重慶地區蔬菜產業高質量發展現狀問題及對策

羅清平 陳睿

摘 要 蔬菜產業是重慶市農業的一大支柱產業，2020年，全市蔬菜播種面積為77.2萬hm2，產量為2 092.6萬t，產值超過604億元。重慶地區蔬菜產業具有“總量充足，供給品種豐富，生產季節規律明顯，生產區域結構相對穩定”特征。基于建設成渝現代高效特色農業帶的大背景，運用田野調查法、對比研究法、統計描述法，分析重慶蔬菜高質量發展進程中存在的問題。針對問題提出對策建議：抓好戰略機遇，加強統籌謀劃、科學規劃;突出區域特色，打造差異化、特色化的蔬菜產業體系;加快補齊短板，構建高效率的蔬菜產業體系;提升產業鏈價值，構建高效益的蔬菜產業體系;注重生態保護，構建綠色安全的蔬菜產業體系;優化聯合體制機制，構建現代化的蔬菜經營體系。

關鍵詞 蔬菜產業;高質量發展;對策建議;重慶地區

中圖分類號：F326.13 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.34.028

蔬菜產業一直是重慶市農業的一大支柱產業，也是重要的保供增收產業，2020年重慶市蔬菜產量達2 092.6萬t，產值超過604億元。調研中發現，重慶地區蔬菜產業發展還存在一些問題，制約了高質量發展，因此開展該方面的問題研究，對于推動本區域蔬菜產業結構優化、產品品質提升，實現蔬菜均衡供應和保供增收具有重要意義。

1? 蔬菜產業高質量發展的內涵體系

1.1? 堅持高品質取向

蔬菜產業的高質量發展應當滿足不斷升級的消費需求，通過實施良種選育，大力推行蔬菜標準化生產，推進蔬菜全程質量控制體系建設，提高蔬菜產品的品質。同時除了日常消費的大宗蔬菜品種，還要不斷豐富發展錯季、小眾、有機、高端的個性化需求品種。

1.2? 提升產業效益

高質量發展需建立在效益提高的基礎上，即農業高質量發展不僅要提高產品品質，還要實現產品價值。通過深入挖掘、發展特色蔬菜資源，開發利用藥用、保健、休閑等功能提高蔬菜產品附加值，加快打造特色蔬菜品牌，實現品牌認知度和影響力的價值變現，提高蔬菜產業的整體效益，促進農戶增收。

1.3? 堅持綠色生產發展

綠色生產是農業高質量發展、可持續發展的先決條件，也是統籌考慮經濟發展和生態保護的重要內容。新時期蔬菜產業發展，必須堅持走一條高效、安全、節約的道路，持續推進化肥農藥減量增效行動，加強蔬菜產品質量安全監管，推動蔬菜產業與生態游、鄉村游融合發展，突出綠色、生態的發展趨向。

1.4? 建立現代化產業體系、生產體系、經營體系

蔬菜產業高質量發展，就是要在產業體系上，整合蔬菜生產的上下游產業，延長產業鏈，加快發展社會化服務、加工、流通、銷售、鄉村旅游等相關產業;在生產體系上，推動蔬菜生產與科技深度融合，以科技創新打破現有的資源約束，大力發展蔬菜信息化、機械化、智能化生產，實現蔬菜供給效率提升;在經營體系上，聯合小農戶、資本、村集體，發展多層次、開放性的蔬菜產業經營體系，通過建立分配合理的利益聯結機制，實現農業資源要素的最優配置。

2? 重慶地區蔬菜產業發展現狀及特點

2.1? 生產

2020年，全市蔬菜播種面積達到77.2萬hm2，同比增加2.5%;產量達2 092.6萬t，同比增加4.2%;常住人口人均蔬菜生產量656 kg，比全國平均水平高25%，在全國省級行政區中排第9位，在全國36個大中城市中排第2位。重慶蔬菜生產形勢總體穩定，體現出如下特征：1）蔬菜總量充足。2020年人均蔬菜生產量比人均蔬菜及菜制品消費量多143.67 kg，蔬菜供給總量充足，自給率達到97%，足以滿足全市蔬菜消費。2）供給品種豐富。全市常年生產的蔬菜有15個大類、81個品種，其中常年超過20萬t的蔬菜品種有27個。3）生產季節規律明顯。形成了2月與6—7月鮮菜上市量最大、市場品種最豐富的兩個旺季，和4月、9月前后因季節性換茬導致地產蔬菜供應相對不足的兩個淡季。4）生產區域結構相對穩定。全市蔬菜供給以“一區”為主、“兩群”為輔。2020年主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群蔬菜產量分別占全市的62%、26%、12%。

2.2? 流通

隨著本地蔬菜保供增收能力提高，重慶蔬菜基本形成了自給為主、外調為輔的供給格局。蔬菜自給率達到97%，同時向北方地區和鄰省市外銷超過100萬t蘿卜、兒菜、青菜頭等蔬菜。由于春節前后和兩個淡季部分蔬菜品種供給相對不足，全年需從云南、四川、海南等地調入約200萬t蔬菜（主要調入茄果瓜類）。同時，特色、優質蔬菜正走出重慶，青菜頭、蘿卜、辣椒等特色農產品輸送至日本、韓國、俄羅斯，以及歐盟等地區。

2.3? 消費

1）蔬菜批發價低于全國平均水平，略高于成都。2019年8月—2020年8月，雙福國際農貿城監測的蔬菜批發均價明顯低于國家農業農村部監測的28種蔬菜均價，為全國均價的81%;略高于成都白家市場監測價格（見圖1）。

2）零售價格略高于全國水平，但低于成都。2019年1月至2020年10月，全市38個區縣農貿市場蔬菜交易零售均價高出全國36個大中城市蔬菜零售均價2.5%，比成都綜合均價低10%左右（見圖2）。

3? 重慶地區蔬菜產業高質量發展存在的問題

3.1? 供應不均衡

1）季節供應不均衡。重慶每年蔬菜生產的兩個淡季與兩個旺季之間產量差距較大，以2020年為例，2月蔬菜產量362萬t，占全年蔬菜供應總量的19%;4、5兩個月蔬菜產量共206.5萬t，僅為2月產量的57%，9月蔬菜產量144萬t，為2月的40%，外地蔬菜調入也往往發生在這兩個時段。

2）品種供應不均衡。個別大宗品種占比仍然過高，蔬菜品種結構不均衡長期存在。在2020年2月生產的362萬t蔬菜中，僅青菜頭一個品種就超過170萬t，蘿卜超過20萬t。

3）生產區域不均衡。按常住人口計算，有20個區縣蔬菜生產沒有達到全市人均蔬菜占有水平（666 kg），若按2019年每人消費蔬菜及菜制品139 kg計算，則江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、大渡口5個區縣人均蔬菜生產量不能滿足自身蔬菜消費需求。

3.2? 生產成本持續攀升

圖3比較了2018年重慶市蔬菜種植成本較2010年的上漲情況，茄子、西紅柿、黃瓜、圓白菜、菜椒、馬鈴薯、蘿卜7種蔬菜成本分別增長了103%、103%、98%、55%、78%、44%、95%。究其原因，一是種子、農藥、農家肥等農資價格的上漲，引起蔬菜物質服務費用上漲，如上述7種蔬菜的農資平均價格每667 m2從375.66元提高到706.77元。二是人工成本大幅上漲引領蔬菜種植成本快速上漲，統計數據顯示，7個蔬菜品種中有5個品種人工成本是所有成本中漲幅最大的;實地調研蔬菜種植合作社發現，今年蔬菜種植雇工每工日成本約70元，去年為60元，更早時期為50元，人工工資上漲較快。

3.3? 生產流通效率不高、風險較大

重慶市蔬菜以露天生產為主，設施蔬菜基地占比不高，僅為全市蔬菜基地面積的1/5左右。硬件設施不足導致蔬菜基地抗風險能力差，強降雨、洪水等自然災害對蔬菜生產的影響突出。全市用于產后預冷、保鮮貯藏、分級包裝的生產型冷庫僅占總庫容的9.38%，加上仍在使用普通貨車加干冰、棉被、保溫箱等原始辦法進行冷藏和配送，蔬菜流通的“最先一公里”質量和效率不高，腐損率常年超過10%。

3.4? 商品化進程慢，附加值不高

目前重慶市有效期內“三品一標”蔬菜（含無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品、名特優新農產品）共1 852個，占“三品一標”農產品總個數的34.06%;種植面積19.34萬hm2，占全市蔬菜種植面積的25.34%;產量52.26萬t，占全市蔬菜總產量的26.20%。蔬菜商品化、品牌化建設尚不能完全滿足產業發展需求。

3.5? 綠色發展有待加強

當前蔬菜化肥農藥使用量仍然偏大，據了解，部分新型經營主體種植蔬菜的化肥農藥每667 m2投入量約40 kg，遠超過糧食的化肥農藥投入量。同時由于基地分布分散，農產品質量安全基層監管機構少、人員少等問題，對蔬菜基地土壤環境、生產環境、流通環境的監管難度較大，全市蔬菜生產、流通過程中的綠色發展仍存在不確定性。

3.6? 市場影響因素多，價格波動頻繁

重慶蔬菜產地價格呈現較為明顯的箱體波動特征，批發價、零售價與全國蔬菜價格走勢基本相同，且呈現出隨機波動的特征。除了市場供需調節的正常波動，新冠肺炎疫情、伏旱、洪水等突發事件或災害性天氣都會造成市場價格大幅波動。在2020年2月新冠肺炎疫情最嚴重的時期，蔬菜產地價格為2.18元·kg-1，由于蔬菜流通不足、供應受阻，批發價格、零售價格快速上升至4.53元·kg-1、8.71元·kg-1，環比大幅上漲20.48%、16.13%，高于去年同期6.25%、17.07%。2020年8月，受洪水影響和“雙節”刺激，產地價、批發價、零售價分別同比上漲29.54%、40.02%、14.73%（見圖4）。

3.7? 產業組織化程度低，產銷對接矛盾突出

根據重慶市農技總站對全市蔬菜經營主體的調查統計，蔬菜經營主體共有5 797個，蔬菜新型經營主體占全市新型經營主體的比重仍然偏小，蔬菜加工企業僅占全部蔬菜企業的43.5%。由于蔬菜流動環節多、成本高、信息不透明，產銷雙方對接困難，導致“賣難”“買貴”現象同時出現，2019年1月—2020年8月期間，重慶蔬菜批發價比產地價上漲了57%，零售價比批發價上漲了92%，菜農可獲得的利潤占比非常低，而消費者購買價格較高，影響了蔬菜產業的高質量發展。

4? 推進重慶地區蔬菜產業高質量發展的對策建議

4.1? 抓好戰略機遇，加強統籌謀劃、科學規劃

重慶蔬菜產業高質量發展應當利用好戰略機遇和資源優勢，在成渝高效特色農業帶的總體布局下，加強統籌謀劃與科學布局，發展與四川既有合作、又有差異的蔬菜產業布局，避免兩地蔬菜產業定位雷同或產銷不協調。

4.2? 突出區域特色，打造差異化、特色化的蔬菜產業體系

依托已形成的渝西地區涪江、長江和嘉陵江流域時令蔬菜產業帶、三峽庫區加工蔬菜產業帶和高山蔬菜錯季生產帶，以及縣城周邊蔬菜自求平衡區，推動全市蔬菜差異化發展，實現蔬菜品種平衡、季節平衡與區域平衡。

4.3? 加快補齊短板，構建高效率的蔬菜產業體系

1）推進基地標準化建設。持續強化全市47個萬畝級、301個千畝級蔬菜基地標準化建設，穩步提升蔬菜基地抗災能力。

2）加快補齊冷鏈物流短板。加強預冷、低溫保鮮、無菌包裝等冷鏈物流關鍵技術的研發和推廣，加快配齊冷藏車等專用設備，優先解決蔬菜流通“最先一公里”高損耗、低效率問題。

3）提高蔬菜產業信息化水平。整合重慶市農業農村委、市商務委、市發展改革委等相關部門監測的蔬菜產業鏈上下游信息數據，加快建立全市統一蔬菜產銷監測預警信息平臺，為蔬菜產銷規劃提供數據支持。

4.4? 提升產業鏈價值，構建高效益的蔬菜產業體系

在深化涪陵青菜頭、南川方竹筍、綦江辣椒、石柱辣椒、石柱莼菜、綦江趕水草蔸蘿卜等優勢特色農產品建設基礎上，深入挖掘全市特色蔬菜資源，大力發展食用菌等有生產基礎、有市場需求、有發展潛力的特色優良蔬菜品種。

4.5? 注重生態保護，構建綠色安全的蔬菜產業體系

構建綠色安全的蔬菜生產，開展蔬菜生產化肥農藥減施增效關鍵技術研究、示范及推廣。建立以生物菌代替農藥的生物防治技術，以及防蟲網、滅蚊燈等物理防治技術為主，化學防治為輔的蔬菜抗病蟲害綠色技術體系，逐步降低蔬菜單位面積農藥投入，提高蔬菜品質安全。進一步推進名特優新蔬菜全程質量控制技術體系研究，實現蔬菜質量安全可追溯，全面提升蔬菜綠色生產水平。

4.6? 優化聯合體制機制，構建現代化的蔬菜經營體系

構建多主體、多層次的蔬菜經營體系，解決蔬菜“小生產”與“大市場”之間的矛盾。鼓勵農戶通過勞務入股、土地入股等方式與龍頭企業開展合作，構建“公司+基地+農戶”的合作模式與利益聯結機制，提高蔬菜生產標準化程度，解決蔬菜產銷對接困難的問題，培育一批規模大、競爭力強的蔬菜核心基地。

（責任編輯：丁志祥）

收稿日期：2021-09-29

作者簡介：羅清平（1980—），男，重慶銅梁人，本科，高級經濟師，主要從事農業區域經濟等研究。E-mail：184036709@qq.com。

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