成渝地區雙城經濟圈商貿流通業協同發展路徑研究
——以生鮮流通為例

肖萬根

（重慶工商大學，重慶 400060）

1.引言

推動成渝地區雙城經濟圈高標準建設已經上升到國家戰略層面，成渝地區各城市加強聯合、協同發展將產生巨大的輻射和帶動作用，并有望成為拉動西部乃至全國經濟增長的重要引擎[1]。區域經濟的協同發展是成渝地區雙城經濟圈建設的關鍵，商貿流通業的一體化發展是區域協同發展的重要推手，而生鮮行業作為商貿流通業內部重要的基礎性行業，可以成為推動成渝地區雙城經濟圈協同發展的重要抓手和突破口。生鮮產品涵蓋水果、蔬菜、肉品、水產、干貨等民生物資，關系到人民群眾的幸福感、獲得感和安全感[2]。通過成渝地區生鮮產品產供銷的協同發展，促進區域內商貿流通業的一體化建設，提高流通效率，減少區域內的流通成本，增強區域生鮮產品的整體競爭力，保障成渝地區雙城經濟圈“菜籃子”安全，使生鮮行業的協同發展成為成渝地區雙城經濟圈協同發展的重要一環。

2.成渝地區雙城經濟圈生鮮行業協同發展的條件和機遇

成渝地區自古以來地域相連、文化相通，區域間經濟往來十分密切，尤其是商貿流通業作為國民經濟的基礎性和先導性產業[3]，對兩地的區域分工和協同發展產生了積極的推動作用。生鮮產品流通加工時商貿流通產業的重要組成部分，成渝地區雙城經濟圈內各地區位優勢明顯、互補性強，生鮮行業的協同發展具備十分有利的可行性條件，且面臨重大機遇，具體來看有以下幾個方面的優勢條件：

2.1 區域內生鮮產品供需互補，生鮮行業協同發展具有重要基礎

四川擁有廣闊的平原地勢，知名的農業基地較多，適合農作物的規模化和集約化發展[4]，生鮮產品產量大，且主導性的生鮮產品產量遠高于需求。由于省內生鮮產品長期供大于求，許多地市積極尋找省外銷售渠道。而重慶多山地，不適合農機耕作，農業的集約化和規模化發展受到極大限制，生鮮產品出產的規模較小，自給能力嚴重不足。以食用植物油為例，重慶油料作物年均產油僅25萬噸，而全市的總體用油需求在60萬噸左右，市場缺口較大；然而四川的油菜籽年均產油近110萬噸，省內產量遠大于需求。四川多個縣市瞄準重慶巨大的生鮮產品消費市場，積極充當重慶的“菜籃子”。重慶成為四川的生鮮產品首選的省外銷售地，兩地生鮮產品供需互補，成渝地區雙城經濟圈內生鮮行業協同發展奠定了基礎。

2.2 成渝地區商品流通便利，生鮮行業協同發展具備重要有利條件

經過多年的建設，成渝地區交通基礎設施已較為完善，公路、鐵路、航空、水運等多種交通運輸方式相互銜接配套，初步形成了全方位、綜合性的流通格局[5]。物流運輸配套系統建設也初顯成效，重要的物流信息平臺、物流園區以及物流服務站等建設步伐較快，這為生鮮物流的發展提供了有利的支撐條件。物流運輸網絡的密集性，以及短程物流運輸的便捷性，使得生鮮產品可以在“圈”內實現快速流通，且便捷高效的物流系統使得流通過程中貨損較少、品質較高，為成渝地區雙城經濟圈生鮮行業協同發展以及生鮮產品產供銷一體化發展提供有力的支撐。此外，在政策機制和新興技術的助力下，成渝各地信息溝通日益暢通，專業化的信息平臺和交流平臺不斷發揮效用，也為成渝地區雙城經濟圈生鮮協同發展提供了信息化條件。

2.3 成渝地區資源要素互補，生鮮行業協同發展成為必然

成渝地區雙城經濟圈的廣大的中間區域擁有大量的土地和勞動力資源，而成都重慶兩座大型城市則擁有較好的技術、資金和人才資源，這構成了成渝地區雙城經濟圈生鮮行業協同發展的要素基礎。生鮮行業的協同發展，將有利于引導區域內兩大核心城市與中間地區資源要素自由流動和良性循環，形成良好的互補效應，從而加快成渝地區雙城經濟圈生鮮行業整體轉型升級，實現區域內生鮮行業的創新發展；通過生鮮行業的協同發展，實現資源整合，有利于共同建設成一批生鮮產品標準化生產和加工基地以及聯手打造出一批“成渝”特色生鮮品牌，提高生鮮產品附加值，推動更多產品走出去，讓成渝地區雙城經濟圈成為西南地區乃至全國重要的“菜籃子”保供基地。

3.成渝地區雙城經濟圈生鮮行業一體化發展路徑研究

3.1 發揮區位優勢，明確區域定位

推動成渝地區雙城經濟圈生鮮行業的一體化發展，首先應注重發揮成渝地區雙城經濟圈各地在生鮮產品生產方面的總體區位優勢，如四川省內的彭州等地，地勢較平且土地肥沃，適合大型農機作業，發展規模化農產品種植，應明確為定位為農產品及其他生鮮農作物的種植基地；重慶和成都兩座城市在生鮮產品加工和流通方面有著較深厚基礎，且成渝地區在商貿流通網絡建設方面較為完善，可作為成渝地區雙城經濟圈生鮮產品的加工基地和物流集散地，以提高附加值，助力生鮮產品更好走出去。成渝地區雙城經濟圈按照資源稟賦進行分工，協同發展，推動農作物種植基地、加工基地和流通中心等統籌布局，穩步推進區域生鮮行業高質量發展。此外，要注重發揮核心兩城與中間城市的互補優勢，在加大成渝兩大核心城市協同發展的同時，帶動經濟圈中間地帶生鮮產品生產的提效升級，通過合適政策推動資源要素的雙向流動，鼓勵核心城市的優質資源反哺成渝兩地間中小城市，提高區域整體的生鮮產品產出水平和供給能力。

3.2 提高協同發展程度，推動高質量發展

區域經濟的一體化發展離不開各地政府間交流合作與政策引導，要增強區域內交流合作，消除市場進入壁壘。成渝地區應通過政府間的交流合作，建立協同一致的流通貿易體系和財稅政策，加快實現區域生鮮產品的市場準入法規一體化，消除貿易壁壘，使經濟圈內各地區的生鮮產品具有平等的市場地位，實現生鮮產品在經濟圈內的高效流通；政府還可以建立生鮮產品異地流通的綠色通道，提高異地品牌在本地市場的占有率。從微觀層面來看，要鼓勵區域內企業間的協同發展，促進生鮮產品產、供、銷一體化。生鮮行業內各經營主體應以市場需求為導向，以提高生鮮產品的流通效率為目標，通過簽訂協議、兼并、控股等方式，加強企業間的戰略合作，實現生產經營一體化，增強生鮮產品的產、供、銷的對接程度，提高流通效率，避免生產過剩滯銷和供給不足缺貨的困境。

3.3 科技賦能，信息共享，推動資源整合和轉型升級

新興技術是經濟社會發展的重要推動力，結合生鮮行業的特點，應充分運用“互聯網+”模式，實現生鮮產品銷售渠道多樣化。利用生鮮電商平臺的集成性和便捷性，加大平臺與成渝地區各生產基地的對接，將不同區域的產品通過統一的平臺進行展示和銷售，借助智慧物流，讓消費者足不出戶便可快速購買到各地的新鮮食材；充分利用現有的移動互聯網平臺，引導行業生產經營主體開展直播帶貨、推文帶貨等多種渠道帶貨模式，積極開拓新市場，防止產品滯銷。同時，政府應對市場運行起引導和服務作用，可由政府牽頭，組建成渝地區雙城經濟圈生鮮行業云共享平臺，加快生鮮行業各相關機構、組織、企業等實現云上互聯互通[6]，通過“技術云指導”“信息云共享”“問題云解決”等方式，使產業鏈高效整合，切實降低各企業組織間的協調成本。并通過大數據技術開展數據的挖掘與分析，及時發布市場信息引導生鮮產品的生產流通，實現生鮮產品流通全過程的物流、信息流、資金流等要素的暢通，打破傳統的信息孤島[7]。此外，成渝地區相關部門可提前布局，組織人力物力研究推動區塊鏈與生鮮物流的深度融合，運用其只能安排運輸，減少空載和迂回運輸，提高區域整體生鮮物流的效率和安全性。

3.4 加強生鮮食品安全統一監管，制定統一的食品安全標準

確保生鮮產品食用的安全性是保證其質量的基礎。成渝兩地的市場監管局首先應加緊牽頭，制定成渝地區食品安全管理辦法。通過規定食品安全追溯編碼規則、數據源、標識物等統一標準，形成統一的行動框架，使區域內各級部門在統一的行動框架下齊抓共管，形成共治合力。推動聯合執法，建立完善聯合檢查協作機制，形成聯合執法結果的認可制度，如保證成渝地區在對成渝兩地的權威食品檢驗機構出具的檢驗報告，在監督抽檢中予以相互認可；要通過建立信息及資源共享機制，定期通報生鮮產品質量安全監管執法信息和風險管理信息。此外，應通過技術手段，提高食品安全監管效率。充分運用大數據、區塊鏈等新技術，建立高效的食品安全信息一體化追溯體系，實現區域內“數字化、智能化”聯合監管。可將區塊鏈技術運用于生鮮物流行業，實現商品流通過程全程可追蹤、可追溯，有效提高生鮮產品在區域流通中的透明性；可加快上線運行成渝經濟圈生鮮產品電子合格證，促進區域內生鮮經營主體落實質量安全的第一責任，提高生鮮食品安全追溯的及時性和便捷性[8]。

3.5 完善人才培養機制，提升協同發展的人才質量水平

人力資源是推動經濟社會發展的基本要素，特別是專業的管理型人才和技術型人才對經濟的高質量發展有著重要的引領作用。要推動成渝地區生鮮行業人力資源的質量和水平，首先應整合成渝地區的教育資源，使之滿足區域生鮮行業人才培養對教育資源的需求。長期以來，生鮮行業相關學科，如農學、養殖等被邊緣化，師資力量緊缺，要加大投入，統籌規劃成渝經濟圈生鮮行業相關學科師資培訓隊伍的建設，形成結構合理、數量適當、素質過硬的生鮮行業相關師資隊伍；要推動成渝地區相關學科教師之間、教學團隊之間的學術交流常態化。應統籌區域內生鮮行業的人才培養計劃，培養出滿足區域內行業發展所需人才，避免川渝兩地人才培養同質化，導致人力資源和教育資源的浪費；要注重理論教育和實踐教育相結合，突出實踐教育，各相關高校要聯合成渝地區生鮮經營企業、科研機構等為學生提供實踐場所，提高生鮮行業的人才培養質量。此外，要注重政府的引領和協調作用，實現培訓資源的共享，推動成渝地區雙城經濟圈職業農民的聯合培養。鼓勵成渝地區的本科院校、職業院校、農村合作社、農技推廣服務機構和生鮮業龍頭企業等為農民提供培訓服務，培養一批愛農業、懂技術、懂經營的新型職業農民，通過在生鮮生產基地設立固定的培訓點和固定的聯系人等，實現職業培訓的常態化。

圖1 生鮮行業協同發展路徑

4.結語

推動成渝地區雙城經濟圈的協同高質量發展是黨中央在新的經濟形勢下制定的重大戰略規劃，成渝地區經濟社會各個層面的協同發展是經濟圈建設的基本要求和必然趨勢。生鮮行業作為保障糧食安全的重要行業，促進區域內生鮮行業的協同發展，對提高區域生鮮行業整體高質量發展有著重要意義。通過推動成渝地區生鮮農產品的種植加工、商貿流通和物流運輸等方面的統籌謀劃和協同發展，從而帶動區域內商貿流通產業高質量發展和一體化發展，是區域經濟高質量發展的重要思路。本文結合成渝地區的資源稟賦和基礎條件對成渝地區雙城經濟圈生鮮行業協同發展路徑進行深入研究，對成渝地區雙城經濟圈的一體化建設具有較好的啟發作用。