多措并舉探索校園足球發展新模式

近年來，北京市朝陽區以黨建為引領，以辦人民滿意的教育為目標，以深化改革為動力，推動教育事業快速發展。在努力從“教育大區”發展為“教育強區”的建設中，確定了校園足球“立足教育”“強身健體”的特殊定位，為教育事業的發展貢獻了力量。

一、統籌管理，全面推進校園足球發展

1.加強組織構建，落實頂層規劃設計

為了深入貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》等文件精神，朝陽區根據區情大力普及和推廣校園足球運動。“十三五”期間，朝陽區推出了《朝陽區“陽光足球”推進工作方案》，制訂了《朝陽區校園足球三年發展規劃》，建立了北京市朝陽區校園足球領導小組辦公室，成立了“朝陽之星”青少年校園足球訓練營，通過建立組織機構、頂層規劃設計，讓校園足球真正“落地”。

多年來，朝陽區充分發揮校園足球的普及性、趣味性和教育性，在確保強健學生體魄的同時，使學生形成勇于拼搏、敢于競爭、善于合作的品質。此外，積極研究合理有效的訓練方法，發現、選拔、培養具有足球運動天賦的學生，以此拓寬足球后備人才的發展路徑。

2.試點“1+15”，發揮學區管理優勢

“金鷹杯”曾是朝陽區足球競賽的品牌，但隨著朝陽區校園足球的不斷發展和壯大，原有賽制中出現的“只賽不訓”“賽事拖沓”“重球隊輕隊員”等問題日益凸顯，在一定程度上阻礙了朝陽區校園足球發展的效率、速度和規模。伴隨著全國青少年校園足球“滿天星”訓練營在朝陽區落地，朝陽區各級領導根據其推進思路——“聚是一團火，散是滿天星”，制訂了“1+15”的“朝陽”訓練營模式，并將其命名為“朝陽之星——滿天星”校園足球訓練營，其中“1”為區級總營，“15”為各學區分營，分營由15個學區片的成員學校申報組成，各分營選出1～2所承辦學校，負責管理組織本學區分營。每個學區分營均制訂了不同的訓練內容并注重訓練內容的銜接性，如，望京學區分營和崔各莊學區分營每周集中進行2次訓練，主要目的是提高學生的靈敏姓、協調性、柔韌性、核心力量、速度、運控球技術，培養學生球感球性等方面。此外，在每周末，各學區分營之間均開展1次比賽，使15個學區分營的學生做到“周周有訓練，周周有比賽”，達到了勤練、多賽的效果。

3.結合體育教育，“內挖外引”強師資

朝陽區針對區內體育教師、足球專業教師和教練員開展了普及型培訓和提高型培訓，在普及型培訓中，朝陽區依據《“十三五”朝陽區中小學體育教師足球項目的培訓方案》，截止到2020年底，共對1400多名中、小學體育教師開展了校園足球相關培訓。如今，1480名足球專業教師已經完成校園足球輔導員資格證書培訓，44名足球專業教師已完成中國足協D級教練員再培訓。在提高型培訓中，2016—2020年，朝陽區教育委員會委派近80名足球教師、教練員參加國家級、市級、區級足球裁判員、教練員等培訓，有力提升了朝陽區足球教師、教練員的執教水平和執教能力。其中，僅2019年就有18名足球專業教師通過了中國足協C級教練員資格培訓。

在市級、區級體育主管部門的支持下，朝陽區匯聚俱樂部、高等院校以及足球專家、外籍教練員等多方資源，走進校園開展足球教學活動，以此提高朝陽區足球教師的教學實踐能力。引進北京體育大學、首都體育學院等專業院校的師資和課程，就足球基本技術、競賽規則、課堂組織、課余訓練等理論知識進行系統培訓。此外，還成立了“大師工作室”，邀請金志揚、楊晨等組建專家指導團，為足球教師進行講解與指導。2016—2019年每學期，都會聘請來自歐洲、南美洲等地區的足球教練員，幫助市級、國家級青少年校園足球特色學校的學生提高足球技術和技能，同時向足球教師和教練員傳授國外成熟的教學理念與訓練經驗，以此更新他們的教學理念，提升他們的執教能力。

4.深化教學機制，緊抓校園主渠道

朝陽區教育研究中心、朝陽區教師發展學院努力將足球納入體育課程教學體系，研發了小學低學段、小學高學段、初中、高中共4套《校園足球課程讀本》。各級青少年校園足球特色學校和校園足球發展培育校積極組建學校足球社團和年級足球隊，利用“課后三點半”時間，為喜歡足球和有足球特長的學生提供練習足球機會。為提升足球課堂的教學效率，朝陽區教育研究中心、朝陽區教師發展學院共同開發錄制了254節足球教學微課，并在“朝陽體育教師”公眾平臺上進行推送，足球教學微課從足球知識、技能、戰術等方面進行了詳細講述和教學示范，為中小學足球課堂提供了大量的足球教學素材。

多年來，朝陽區借助“朝陽之星——滿天星”校園足球訓練營，積極開展足球教研活動和足球教學公開課，鼓勵各分營成員校自主開發和編制適合本校足球活動的校本教材。如，北京明遠教育書院實驗小學開發了《始于足球 不止于足球》校本教材，對外經濟貿易大學附屬小學開發了《在運動中與世界對話》校本教材，大幅度提升了成員學校足球教師的教育教學水平。

5.加強文化宣傳，吸納校園足球人口

朝陽區積極組織全區學校和學生參加北京市校園足球文化節優秀作品征集活動，2019年，朝陽區共有1231人次獲得一等獎、二等獎、三等獎和優秀獎、指導獎。此外，朝陽區還獲得“突出貢獻獎”。

2020年，朝陽區積極響應國家號召，在新型冠狀病毒肺炎疫情居家學習期間，組織了以“抗‘疫有我，一定會勝利”為主題的校園足球文化作品征集活動，以及“居家快樂‘球文化，戰‘疫答題長知識”“‘朝陽之星足球小將 居家‘抗疫風采展示”“‘朝陽之星校園足球訓練營吉祥物、隊旗征集”等一系列豐富多彩的足球文化活動。這些足球文化活動讓越來越多的學生認識足球、了解足球、接觸足球，在豐富學生居家抗疫的學習和生活的同時，還激發了學生們的愛國情懷。

二、總結歸納，發揮校園足球的多重功能

1.校園足球特色學校促校園足球百花齊放

近6年，為推廣和普及足球運動，發揮各級青少年校園足球特色學校的優勢，朝陽區積極推薦學校參加國家級、市級青少年校園足球特色學校的評審及認定。截至2021年，朝陽區共有45所全國青少年校園足球特色學校，7所北京市校園足球特色學校，81所朝陽區校園足球特色學校，各級校園足球特色學校占朝陽區總學校總數的近70%。通過不斷努力，各級校園足球特色學校已充分發揮其優勢和資源，大力帶動周邊學校開展校園足球工作，為朝陽區、北京市乃至國家培養足球后備人才奠定了堅實的基礎。如今，朝陽區現有400余支校級足球隊，共有近7 000名隊員積極參與各級足球比賽，30 000多名學生利用業余時間參加足球運動。

2.校園足球運動讓學生體質不斷增強

朝陽區高度重視學校體育工作和學生體質健康測試，由此成立了由區政府領導、區教委牽頭、區體育局協助的校園足球工作領導小組，由朝陽區教育委員會主管副主任任組長，負責校園足球整體工作，朝陽區教育委員會體育衛生與藝術教育科（以下簡稱體衛藝科）科長任副組長，副科長任組員，共同負責統籌推進朝陽區的校園足球各項工作。多年來，朝陽區教育委員會堅持育人為本，將校園足球教育作為促進學生全面發展的有效方式，融入到學生的學習和成長過程中。近3年，在北京市“國家學生體質健康測試”抽測中，朝陽區學生各項體質健康數據均名列前三名。“十三五”期間，朝陽區《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》上報數據顯示，全區合格率、優秀率連續5年增長。

3.學訓平衡理念促校園足球特色學校全面發展

朝陽區義務教育階段學區間發展均衡，均較高水平地完成了義務教育階段的任務，在培養優秀學生等方面也有較大提升。朝陽區足球教練員十分注重學生的學訓平衡問題，在確保各自所帶隊伍的學生積極訓練的同時，還及時督促他們進行文化課學習，積極克服學訓矛盾，保證每名學生做到“學習訓練兩不誤”。2018—2020年，在《朝陽區義務教學階段教育教學質量評價》中，朝陽區76.8%的各級校園足球特色學校獲得優良等級，7.3%的學校在教育教學質量方面均有提升。

4.合理的競賽體系讓學生的競技水平不斷提升

在朝陽區政府、朝陽區教育委員會的大力支持下，設立專項資金，每年投入近2000萬元支持朝陽區校園足球工作的普及和推廣，以及各級校園足球聯賽的開展及學校足球梯隊的建設和校園足球活動開展。為了建立良好的校園足球競賽機制，為學生提供展示的平臺，朝陽區至今已連續舉辦了5屆朝陽區中小學足球聯賽（2020年由于新型冠狀病毒肺炎疫情未舉辦）。從2015年有40多所學校、90多支隊伍、1440多名隊員參賽，截至2019年有100多所學校、310多支隊伍、6000多名隊員參賽，已有越來越多的學校重視校園足球競賽活動。

“朝陽之星——滿天星”校園足球訓練營建立了“四階段”聯賽的組織模式，形成“校內班級聯賽—校級聯賽—學區級聯賽—區級聯賽”金字塔式后備人才培養模式，成功構建了小學到高中的合理訓練體系以及多級別足球競賽的良好發展機制。相對于直接舉辦區級足球聯賽，此模式能大幅度增加比賽場次和參與人數，更好地達到了全員普及的目標，并為學生搭建了更加廣闊的比賽平臺，同時使比賽的組織效率明顯提升。

2019年10—12月，在朝陽區教育委員會的領導下，體衛藝科牽頭，朝陽區校園足球領導小組辦公室（以下簡稱朝陽區校足辦）組織了 2019年“朝陽之星——滿天星”青少年校園足球訓練營選拔賽，經過班級、校級和學區內選拔，15個學區分營共選拔出1 600余名學生參加各組別區級總營選拔賽，通過7個周末、14天、共232場的總營選拔賽，初步選拔出近200余名學生的朝陽區集訓隊，以備戰2020年北京市校園足球精英賽（由于新型冠狀病毒肺炎疫情未舉辦）。2021年3—5月，在朝陽區教育委員會的領導下，由體衛藝科牽頭，朝陽區校足辦繼續組織了2021年“朝陽之星——滿天星”青少年校園足球訓練營選拔賽，經過班級、校級和學區內選拔，15個學區分營共選拔出1 700余名學生參加各組別區級總營選拔，最終選拔出各組別12支代表隊、312名學生參加2021年北京市校園足球精英賽。在本次比賽中，朝陽區共獲得2個冠軍、3個亞軍、1個季軍。2021年8月，朝陽區還有43名學生脫穎而出，入選北京市精英代表隊，參加北京市“滿天星”校園足球訓練營集訓，同時也有9名教練員入選北京市精英教練組。此外，截至目前，朝陽區共向各級專業足球隊輸送53名優秀隊員。

5.加強管理讓人才輸送突破瓶頸

近年來，朝陽區通過合理布局，扶持重點區域校園足球工作發展，通過“鋪草皮、引教練”等方式，利用“1+15”朝陽之星訓練營體系，讓在小學階段具有足球興趣且取得一定成績的學生在畢業以后可以升入初中全國青少年校園足球特色學校，同時讓初中階段取得一定成績的學生在畢業以后可以升入高中全國青少年校園足球特色學校。截至目前，朝陽區共有1023名學生由小學全國青少年校園足球特色學校升入初中全國青少年校園足球特色學校，174名學生由初中全國青少年校園足球特色學校升入高中全國青少年校園足球特色學校，并向全國各高校輸送27名在足球運動方面表現優異的學生。

三、立足長遠，大力發展校園足球工作

為進一步推動全國青少年校園足球試點區和全國青少年校園足球“滿天星”訓練營的建設工作，在教育部、市教委的指導下，在朝陽區區委區政府的支持下，朝陽區教育委員會對下一步校園足球工作進行了詳細規劃。

一是深化區域發展，創建高端培訓，幫助朝陽區校園足球教師隊伍帶著問題學習，繼續提升校園足球師資隊伍水平。二是融合足球運動與足球文化，讓更多的學生參與到足球項目中;融合特色校與普通校，達到以點帶面的輻射作用;學科融合，促進體育項目與其他學科的共同發展。三是進一步打造“朝陽之星”品牌，使“朝陽之星——滿天星”青少年校園足球訓練營在現有基礎上更上一個臺階，提高“朝陽之星”在京津冀地區乃至全國范圍內的影響力，邀請更高級別的專家、教練、裁判員團隊進行培訓與指導，發揮“朝陽之星——滿天星”訓練營的優勢，總結有效經驗，推廣“朝陽之星——滿天星”訓練營發展模式，起到校園足球普及發展的帶頭作用。

今后，朝陽區將繼續嚴格按照《全國青少年校園足球試點縣（區）基本要求（試行）》，以不斷健全朝陽區青少年校園足球發展和普及為核心，進一步完善和全面推進朝陽區青少年校園足球各項工作，為實現校園足球立德樹人的根本任務和提高中國足球普及程度與競技水平貢獻力量。

（執筆：王金祥）