粵港澳大灣區飛機維修高技能人才培養的思考與探索

孔磊 林列書 田巨

摘要：本文對粵港澳大灣區飛機維修高技能人才培養進行了思考與探索，尤其是廣東省與香港、澳門地區院校和企業創新合作，探索以一種新的人才培養模式和課程體系去加快飛機維修人才的培養速度和供給規模，從而保障粵港澳大灣區航空運輸業的高質量發展。

關鍵詞：粵港澳大灣區;飛機維修;人才培養

Abstract：This paper discusses and explores the training of high skilled aircraft maintenance talents in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，especially the innovative cooperation between Guangdong Province and universities and enterprises in Hong Kong and Macao，and explores a new talent training mode and curriculum system to speed up the training speed and supply scale of aircraft maintenance talents，so as to ensure the high-quality development of air transportation industry in Greater Bay Area.

Key words：Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area;aircraft maintenance;personnel training

一、緒論

粵港澳大灣區的崛起不僅表現為一種區域力量，其背后更是國家力量的象征，顯示了我國全方位對外開放的新坐標，體現國家頂層戰略和一國兩制框架下，區域化發展帶來的新變化和新使命。占有天時地利人和的粵港澳大灣區具備建成世界級城市群的實力，是打造中國新的世界名片和培育對外開放新優勢的新亮點，將為我國經濟發展帶來長期利好。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，在機場建設方面，大灣區將以建設世界級機場群為目標。2019年統計數據顯示，粵港澳大灣區主要機場的運輸規模已經居全球灣區機場群之首。如此龐大的航空運輸規模必然要求加強飛機維修高技能專業人才的培養。[1-3]

二、粵港澳大灣區飛機維修高技能人才培養的必要性

據中國民航局維修執照考試管理中心數據，過去9年平均每年發出CAAR66部執照數為3431本，每年增長率平均15%。截至2020年年初，民航飛機維修人員約10萬余人，5萬余人持有執照，占比46.5%，潛在執照缺口約為6萬人。另外粵港澳大灣區是航空運輸發達地區，是飛機制造業較為集中的地區，同時也是通用航空業需求量較大地區。這些因素必然引起大灣區對于飛機維修人才，特別是持有執照人員的極度渴求，且增長勢頭將維持相當長時間。教育部于2019年3月發布《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（即“1+X證書”制度），明確了院校是“1+X證書”制度試點的實施主體，院校要結合職業技能等級證書培訓要求和相關專業建設，盤活教學資源，提高培訓能力，積極開展高質量培訓。中國民航局于2020年7月1日發布新修訂的《民用航空器維修人員執照管理規則》（CCAR-66R3），新的執照培訓政策允許學歷教育學生在大學期間按照大綱要求參加飛機維修課程培訓，評估合格后可獲得維修人員基礎執照。此次改革后每年將增加持有執照人員5000人以上，這將快速增加飛機維修人員的培養速度和供給規模，有力緩解粵港澳大灣區對飛機維修人才的需求。[4]

三、當前在飛機維修人才培養方面存在的問題

（一）飛機維修專業學歷教育與職業培訓體系不匹配

飛機維修執照的培訓與考試是屬于職業技能培訓，學員必須在民航局授權的培訓機構參加培訓，通過參加筆試培訓、考試、基本技能和專業技能評估考核合格后由民航局統一頒發執照。執照培訓課程體系分為理論和技能兩部分，技能部分又分為基本技能和專業技能，與高校學歷教育對應的理論課和實踐課類同，但內容上有很大差異。首先職業培訓理論課的內容與現行學歷教育課程內容并不一樣，職業培訓課程跨學科特點十分明顯，注重的是知識面的廣度;基本技能和專業技能課程屬于實踐內容，職業技能課程培訓要求遠超學歷教育的標準，內容更廣泛，難度更大，要求更高。

（二）高技能教員的聘用渠道不能滿足職業教育的需求

現任大部分教師是畢業后直接受聘院校任教，他們具有高學歷，但缺乏實際維修工作經驗，對飛機維修行業新技術和新工藝了解不夠，教學缺乏知識拓展和生動案例的支撐，照本宣科的較多。具有豐富工作經歷的高技能教員比較少，但這部分人員往往受限于學歷瓶頸，很難進入高校任教。高技能人才身上所具有的豐富經驗、高超技能和嚴謹作風，對專業素養的形成以及工匠精神的傳承都是不可或缺的。[4]

（三）缺乏教材建設的配套機制

職業培訓與學歷教育在課程設置、教學內容、教學時數、知識點難易程度、考核評估體系等方面存在著較大差異，導致配套教材各自為獨立體系，互不兼容，教材內容未形成銜接和互補的融合關系。在人才培養方案重構完成以后，建設配套的教材是課程建設的常規性工作之一。另外培訓教材的編寫并非院校能夠獨立完成，需聯合企業，形成校企合作共建團隊共同承擔，然而院校和企業之間缺乏相應組織機制和激勵機制，這部分同樣需要政府的指引和有效組織。

（四）飛機維修實訓平臺改造面臨難度較大

飛機維修實訓平臺是培養維修人員技能的必要條件，一般包括實訓場地、實訓設備、實訓器材、實訓項目、實訓工卡、評估單等。改革后的執照培訓實作大綱內容有非常大的變化，現有實訓平臺僅可滿足學歷教育實訓教學和改革前的執照培訓，目前許多專業課還長期滯留于純理論教學，實訓部分基本沒有或比例偏少，實訓設備數量也有限，目前的狀況很難實現每人一個實訓工位的目標，無法達到執照培訓大綱要求。這種局面的存在，導致學歷教育滯后于職業培訓的需要，難以建立起良好的飛機維修教育體系。

四、今后努力方向

（一）創新粵港澳聯合培養維修專業人才新模式

地處廣州市的廣州民航職業技術學院與香港青衣理工學院合作培養飛機維修人才已有十多年，在人才培養過程中雙方已經形成了很好的合作機制，為香港民航維修企業培養了大量的人才。隨著粵港澳大灣區政策的驅動，該形式的聯合辦學模式必將得到發展，特別是香港、澳門學生考取CCAR-66部執照的可行性研究，拓展香港和澳門高校的人才培養新模式的研究將十分必要。基于與香港合作的培養人才經驗，拓展澳門的培訓市場。粵港澳三地民航已經建立了聯合維修管理機制，維修人員完全能夠根據市場需求和個人意愿在三地之間自由流動就業。[5]

（二）基于CCAR-66R3新規重塑飛機維修專業課程體系

飛機維修專業改革的主要方向是學歷教育與執照培訓的融合培養，課程體系融合后既要符合教育部門對學歷體系的審核，又要符合民航局對培訓體系的審核，是課程改革的指導思想。要解決好這幾個問題。新設置的課程名稱及內容;培訓課程時數與學歷課程的學分之間的換算;畢業生能夠參與培訓的條件設定;學歷教育收費與培訓收費的關系。這些問題都是棘手且迫切需要解決的問題，需要通過各部門與政府協商解決。

（三）多渠道解決教師不足問題，國家聘任高校教師的政策短期內很難有所改變

飛機維修培訓市場體量巨大以及師生比的要求較高，僅依靠院校教師授課已無法滿足需求。CCAR-66R3新規要求技能培訓教師必須持有執照，這必然要求要增加持照教師人員數量，需要通過重點培養、安排教師外出學習、下民航企業實踐等措施，提升教師的職業能力，鼓勵教師考取民用航空器維修人員基礎執照證書，并將飛機維修技能考核評估員能力培養作為專業教學團隊建設的主要內容，確定培養要求。安排專任教師下企業鍛煉并取得民用航空器維修人員基礎執照證書，提升教師的教學能力，建立“雙師”型教學團隊。還需要多渠道聘用教師，比如聘用退休的機務維修人員、空軍自主擇業的人員、企業一線在職人員等，還要爭取與企業培訓機構共享教師資源等，建立兼職教師隊伍建設的機制，建設兼職教師資源庫。以校企全方位合作為基礎，充分調動民航企業的作用，在民航企業和學校間形成通暢的人力資源共享渠道。

（四）加強飛機維修實訓平臺建設

飛機維修實訓平臺建設需根據CCAR-66R3大綱的新要求，有針對性的建設，包括場地布置、設備數量、工位安排、訓練臺架是否滿足知識點要求等。培訓大綱對專業技能培訓明確提出要在真實飛行器上訓練，這也對實訓平臺建設提出更高的要求，可以嘗試與地方航空公司和維修企業合作，通過租借或購買的方式，共享實訓平臺。

五、結語

粵港澳大灣區作為國家整體發展戰略的組成部分，不僅是我國打造國際一流大灣區和參與全球競爭的重要空間載體，也是經濟增長的重要新引擎。作為大灣區發展中的飛機維修專業人才培養，應與時俱進，加強與港澳高校和相關企業的合作，創新人才培養模式，從合作模式、培訓內容、專業課程改革、教員聘用、教學安排、教材建設等方面做出調整，培育出適應粵港澳三方需求的合格人才，保障大灣區的人才需求。

參考文獻：

[1]粵港澳大灣區發展規劃綱要[Z].2019-2-18.

[2]王芳.為粵港澳大灣區航空樞紐建設培養更多高質量專業人才.中國民航報，2019-9-4.

[3]關于推進廣東民航高質量發展戰略合作框架協議[Z].2018-11-5.

[4]黃方遒.對飛機維修專業“N+1”執照培訓模式試點工作的分析[J].民航管理，2019-10.

[5]民航局《關于政協十三屆全國委員會第二次會議第2080號（工交郵電類216號）提案會辦意見的函》[Z].2019-10-28.