新時代背景下推進道路運輸安全警示教育基地建設探析

祁曉峰

摘 要：本文著重分析了我國交通安全類教育基地建設的現狀及存在的問題，闡述了新時代背景下建設道路運輸安全警示教育基地的意義和加快推進基地建設的思路。

關鍵詞：道路運輸 從業人員 安全警示教育 基地建設

近年來，道路運輸重特大事故時有發生，給人民的生命安全和財產造成了重大損失。道路運輸從業人員的職業素質低是事故發生的主要原因。因此，以新安全發展理念為指引，改變傳統的教育培訓方式，不斷創新，建設具有較強針對性、專業性的安全警示教育基地，對提升道路運輸從業人員的整體素質，確保道路運輸安全有重要意義。

一、建設道路運輸安全警示教育基地的意義

提升道路運輸從業人員的安全文明意識和應急處置能力是加強道路運輸安全的重要工作。要創新道路運輸安全警示教育方式和教育手段，通過還原事故發生的場景、模擬緊急突發情況，讓從業人員對交通事故產生敬畏之心，堅守安全底線。同時，通過強化實訓，使從業人員掌握發生緊急情況時的應對措施與方法，提高自救能力。這對有效減少事故的發生，切實提高道路運輸從業人員的整體素質，提升道路安全管理教育水平具有積極意義。

二、安全類教育基地建設的現狀及存在的問題

近幾年，全國各地陸續建設的安全教育場館主要有以下三類：一是政府投資建設的綜合性安全體驗場館中的交通安全教育設施;二是公安交通管理部門為加強道路交通安全管理，實施“六進”教育宣傳工作而配套建設的交通安全體驗教育場所;三是交通運輸管理部門建設的道路運輸從業人員安全教育基地和道路運輸企業為了加強自身員工的安全教育建設的部分場所。現有的安全教育場館在建設和后期運營中，總體存在以下幾個方面的問題。

（一）現有安全教育場館缺乏總體規劃

目前，道路交通安全教育場館數量較少且分布零散。現有的場館分別由不同的地方政府、行業管理部門或企業獨立使用運營，存在功能定位不突出、結構布局不合理等問題。各地安全教育場館之間未能形成人、財、物等資源的有效整合與共享，造成場館開放度偏低，發揮作用不明顯。

（二）現有安全教育場館的教育方式有待進一步完善

現有安全教育場館多以文字、圖片、視頻播放等說教式為主，缺乏形象生動、新穎的教育方式，互動性差，受教育者被動接受教學內容，教育效果不佳。近年來，隨著科技的發展，基于虛擬現實VR互動仿真、實景影視等技術的沉浸式體驗教學興起，一定程度上彌補了說教式教學的缺陷，但由于資金及其對軟硬件條件要求較高，這些新技術、新手段并沒有得到廣泛且有效的推廣。

（三）現有安全教育場館缺乏道路運輸行業特色性內容

現有安全教育場館的教育內容大多是面向全社會駕駛人員或交通參與者，對道路運輸從業人員的針對性不強。因此，要想充分發揮警示教育基地的作用，就必須開發面向道路運輸從業人員，特別是“兩客一危”（從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）駕駛員群體的特色教育內容。諸如車輛技術狀況檢查、復雜道路交通環境和惡劣天氣情況下的安全駕駛、突發事件應急處置以及防御性駕駛技能等。

（四）現有安全教育場館的建設和運營缺少長效保障機制

建設功能齊全的安全警示教育場館，需要場地、建設資金、專業人才以及科學技術等多種投入。基地建成后，也需要提供相應的運營費用，包括內容資源和設備資源的更新和維護。但部分現有基地存在配套資金不足或不到位等問題，致使基地無法完成標準化建設;或者基地建成后一段時間內，由于缺乏運營經費，很難進行內容和設備的更新，導致教育內容和教育方式落后，嚴重制約基地功能的發揮。

三、推進道路運輸安全警示教育基地建設的思路

（一）提高認識，系統謀劃，服務交通高質量發展大局

黨的十九大立足新時代新征程，做出了建設交通強國的重大決策部署。推進交通強國建設，必須統籌發展和加強安全建設。一方面，要提高認識，充分認識安全警示教育在交通強國建設中的基礎性、保障性作用。交通運輸行業主管部門要遵循新安全發展理念，不斷增強風險意識、危機意識，樹立底線思維，加強對危險情況的預估和對交通運輸風險的思考，注重堵漏洞、強弱項，增強安全警示教育基地建設的重要性和緊迫性。另一方面，要系統謀劃。要從機制建設、資源整合、服務管理、實效評價、綜合保障等多角度、多層次來謀劃道路運輸安全警示教育基地建設，以適應交通安全高質量發展的需要。要緊盯道路運輸本質安全，創新教育培訓方式，加快推進道路運輸安全警示教育基地建設，切實提高道路運輸從業人員的整體素質，為安全發展打好基礎。

（二）提升能力，創新方式，提高安全警示教育的效果

基地的設計要主題鮮明，特色突出。要根據從業人員崗位技能的要求及教學培訓大綱的要求設置實訓項目，強化技能訓練。要加強對教學培訓課程體系的研究，針對不同的人群，合理設置教學培訓模塊，實施模塊化教學。要針對從業人員工作時間長、集中學習難等特點，開發網絡教學課程，形成線上自學、線下集中強化理論和實訓的模式，提高學習的實際效果。

要注重5G、VR、AR等高科技的運用。除采取傳統靜態展廳方式深化道路運輸從業人員對安全的認知外，還可依據警示教育的內容，采用模擬測評、情景體驗、實操體驗、沉浸式觀影體驗、沉浸式模擬實操體驗等方式，使道路運輸從業人員在新奇、震撼人心的學習中認識導致道路運輸事故發生的關鍵因素，體會安全駕駛的重要性，從而增強安全意識，提高應急處置能力，推進道路運輸服務高質量發展。

（三）緊盯重點，因人施教，提高安全警示教育的針對性、專業性

一方面，要在滿足通用要求的基礎上，考慮各地的自然因素，建設具有當地地域特色的安全警示教育基地。另一方面，要緊盯道路運輸從業人員，尤其是“兩客一危”駕駛員的專業技能，將增強道路運輸從業人員安全意識與提升駕駛技能有機結合起來。通過區分不同類型的駕駛員，進一步細化安全警示教育內容，因人施教，利用創設緊急突發情景、模擬道路駕駛現場等方式，開展“實地、實景、實戰”現場教學，使安全警示教育真正體現其應有之義。

（四）長期規劃，綜合保障，推動安全警示教育基地建設的可持續發展

道路運輸安全警示教育基地的建設，涉及用地規劃、場館建設、項目支持、設計布展等多方面，建設周期長、投資大，因此，需要加強頂層設計。省級交通運輸主管部門要把道路運輸警示教育基地建設納入本級“十四五”交通運輸發展規劃。依據交通職業院校現有的場地資源建設基地合理選址，節約投資，加快建設進度，有效解決后期運營、擴大服務人群的問題。要積極與人社部門聯系，共建具有行業特色的公益性、公共性、開放性的公共實訓基地或職業訓練院，為道路運輸從業人員提供實踐教學平臺。要按照“增量優質、存量提質”的思路，繼續推進全國大型客貨車駕駛員職業教育和道路運輸重點領域駕駛員職業化培訓試點，制訂專項行動計劃，對現有人員進行強化教育，提高道路運輸從業人員隊伍整體素質。要將運營資金納入年度預算，為道路運輸安全警示教育基地健康持續運行、充分發揮作用提供保障。

（作者單位：江蘇汽車技師學院）