北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與建議＊

張京開，劉 旺，盛 順，安紅艷，胡浩

（北京市農(nóng)業(yè)機械鑒定總站，北京 100021）

2 008 年，北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到22.57萬畝（1.51 萬 hm2），其中日光溫室和大棚面積合計19.31 萬畝（1.29 萬 hm2）。北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以蔬菜、花卉、果品為主，其中設(shè)施蔬菜種植所占比最大。2008 年北京市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要使用的農(nóng)業(yè)機械有微耕機、卷簾機、滴灌設(shè)備、手動式噴霧器、施肥機械等。

從設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的機械化水平來看，2008年除了耕整地作業(yè)以外，其他作業(yè)的機械化幾乎空白，蔬菜的生產(chǎn)與收獲主要是靠人工作業(yè)。隨著北京市城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，特別是北京市從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的主要是40 歲以上的婦女和老人，勞動力能力較差，而設(shè)施蔬菜種植勞動強度大，作業(yè)環(huán)節(jié)多，嚴(yán)重制約生產(chǎn)規(guī)模，且勞動力成本不斷提高，蔬菜生產(chǎn)迫切需要機械化。

北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

種植現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2020 年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)播種總面積約43.51 萬畝（2.90 萬hm2），其中設(shè)施蔬菜及食用菌類約36.92 萬畝（2.47 萬hm2），占設(shè)施播種總面積的84.85%，瓜果類播種面積約4.37 萬畝（2914.79 hm2），占設(shè)施播種總面積的10.04%，其他作物累計占設(shè)施播種總面積的5.11%。設(shè)施蔬菜、食用菌及瓜果類是北京市主要的設(shè)施種植作物。其中設(shè)施農(nóng)業(yè)及露地菜生產(chǎn)情況見表1。

表1 北京市2020 年設(shè)施農(nóng)業(yè)及露地菜生產(chǎn)情況統(tǒng)計表/m2

機械化發(fā)展現(xiàn)狀

從2020 年北京市農(nóng)機化統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)來看，2020 年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積總計19.26 萬畝（1.28 萬hm2），設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平36.16%，其中機耕設(shè)施面積18.38 萬畝（1.23 萬hm2），耕整地環(huán)節(jié)機械化水平達(dá)到95.44%；機播和機械化移栽面積0.29 萬畝（193.43 hm2），種植機械化水平僅為1.49%；灌溉施肥機械化作業(yè)面積8.86 萬畝（5909.62 hm2），機械化水平為46.01%；采摘和室內(nèi)運輸環(huán)節(jié)使用機械化作業(yè)的面積0.28 萬畝（186.76 hm2），采運機械化水平僅為1.44%；機械環(huán)境調(diào)控的設(shè)施面積7.6 萬畝（5069.20 hm2），環(huán)境調(diào)控機械化水平39.62%（表2）。與2008 年相比，2020 年隨著城市化進程的加快和兩個百萬畝造林等重大政策的實施和調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積有所減少，但設(shè)施蔬菜所占比重仍處于較大比例，耕整地、灌溉和環(huán)境調(diào)控的機械配備有所發(fā)展。

表2 2020 年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平

北京設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平的目標(biāo)要求

2021 年7 月31 日北京市人民政府以京政發(fā)[2021]20 號文下發(fā)的《北京市“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》中提到，目前的發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”任務(wù)全面完成，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。其中“形勢要求”中提到北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨著一系列新舊交織的問題和挑戰(zhàn)：多年來主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率持續(xù)下降，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力亟待鞏固和提升，蔬菜產(chǎn)量連續(xù)17 年下降，自給率不到10%。提出的保護百萬畝綠色糧菜的發(fā)展目標(biāo)是：嚴(yán)守150 萬畝（10.00 萬hm2）永久基本農(nóng)田和166 萬畝（11.07 萬hm2）耕地保有量底線，落實200 萬畝（13.34 萬hm2）耕地保護空間，劃定永久基本農(nóng)田紅線、菜田面積底線，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。建設(shè)東南、東北和西北三個蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)步增加菜田面積，加強老舊設(shè)施改造利用，提高復(fù)種指數(shù)，打造10 個萬畝鎮(zhèn)、100 個千畝村、1000 個百畝園。圍繞六環(huán)路西北部、東北部和南部三個片區(qū)，開展5000 畝（333.50 hm2）高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地試點工作。到2025 年，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品自給率顯著提升。設(shè)施蔬菜播種面積保持在50 萬畝（3.34 萬hm2）以上，產(chǎn)量達(dá)到140 萬t。蔬菜產(chǎn)量達(dá)到220 萬t，自給率提升至20% 以上。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率以及秸稈綜合利用率達(dá)到98% 以上，畜牧養(yǎng)殖機械化率達(dá)到75%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)到55%。

北京典型園區(qū)的生產(chǎn)情況介紹

北京永盛園農(nóng)業(yè)種植中心成立于2008 年，位于北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)西垡村，是集蔬菜育苗、種植、加工、物流、銷售為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前園區(qū)種植面積為500 畝（33.35 hm2），3 連棟塑料大棚19.45 畝（1.30 hm2），84 棟單棟塑料大棚51.9 畝（3.46 hm2），8 棟日光溫室種植面積5 畝（3335 m2），露地面積400 多畝（26.68 hm2），園區(qū)總種植面積為500 畝（33.35 hm2）。

園區(qū)主要以生產(chǎn)蔬菜為主，種類包括生菜（主栽蔬菜）、芥藍(lán)、西蘭花等11 余種，根據(jù)客戶及市場需求也在逐漸增加種植種類。園區(qū)建立了蔬菜新品種示范基地，積極引進‘西班牙綠’生菜、‘羅莎紅’生菜等蔬菜新品種，開展試驗、示范、推廣工作。為保證蔬菜的優(yōu)質(zhì)、安全，園區(qū)的蔬菜、土壤、灌溉水定期實施農(nóng)藥殘留檢驗，進行定點銷售和掛牌管理，實現(xiàn)了從貨源、產(chǎn)品加工到市場銷售各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，取得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

園區(qū)配置的農(nóng)機裝備已經(jīng)實現(xiàn)了全程機械化，主要有拖拉機8 臺、深松機2 臺、旋耕機4臺、起壟機3 臺、移栽機4 臺、植保機8 臺、除草機2 臺、收獲機2 臺，在節(jié)水方面，大田種植100% 采用了滴灌，溫室大棚100% 實現(xiàn)滴灌，其中37% 的日光溫室還增加安裝了移動式微噴設(shè)備，針對不同的蔬菜進行有效灌溉。常年生產(chǎn)人員10 人，其中專職管理人員1 個、種植及收獲環(huán)節(jié)再臨時幫工10 人左右（圖1）。

圖1 園區(qū)各環(huán)節(jié)配備機具情況圖

該園區(qū)以種植生菜為主，其機械化配備和使用效率具有引領(lǐng)性，配套合理性、使用有效性、管理規(guī)范性、市場供應(yīng)的及時性具有一定的代表性。如果在政策上進一步加強引導(dǎo)，加強宣傳引領(lǐng)，在全市范圍有條件的園區(qū)加以因地制宜式的復(fù)制、推廣，則對北京市的設(shè)施農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展，機械化程度的進一步提高具有一定的現(xiàn)實意義。

北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平提高 建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平主要包括耕整地、種植、植株調(diào)整與采收、施藥（植保）、運輸、灌溉追肥、環(huán)境調(diào)控七個方面，其中耕整地環(huán)節(jié)權(quán)重占20%、種植環(huán)節(jié)權(quán)重占20%、環(huán)境調(diào)控環(huán)節(jié)權(quán)重占20%，其他環(huán)節(jié)權(quán)重各占10%。其中耕整地環(huán)節(jié)的機械化程度已經(jīng)達(dá)到95% 以上，提高的空間已經(jīng)不大，采運環(huán)節(jié)的機械化程度僅為1.44%，有較大的提升空間，應(yīng)加大這些環(huán)節(jié)的機械化水平的提高：一是加大研發(fā)、引進、試驗、示范的力度；二是找準(zhǔn)切入點，加大政府的扶持力度；三是補齊一些相對成熟而勞動強度大或勞動技巧高的環(huán)節(jié)的機械裝備配置，從而全面提升北京市的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平。

以植株調(diào)整環(huán)節(jié)為例，對茄果類蔬菜來說，要提高其機械化程度，應(yīng)至少從分株、綁蔓、落蔓三個節(jié)點考慮，三個節(jié)點的機械化程度全部提高了，植株調(diào)整環(huán)節(jié)的機械化程度就提高了，再加上采收環(huán)節(jié)的機械化程度提高后，植株調(diào)整與采收環(huán)節(jié)的機械化程度才能最終提高。要完成“十四五”末北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)到55%的目標(biāo)，筆者提出5 點建議。

提高播種環(huán)節(jié)機械化程度

從2020 年北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平來看，耕整地水平已經(jīng)達(dá)到95.44%，處于相對較高的程度，進一步提高的空間相對有限，而種植機械化水平僅為1.49%，相對較低，制約其水平低的原因很多，其中適宜直播的品種可以通過兩種途徑來實現(xiàn)，一是對于發(fā)芽率比較高的品種，可大力發(fā)展線播機械化技術(shù)，前期將篩選的種子經(jīng)種子編織機按農(nóng)藝要求的株距和種子發(fā)芽率按一定的間距編織到種子帶中，再由播帶機按適宜的播種深度、行距將種子帶播到田間；二是對發(fā)芽率較低或不適宜種子帶播種的作物，根據(jù)作業(yè)的株行距或畝播量的要求采用單粒精播、穴播、條播、撒播等方式，用相應(yīng)的播種機，按適宜的行距、粒數(shù)、深度播到田間；這兩種提高種植機械化水平的方案要達(dá)到理想的種植效果，前期的平整地質(zhì)量、做畦質(zhì)量均要達(dá)到一定的要求。

提高移栽環(huán)節(jié)機械化程度

對于適宜移栽的品種，目前制約移栽作業(yè)的主要內(nèi)素有3 個方面：一是移栽機的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率、適應(yīng)性、可靠性還不能很好地滿足生產(chǎn)要求；二是人們對前期的耕整地質(zhì)量的認(rèn)識不到位，從而與移栽環(huán)節(jié)的作業(yè)要求不能很好的匹配；三是移栽后要做到及時灌溉需要相應(yīng)的比較適宜的灌溉系統(tǒng)作保障，多數(shù)種植戶對此認(rèn)識還不到位。以上3 個方面的協(xié)調(diào)配合和投入制約了移栽機械化程度的提高。要想提高移栽的機械化程度，一是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過引進、改進、提高性能和產(chǎn)品質(zhì)量，提升移栽機的作業(yè)質(zhì)量、適應(yīng)性、可靠性，從而提升移栽環(huán)節(jié)的機械化程度；二是要充分重視前期的耕整機質(zhì)量，為移栽機創(chuàng)造更加適宜的作業(yè)環(huán)境；三是加大灌溉系統(tǒng)的投入力度使其與移栽作業(yè)的配套性更強、通過小區(qū)域灌溉與移栽區(qū)域一一對應(yīng)的策略提高移栽后作物的灌溉及時性，進而為移栽后秧苗的提供更適宜的保苗、成活條件。

提高采運環(huán)節(jié)機械化程度

采運環(huán)節(jié)之采收是制約機械化程度提高的重要因素，運輸環(huán)節(jié)只要加大購機投入可較快地實現(xiàn)機械化程度的提高。采收環(huán)節(jié)的機械化程度是制約采運環(huán)節(jié)機械程度的主要因素，對于茄果類作物，收獲環(huán)節(jié)目前還沒有成熟的機械可以選用，其機械化程度提升起來難度較大，而葉類蔬菜作物隨著近年來的研發(fā)成果陸續(xù)達(dá)到可應(yīng)用的程度，要想進一步提高采收環(huán)節(jié)的機械化程度，應(yīng)從葉類蔬菜的收獲環(huán)節(jié)入手，增加相應(yīng)的相對較成熟的收獲機械的配備量，可達(dá)到事半功倍的效果。

提升管理水平，充分發(fā)揮在用農(nóng)機具的有效使用

一是針對目前有些園區(qū)管理水平尚有提升空間的現(xiàn)狀，提升管理水平，向管理要效益，比如設(shè)施保溫中后屋面與墻體間縫隙的堵封、保溫被接縫處的搭接緊密性的提高、微噴和滴灌出水口異常跑冒滴漏現(xiàn)象的及時補修、棚頭和日光溫室進機口的改善等管理和改進措施的跟進有利于提高整體的生產(chǎn)水平和管理水平；二是加強農(nóng)機具及裝備的日常維護保養(yǎng)工作，延長其使用壽命，提高其使用有效度，如卷簾機的卷軸的直線性調(diào)整、卷膜器的拉繩的張緊度一致性調(diào)整、耕整地機械的用前保養(yǎng)和用后維護、加強灌溉首部過濾系統(tǒng)的日常維護等相關(guān)措施的實施，可達(dá)到事半功倍的效果，有利于延長這些在用機械裝備的使用壽命，對設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平的進一步挖潛提升有一定的促進作用。

多管齊下促進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同北京市財政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市科學(xué)技術(shù)委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市商務(wù)局與2021 年8 月31 日以京政農(nóng)發(fā)【2021】93 號文聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了優(yōu)化高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、創(chuàng)新高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展機制、提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備水平、加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、著力培育高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才、加強高效設(shè)施農(nóng)業(yè)國內(nèi)外合作、加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)市場開拓力度等七項重點工作。在補貼政策中明確“市級財政對符合各項要求的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)試點給予不高于建設(shè)成本30% 的補助”，“針對土地流轉(zhuǎn)價格過高問題，研究面向高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格”，在切實推動高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，北京市強調(diào)了“嚴(yán)格執(zhí)行《北京市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地試點工作方案（2020 年-2025 年）》（京規(guī)自發(fā){2021}78 號）和《關(guān)于加強高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地試點工作通知》（京規(guī)自【2021】138 號），確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求”。在資金層面北京市蔬菜生產(chǎn)配套有設(shè)施建設(shè)、種苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機等全方位的支持補貼政策，為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展提供了政策支持和措施保障。