工程建設成本管理中工程預算的作用

沈文俊

（民航機場建設工程有限公司，天津 300456）

1 引言

在計劃經濟體制下，國內的工程預算和造價管理工作一直沿用傳統的管理辦法。隨著社會的發展，我國的經濟體制已經轉變為社會主義市場經濟，傳統的管理辦法已經不再適用。再加上近年來建筑事業的不斷發展，建筑企業數量越來越多，行業內部的競爭愈發激烈，部分企業通過價格戰提高自身競爭優勢，給建筑行業帶來了巨大的經濟損失。為了避免不良競爭的出現，保證中標價格合理化，必須加強工程預算管理，降低企業不必要的經濟損失。

2 工程概況

本工程為南京海峽兩岸科工園海科新寓棚戶區改造安置房B區開發項目，位于南京市浦口區科工園5號、6號地塊，施工現場南側緊鄰花蓮路，北側接海橋路，東側為五華路，西至楊柳路，主要建設內容有：高層建筑12棟、多層建筑1棟以及地下車庫，室外工程包含了地基基礎工程、基坑支護工程、土石方工程、主體結構工程、建筑的電氣工程、排水工程、裝修裝飾工程、消防工程等。工程總建筑面積為212 192m2，工程總造價為5.87億元，預計住戶數量為1 557戶，總用地面積為67 276m2。本工程的主要施工工程量如表1所示。因該工程中所涉及的物力成本、人力成本、造價成本等較大，故必須有效控制工程前期的成本預算，以保證該工程的效益最優化。

表1 工程主要工程量

3 建筑工程成本管理中工程預算的作用

3.1 保障企業經濟效益

科學、合理的工程預算可以幫助施工企業減少不必要的成本投入，避免建設資源浪費。企業在正式施工前都會進行工程預算，根據施工過程中各類資源的實際使用情況，精準地統計和計算各類資源的成本消耗情況。在此過程中，需要全面考慮人工成本、設備故障維修成本等影響因素，以此為基礎，確定工程的利潤空間[1]。從某種角度看，工程核算也會對企業的決策產生影響，所以，企業針對項目進行投標時，首先要考慮的內容就是工程成本。經過計算，項目存在一定的盈利空間才可以投標報價，從根本上保障自身經濟效益。

3.2 為科學決策提供依據

為了確保施工順利有序地開展，企業必須做好統籌規劃，合理優化各項建設資源，提高資源分配的合理性。另外，項目建設工期一般都較長，在整個施工期間，建設工程材料可能會發生漲價或者降價的情況，施工企業需要根據實際情況適當地調整施工方案。根據工程核算制定和采取的決策具有較強的科學性，可以促進工程建設不斷向著良性的方向發展。

3.3 協調工程建設各環節有序進行

工程的建設往往會涉及較多的施工環節，任何一個環節出現問題，不僅會降低項目施工質量，還會影響施工進度，給施工企業帶來巨大的經濟損失。而以合理的工程預算為基礎的管理，可以更好地把控各個施工環節，保證環節之間的銜接性，確保整個項目順利有序地完成[2]。任何環節施工都需要耗費一定的成本。因此，針對不同環節需要投入的資源成本進行精準的計算，為整個工程的成本控制打好基礎。針對工程的重點環節可以適當地增加資金投入，做好各類資源的統籌和安排，保證效益最大化，實現質量最優的原則。

4 加強工程核算的措施

4.1 加強對工程建設各項成本費用的控制

1）人力成本的管理控制。依照工程的施工進度，確定各工種人力、施工隊伍的進場計劃，可以根據工程需求及計劃，組織人力分批進場。工程中應該安排專人對施工人員進行合理的調配，以避免出現人力浪費、窩工等情況。施工人員需完成相關培訓后方可上崗工作，以此增強工程施工質量。

2）正確選擇施工方案。根據工程的施工特點，所選擇的施工方法必須保證其經濟合理、技術先進，同時正式施工前應開展試驗段施工，待各項施工參數確定后，方可進行大面積施工，從而節省項目開支，控制項目成本。

3）建設工程費用及材料管理控制。該工程中的采購成本應該嚴格控制，須以滿足施工質量要求為前提，經貨比三家后才可確定最終采購方案，尤其是該工程中所用的砂子、水泥等材料。采購相應的材料之后，應對供應情況進行了解，可采用分批采購的方式，逐步備料，以避免因盲目采購所導致的庫存浪費情況發生。所采購材料的所在地不可離現場過遠，盡量不出現遠距離運輸的情況。

4）運輸費用、運輸損失情況的管理控制。該工程中所用到的材料應合理安排存放，降低二次搬運的可能，這樣在一定程度上節約了二次運輸費、機械臺班費等；依照該工程的施工情況及進度，合理計劃材料的用量，以保證供應材料能適量、適時。

5）材料消耗的管理控制。根據該工程的施工預算，采用限額領料的方式，嚴控運輸成本。該工程中所用的租賃設施及材料，完成施工以后及時歸還，從而減少租賃費。

6）機械設備的管理控制。該工程中所用到的機械設備應該保證其利用率不低于85%，完好率不低于95%；根據該工程的施工情況及進度，平衡調度、合理配備機械設備；對操作機械設備人員進行相應的培訓，采用定額管理的方式，以實現單機核算。

7）增強技術管理控制。對工程施工人員技術水平進行培訓，不斷提高其技術水平。通過熟悉操作方法、施工工藝，優化工程的質量檢驗機制，以保證該工程的施工質量，避免因返工所造成的成本增加；合理控制非生產費用，嚴控生產人員比例，增強工作效率，避免因各種現場臨時措施所產生的費用。對于該工程中所涉及的各項開支，應采取定額的方式，加大施工監督力度，嚴控工程工期，從而避免因工期延誤所導致的一系列經濟損失。

4.2 引入動態預算管理機制

在施工實踐中，為了提高工程成本管理的科學性和有效性，可以引入動態預算管理機制[3]。引入該機制目的是：（1）隨著市場經濟的不斷發展，動態預算管理機制的應用范圍也在不斷拓展。由于市場經濟具有明顯的波動性，整個施工過程中，不管是人工成本、材料成本還是機械應用維修成本等，都可能會發生變化，受各種因素的影響，有時價格波動還會較大。如果不能應用動態預算管理機制進行管理，就不能針對價格的波動情況做出合理的調整，使得工程的建設和市場的發展相互脫離，衍生出越來越多的問題，不利于項目的開展。而動態預算管理機制的引入可以增強工程建設和市場發展的一致性，有效削減市場的變化給工程建設施工所造成的不良影響。（2）引入動態預算管理機制，可以更加有效地管理項目施工建設中的突發性事件，對于提高建筑工程成本管理的有效性具有積極的意義。

4.3 加強施工簽證的控制

任何項目施工過程肯定會涉及設計變更或者施工簽證，加強對設計變更以及施工簽證的控制，可以明顯提高項目成本管理水平。項目施工的過程中，因為施工方法、技術應用、設備的使用等各種因素的影響，可能會發生設計變更或者經濟簽證類問題，這類問題如果無法得到有效的管理，就可能會對整個項目的成本管理情況造成影響。作為施工現場的簽證人員，必須嚴格、仔細地審核各類簽證。另外，設計人員在正式施工前，也要仔細地研究施工圖紙，保證施工設計的合理性，盡可能將現場變更以及經濟簽證的發生概率降到最低。在進行工程預算管理工作中，變更控制大多在設計階段進行，對于可能對項目成本造成較大影響的變更，可以利用先結賬再變更的方式，全面提高工程成本管理的有效性和科學性。

4.4 嚴格控制施工階段的造價預算

施工階段的造價控制工作是非常重要和關鍵的。因此，施工企業必須將施工階段的造價管理作為一項重要的工作。如果在施工階段，沒有采取有效的造價管理措施，很容易發生施工材料的浪費，使得成本投入大大增加。基于此，針對施工階段開展造價預算管理工作時，施工企業必須根據施工材料的價格走勢以及各個施工階段的各類因素，做好成本預算管理，加強細節控制，提高成本管理效果。

5 結語

綜上所述，在所有的建筑工程管理工作中，工程預算控制是十分重要的內容，正確、合理的工程預算可以有效降低企業的生產升本。降低生產資源的消耗，大大提高整個項目工程的經濟收益。另外，合理的工程預算可以提高施工決策的科學化水平，提升建筑工程施工質量的同時，促進建筑企業的長期穩定運營。