論工程監理在控制工程造價中的作用

郝敏

（神東監理有限責任公司，內蒙古 鄂爾多斯 017000）

1 引言

當前，隨著建筑市場體系的不斷深化發展，工程造價管理體制也在不斷的改革，從嚴格意義上來講，當前的工程造價管理體制并不完善，無法針對工程建設的實際情況進行動態化的造價管理，使得工程建設的最終造價和預算存在很大的出入。因此，要實現對工程造價的有效控制，就要發揮工程監理在造價控制中的作用，這對保障工程建設基本效益的實現有著非常重要的積極意義。

2 工程監理對工程造價控制的重要意義

工程監理所涉及的工作內容十分廣泛，其不僅對工程質量負有監理責任，還要在保證工程建設質量的前提下，發揮積極作用來實現對工程施工成本的控制。

2.1 合理選擇施工單位

在造價的控制與協調工作當中，工程款的支付主要是依靠監理通過施工合同中的相關條例規定得以進行。在這個過程中，監理需要同業主進行協調，制定合理的招投標文件，從而在選擇施工單位時能更加科學，保障工程造價在監理作用下得到合理控制[1]。

2.2 保障可靠的現場簽證

工程的實際施工情況錯綜復雜，經常會受諸多因素的影響，使施工和設計存在一定的出入，需要啟動現場簽證程序，此時工程監理就可以根據工程的實際情況，判斷是否需要啟動現場簽證程序，是否存在投機取巧的行為，從而使得現場簽證合理、可靠，保證工程造價得到有效的控制。

2.3 監督不合理定價行為

隨著工程建設行業的不斷發展，不斷有新的施工工藝和施工材料被應用在工程建設過程中。而這部分工藝和材料其定價在市場上往往沒有合理的參考，此時監理就可以對其定價行為進行監督，促使其保持在一個合理的范圍內，從而起到控制工程造價的作用。

3 工程監理在控制工程造價中所發揮的作用

工程監理貫穿工程整個建設過程，其對造價的控制也要做到全過程控制。由于其在每個建設階段所發揮的作用不盡相同，本文對其作用分別進行論述。

3.1 工程監理在招投標階段的造價控制作用

招投標是當前市場經濟環境下，建筑工程項目所普遍采用的一種方式，在招投標階段的造價控制中，工程監理主要有以下幾個方面的作用：首先，對工程招標工作而言，招標文件是指導性的文件，工程監理協助業主編制的招標文件為選擇施工單位提供依據，也為后續的合同管理做好了準備[2]。其次，標底作為資金控制的重要內容，監理在招投標階段還發揮著幫助業主進行標底編制的作用，在這個過程中還要對工程量清單、單價、各項費用以及稅金等標底內容進行審查，使得工程造價的控制內容更加全面；最后，監理還肩負著審核招標文件合理性的作用，對合同中涉及造價的罰款、變更、違約等內容進行詳細的分解，明確工程造價控制的要點所在，使得最終制訂出的造價控制方案更加完善。

3.2 工程監理在施工準備階段的造價作用

施工準備階段是工程建設的一個重要階段，該階段的準備工作直接關系到后續的施工能否順利展開，在該階段同樣要對工程造價進行控制，而工程監理在這個階段主要發揮著以下2方面的作用。

3.2.1 確立造價控制目標

造價控制目標的確立是確保工程投資目標得以實現的重要前提。在這個過程當中，工程監理應當根據工程建設方案，制訂完善的資金使用計劃，使得工程建設的過程中各項費用都得以明確，從而計算出工程投資的詳細目標、各階段的分目標、工程投資總目標等控制目標，促使其為后期建設產生的實際支出進行有效的對比，找出造價控制的缺陷所在，以采取有針對性的措施進行解決[3]。

3.2.2 制定造價控制細則

工程建設涉及的具體內容較多，使工程造價受到諸多因素的影響。要想實現對造價的有效管理，監理必須在準備階段編制詳細的造價控制細則，明確工程建設各階段的造價控制內容和控制流程，使得造價控制工作能夠以此為依據，詳細而全面的展開，同時，監理對造價控制細則的實行也有著監督的作用，確保造價控制細則能落實下去。

3.3 工程監理在施工階段的造價控制作用

施工階段是工程建設的主要階段。該階段所耗費的人工、機械、材料投入約占工程建設總投資的70%，其資金投入遠超其他階段。因此，在該階段實行造價控制是非常有必要的。監理在這個過程當中所發揮的作用包含以下3個方面。

3.3.1 工程計量方面

工程量作為影響工程造價的一項關鍵內容。科學、合理地對工程量進行計量是對工程造價進行有效控制的重要前提。通常情況下，合同中所規定的工程量清單只是初步估算的內容，工程監理有著對工程量進行全面、詳細計量的責任，這是施工單位進行工程結款的重要依據。同時，監理工程師對工程量的計量有著最終的決定權，對于不合理、不合規的工程建設行為，其有權不將其計入工程量清單中。在工程量計量方面，工程監理通過對工程量的全面計量，使得施工單位的建設行為得以約束，保證最終所統計出來的工程量真實、有效，實現對造價的有效控制[4]。

3.3.2 工期管理方面

建設工期是影響工程造價的一項重要控制內容，工期延誤必然會伴隨著工程造價的增長，因此，在施工階段，應當做好工期管理工作。監理在這個過程當中主要以工程造價控制為基礎，根據合同的約束，加強同施工單位的交流，配合施工單位的建設，慎重對工程設計進行變更，從而縮小實際建設進度和既定工期之間的差異，督促施工單位按期完成工程的建設，從而避免因工期延誤造成超支，實現對工程造價的合理控制。

3.3.3 索賠管理方面

監理在工程實踐中對工程質量有著監督責任，因此，在工程的施工階段，工程監理應當對工程的建設情況進行檢查，特別是隱蔽工程，及時發現質量問題和安全隱患，并向建設單位進行通報，以采取措施進行應對，避免因此而造成的工程質量不合格，減少返工、報廢等情況的出現，減少索賠事件發生的概率，使其這部分造價得以有效控制。同時，工程監理還應當熟悉和掌握工程施工相關文件，包括招投標文件、設計方案、技術資料等，一旦出現索賠時，能夠公平合理地對雙方利益糾紛進行恰當處理，保障雙方的合法權益[5]。

3.4 工程監理在竣工階段的造價控制

竣工結算階段是工程建設的重要階段，其不僅是工程價值核定、交付使用的重要依據，還是工程經濟效益的全面體現。而工程的竣工結算相對煩瑣，在這個過程當中要想控制造價，就應當充分發揮工程監理的作用，對竣工結算書中的內容進行科學的審查，主要審查竣工結算書的編制是否建立在相關文件的基礎上。同時，參考施工圖紙和預算書對工程變更、工程量的計量以及材料的應用進行逐項審查，做到不重復、不遺漏，使得結算過程科學、合理，保證工程的最終造價得以控制。

4 結語

綜上所述，工程造價作為工程建設的一項重要管理內容，在實際的工程建設過程中，從招投標到工程的竣工階段，工程監理都應當以控制工程造價為主導，將監理工作貫穿到工程建設的整個施工過程。只有監理工作得以落實，工程造價才能得到真正的控制，才能確保建筑工程預期效益的實現。