這5個指標的權重總和占總權重的33.26%。其它指標的依次排序為外部環境的黨內民主環境（0.0478）、黨員的邏輯思維能力（0.0476）、黨員的自我批評能力（0.0476）、外部環境的思想政治教育環境（0.0308）、黨員的自覺學習能力（0.0222）、外部環境的政策環境（0.0177）和外部環境的政治覺悟（0.0150）。

4 結論與啟示

按照習近平總書記“讓支部在基層工作中唱主角”的指示，黨支部在基層工作中“唱主角”應該是長效機制。為保障好高校黨支部黨建工作的順利完成，有必要針對高校黨支部在基層工作中“唱主角”的指標總排序中權重較大的指標進行規劃設計，實現基層黨組織的凝聚力、向心力、創造力、影響力和戰斗力提升。

4.1 加強黨支部書記的組織協調能力

通過層次分析法（AHP）結論可知，在本文選取的15項指標中，黨支部書記的組織協調能力位于排序第一位。習近平總書記指出，“加強基層黨組織的建設，要以提升組織力為重點”。黨支部作為聯系黨員和黨組織的重要樞紐，直接肩負著教育黨員、聯系群眾，宣傳群眾等職責，因此必須具有較強組織協調能力，才能平衡各方力量，更好的聯系群眾，并有條不紊的舉辦不同形式的組織活動。

4.2 加強黨支部書記的基本理論知識認識深度

通過層次分析法（AHP）可知，在本文選取的15項指標中，黨支部書記的基本理論知識位于排序第二位。理論學習是中國共產黨永葆生機活力的重要法寶，習近平總書記在“不忘初心，牢記使命”主題教育工作會議上做出了明確要求，理論學習有收獲。理論學習不僅可以幫助黨支部書記更加公正的從客觀角度出發分析問題，也為全黨更好的堅守初心，擔當使命，提升對黨的忠誠度打下堅實基礎。

4.3 加強黨員的聯系群眾能力

通過層次分析法（AHP）可知，在本文選取的15項指標中，黨員的聯系群眾能力位于排序第三位。黨員要積極參與黨組織活動，不能整天只圍著辦公室轉，要不斷通過各種活動與群眾聯系在一起，走近群眾，真正的贏得人民群眾的認可度和滿意度。并且黨組織和黨員的工作要接受群眾的監督，不斷提升服務質量，全心全意為人民服務。

4.4 加強黨支部書記的黨建工作經驗

通過層次分析法（AHP）可知，在本文選取的15項指標中，黨支部書記的黨建工作經驗位于排序第四位。黨支部書記作為支部的“領頭羊”，必須多花心思、下大力氣對支部的現行制度和支部的狀況進行不斷分析和研究，并能夠把握新形勢的發展，注入新的活力和內容。多走出去和學習新的經驗做法，引導形成適宜黨支部建設的良好氛圍。

4.5 加強創新外部環境

隨著時代的發展，任何活動都需要新方法和新思路，不能墨守成規，一成不變，因此應該大力推進創新黨建工作內容、形式、平臺和載體，充分發揮現代信息傳媒在黨員教育中的作用，將網絡媒體技術應用于黨建活動中，從而增強組織活動的吸引力。

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