“三新”擘畫中國發展新藍圖

未來數十年，中國將怎樣發展？如何發展？這是十九屆五中全會所要回答的主要命題。全會用“新發展階段、新發展理念、新發展格局”——“三新”生動擘畫了一幅中國未來發展的宏偉藍圖！

新發展階段

人的一生可以劃分為不同階段，國家亦是如此。2020年是從“十三五”到“十四五”過渡的一個重要時間節點，十九屆五中全會隆重拉開帷幕，出臺了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為我們今后十幾年經濟社會的發展提供了行動指南，對中國當前的政治經濟形勢作出了全方位的分析和判斷：我們已經進入一個新的發展階段，這是向第二個百年奮斗目標大步邁進的階段;是從全面小康到社會主義現代化強國的階段;是從發展中國家向中等發達國家過渡的關鍵階段。

新發展階段是機遇和挑戰并存的時代。

從國際看，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量此消彼長。根據國際貨幣基金組織2020年發布的數據：2020年全球經濟萎縮4.4%，而中國卻成為全球唯一正增長的經濟體，以美國為首的西方世界則深陷疫情和政治分裂無法自拔！——這為我們提供了絕佳的發展機遇;與此同時，經濟全球化遭遇逆流，貿易保護主義和單邊主義盛行，全球公共衛生危機、經濟危機、治理危機三者相互疊加，相互影響，形成了自二戰以后最為嚴重的、全球性、系統性危機！我們將面臨一個更加不穩定不確定的世界，風險和挑戰無處不在。

從國內看，我國已轉向高質量發展階段，社會整體穩定，制度優勢明顯，經濟長期向好，但是發展不平衡不充分問題仍然存在。當務之急就是國家的創新能力和科學水平依然無法滿足更高質量發展的要求，重點領域、關鍵環節改革任務艱巨，發展的體制機制障礙依然不同程度的存在。站在新起點，處于新階段，遙望新整車，各方面的任務依然十分艱巨和繁重。

新發展階段是我們今后制定各項政策、制度、規劃、部署的重要依據。這次全會提出的一系列戰略部署和政策舉措，無不立足于新發展階段這一歷史方位。全會提出到2035年基本實現社會主義現代化的景目標，這一目標涵蓋了政治、經濟、教育、科技、文化、生態、軍事、體育、健康等各個領域，特別強調要建設科技強國、文化強國、教育強國……處處彰顯出追求更高水平，更高質量發展的要求。按照這個遠景目標，到本世紀中葉我們將進入中等發達國家水平，人民生活更加美好，國家更加富強民主。

發展階段、發展環境變了，發展思路、發展理念也要隨之變化。

新發展理念

公報從12個方面對“十四五”經濟社會發展和改革開放重點任務進行了部署。這12個部分總體上是按五大發展理念的內涵來組織的，真正體現了“把新發展理念貫穿發展全過程和各領域”。全會尤其強調“創新”在今后發展中的關鍵作用，提出要把創新擺在發展的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，破除制約創新的制度藩籬和思想障礙，以改革開放推進體制機制創新，加快健全國家創新體系，抓住創新發展的著力點，培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展新戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、完善宏觀調控方式。要在增強自主創新能力上下大功夫，瞄準世界科技前沿，選準關系全局和長遠發展的戰略要地，實現科技創新的跨越式發展;要促進科技創新與理論創新、制度創新、文化創新的持續發展和全面融合，打通科技創新和經濟社會發展之間的通道;堅持全球視野，緊跟世界科技發展趨勢，充分借鑒其他國家的有益經驗，統籌國內國外兩種資源，全面提升國家創新能力，到2035年關鍵核心技術要實現重大突破，進入創新型國家前列。

新發展理念已成為當前和今后一個時期我國發展的重要戰略任務，是我們立足新階段、應對新變化作出的主動抉擇！

新發展格局

構建新發展格局在十九屆五中全會公報中具有“綱領之綱”的重要地位，標志著黨的十九大確定的一系列重要戰略不斷深入且更加成熟。所謂新發展格局就是：“要推動更深層次改革，實行更高水平開放，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”構建新發展格局要從以下三個方面著手：

首先，要牢牢把握擴大內需這個戰略基點。我國擁有9億勞動力、4億多中等收入群體、1億多市場主體，接受高等教育，擁有專業技能的人才達1.7億多人，潛在的消費市場決定了內需在我國經濟發展中占有重要地位，擴大內需是滿足人民日益增長的生活需要的必然要求，也是推動經濟高質量發展的必然選擇。經過改革開放40年的長足發展，我們已經積累了雄厚的物質基礎和人力資本，2020年中國人均GDP已突破1萬美元，強大的內需對經濟增長的拉動作用不可小覷。 2021年要繼續發揮內需的作用，進一步發揮消費對經濟增長的推動作用。

其次，要大力推進科技創新。新一輪科技革命和產業變革方興未艾，正在重構全球經濟結構和產業鏈。誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰就能占領先機、贏得優勢。要對標世界一流，加強前沿探索和前瞻布局，大力推進科技創新及其他各方面創新，加大關鍵核心技術攻堅力度，加快科技成果轉化，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極，提高產業鏈、供應鏈完整性和現代化水平，提高我國參與國際合作的競爭新優勢。

最后，要堅持對外開放，國際國內雙循環。嚴格說來并不存在孤立的、封閉的國內大循環。我們要在高水平融入國際經濟循環體系的同時進一步疏通國內經濟良性循環，以國內分工和技術創新推動國際分工和國際技術創新的發展，要依托強大的國內市場，深入參與國際循環，使國內循環和國際循環相互促進、雙輪驅動。

每一個時代都有自己的使命：實現中華民族偉大復興就是我們這一代人的偉大使命！歷史的鏡頭正聚焦中國，無論今后的發展道路多么崎嶇，多么艱難，競爭多么激烈，我們都要迎難而上，勇攀高峰，發揮集中力量辦大事的制度優勢，眾志成城，把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，統一到十九屆五中全會決策部署上來，站在歷史的新起點、新階段，凝心聚力求創新，勵精圖治謀發展！

作者簡介：張美美（1980-），女，安徽蕪湖人，職稱：講師，學歷：碩士，研究方向：科學技術與社會，文化旅游等。

（中共宣城市委黨校?安徽?宣城?244000）