淺談高校意識形態工作中的問題及對策

劉世波

摘 要：近年來，高校對意識形態工作的重視程度不斷提高，但也存在著對意識形態工作重要性認識不足、責任制落實不夠、研判引導不到位、重點專項工作實效性不強等問題。為加強和改進新形勢下意識形態工作，高校必須進一步加強教育培訓，強化責任意識;完善工作機制，注重責任落實;注重研判引導，提升防控能力;聚焦重點專項，強化協同聯動。

關鍵詞：意識形態工作 責任制 防控

課 題：本文為2018年度首都大學生思想政治教育課題“日常生活理論視域下的高校意識形態工作路徑研究”（課題編號：BJSZ2018ZC50）的研究成果。

“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，加強高校意識形態建設，保證中國特色社會主義事業后繼有人。

一、高校意識形態工作中存在的問題

（一）對高校意識形態工作重要性認識不夠，風險意識有待增強

對于高校意識形態工作的重要性而言，并不是所有高校領導干部都能從培養社會主義事業建設者和接班人的高度來認識。尤其是個別基層黨組織和黨員對做好意識形態工作的重要性還存在認識不深、重視不夠的問題。

（二）責任制落實不到位，監督力度需進一步加大

近年來，高校對意識形態工作的重視程度不斷提高，校、院兩級黨政領導都能夠將意識形態工作作為黨建的重要內容加以落實。但在不同程度上也存在意識形態工作責任落實不到位、監督力度有待加大等問題。部分高校黨委不同程度地存在調研指導及督導檢查頻次不多、面對面交流較少、一對一指導缺乏、培訓教育不夠等問題。部分基層黨組織意識形態工作的針對性和實效性不強，問題導向體現不充分，有效抓手不多;網絡意識形態工作的辦法不多、創新性不夠。

（三）研判引導不到位，應對處置專業度有待提升

意識形態研判是“高校黨委貫徹落實意識形態責任制的應有之義，是加強黨對意識形態工作的領導、維護意識形態安全的有效措施，是做好意識形態工作的關鍵。”當前高校都比較重視意識形態研判工作，都會定期、不定期地召開意識形態研判會，開展全面或者專項工作研判。但不可否認的是，部分高校對意識形態工作研判重要性的認識有待進一步提高，研判的隨意性較為明顯，規范化、科學性不夠。在誰參加研判、研判什么、需要重點研判的專題有哪些、什么時間研判等方面不同程度地存在隨意、模糊的問題。

同時，部分高校應急處置專業度不高的問題也較為突出。針對突發輿情，大多數高校都制定了突發事件應急處理預案，但從總體來看，高校應對突發輿情的專業度不夠，更多的是以文本的形式存在，缺乏有效的實踐經驗，還不能真正地發揮作用。相關部門的負責人幾乎沒有接受過系統的專業培訓，實戰經驗缺乏。

（四）重點專項工作實效性不強，協同聯動有待加強

意識形態工作內容廣泛，與宣傳、安穩、組織、馬院（馬克思主義學院）、教務、學生、外事、信息化等眾多部門緊密相關。特別是近年來，伴隨著國家對思政課建設、課程思政、師德師風和社團管理等重點專項工作的重視，意識形態工作部門協同聯動尤為迫切。

然而，相當一部分高校在推進意識形態工作過程中存在部門協同聯動不到位的問題。一方面，導致意識形態相關重點專項工作推進力度不大，實效性不強，特色亮點不明顯;另一方面，導致宣傳部門處境尷尬，牽頭綜合協調作用難以有效發揮。最后的結果是意識形態工作責任邊界不清，信息溝通交流不暢，互動反饋難以有效實現，進而在落實、落小、落細方面等做得不深入，特色亮點不突出。

二、加強和改進工作的措施

（一）加強教育培訓，強化責任意識

站位、高度、意識決定人們對使命、責任的認知與自覺性。面對意識形態領域斗爭尖銳復雜的新形勢，高校黨委必須強化理論武裝，加強教育培訓。把意識形態工作納入校、院兩級黨委（黨組）中心組學習內容，同時作為重要內容納入各類教師培訓計劃。

通過教育培訓，讓廣大黨員干部、教師全面了解意識形態工作所面臨的嚴峻形勢和挑戰，不斷強化使命擔當，了解識清各種社會思潮，不斷提升政治敏銳度和鑒別力。學習領會意識形態相關制度規定，熟悉掌握意識形態工作形勢研判、輿情引導、應急處置等相關知識，有效提高黨員干部、教師的意識形態工作能力和斗爭本領。通過開展系列專項培訓，構筑學習交流平臺，促進民族宗教、課程思政、社團管理等意識形態相關專項工作水平提升。

（二）完善工作體制，注重責任落實

構筑并不斷完善黨委統一領導，黨政齊抓共管、宣傳部組織協調、各部門分工負責、師生共同參與的意識形態工作體系，實現上下聯動、左右配合、管理有效、保障有力的工作格局。此外，還要健全并完善意識形態三級工作責任體系。高校黨委負全面領導責任，負責研究部署、研判預防、監督檢查、獎懲考核等。各黨政部門依據分工各司其職，各負其責，重點研究細化工作方案，有計劃、有步驟、分階段地推進實施。高校基層院（部）黨組織應充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，將意識形態工作納入黨建和思想政治工作全過程。

完善制度體系，強化監督檢查。除意識形態工作責任制外，高校應及時補充完善中心組理論學習、形勢研判、網絡意識形態、師德建設、講座報告審批等制度文件;通過完善制度，明晰意識形態工作責任，清晰流程，規范工作;堅持自查與督查相結合，加強對責任落實的監督檢查;結合全面從嚴治黨檢查、黨建述職和巡視巡察工作，強化對基層黨組織意識形態工作的督查指導;強化基層組織意識形態主體責任，通過專項匯報、責任落實情況述職等形式著力推進基層黨組織和相關職能部門意識形態自查工作。

（三）注重研判引導，提升防控能力

通過問卷調查、師生座談會、個別師生訪談等形式，主動聽取師生反饋意見，加強意識形態分析研判。運用信息化手段，加強網絡輿情監測技術使用和更新，提升預判能力與水平。堅持問題導向，定期開展研判，對出現的新情況、新問題，做到主動監測、及時矯正、積極整改、有效解決。加強多部門信息共享、聯防聯控，提升預判效率和網絡綜合治理能力。推動思想政治工作傳統優勢與新媒體高度融合，不斷提高意識形態風險發現力、研判力。

加強實戰演練，提升防控處置能力。以重要節點、重要節日、重大活動為契機，全面梳理意識形態領域風險點，細化清單，設計應急處置流程圖。根據實際情況，預設應急活動場景，在師生中不定期、有針對性地開展模擬演練。通過校外專家來校進行指導、外出學習交流等方式，加強對意識形態工作專職隊伍的實踐培訓，著力提高工作人員應急處置能力。

（四）聚焦重點專項，強化協同聯動

作為意識形態主要負責部門，黨委宣傳部負有牽頭、協調、推進的職責，但很多工作又必然由相關職能部門負責具體推進。因此，宣傳部門能否聚焦意識形態、有效發揮牽頭協調作用，其他單位針對專項工作能否有力推進，最終取決于高校黨委能否做到重點專項聚焦，強化協同聯動。

黨委宣傳部門作為意識形態工作的牽頭部門，還要努力做到聚焦重點、抓住關鍵，謀劃設計、打造精品，必須在定位思路、重點謀劃、統籌協調上下力氣。專項主責部門必須強化主責意識，加大執行力度。嚴格按照黨委部署，在既定規劃和工作思路的指導下，注重專項工作落實、落小、落細，注重圍繞中心一盤棋，依據規劃重落實。同時，在部門密切配合、協同推進中打造重點專項工作亮點特色。任何一個專項工作的高質量推進，特別是亮點特色的打造都不能由一個部門單獨完成，如師德建設，無論是政策的制定、制度的執行還是具體工作的落實，都需要人事處、教務處、科研處、工會等部門協同聯動。唯有如此，才能實現全面、全過程、全方位推進高校意識形態工作。

（作者單位：北京物資學院）