城鄉居民社會養老保險制度建設探究

摘要：推行城鄉居民社會養老保險制度，對于社會的發展和滿足居民的需求有著良好的促進作用，但是在這其中又存在著許多的問題以待解決。在本文中從制度存在的問題入手，探究如何針對這些問題進行完善建設。

關鍵詞：城鄉居民;養老;制度建設

一.城鄉居民社會養老保險制度存在的問題

1.宣傳力度和重視程度不夠

在城鄉居民社會養老保險制度建設方面，政府以及相關部門對于該制度的建設和開展的重視程度和宣傳程度都不夠高，導致部分城鄉居民對社會養老保險制度的了解非常有限，甚至出現不知該如何辦理或者辦理了，不知自己參加的是什么保險等。在實際的社會調查當中，社會上絕對存在著一部分城鄉居民對于社會養老保險制度的了解非常有限，了解程度有限表現在以下幾個方面，比如：不知道社會養老保險制度是做什么的;不知道在當地該如何辦理社會養老保險制度這一類的保險;不知道辦理這類保險時，自己該準備什么;不知道辦理了這類保險之后，今后自己所享受的福利待遇;不清楚如果不辦社會養老保險這類保險會有什么危害等等，以上這些問題出現的原因，絕大部分都是由于基層政府或相關部門對于國家下放政策的宣傳和重視力度不夠，導致普通的社會群眾無法接收最新的消息，對于保險制度的了解出現缺乏甚至是誤解的情況。

2.相關制度規定不合理

在城鄉居民社會養老保險制度的規定和推行方面存在著或多或少的問題，比如在部分區域會規定按照交費的年限可以一定程度的提高養老金的發放量，但是所增加的養老金的數目極少，并不會給社會居民帶來很好的促進作用;還有一些區域會將養老金的繳費分成高檔次和低檔次，如果居民選擇高檔次繳費，會有一定量的補貼鼓勵，但是所給的補貼鼓勵對于居民無法形成任何的激勵，因此在實際的繳費當中，普遍會選擇低檔次繳費;另外就是養老金的享受條件，必須要求年滿60周歲，而且要求符合條件的子女也必須交費，這無疑是形成了一種捆綁消費制度，按理說社會保險的原則是自愿性原則，但是很明顯現實的情況是違背了此項原則的。

3.保障水平較低，無法滿足居民要求

從實際的個部分區域養老保險的繳費情況和收益情況來看，參保人也就是受益人所得到的保障和收益水平都比較低，在如今物價飛速高漲的情況下，大部分居民根本無法滿足基本的生活需求，社會養老保險制度并沒有給居民帶來很好的改變。同時，由于社會養老保險的繳費檔次握手，而且所造成的收益并不會太大，也并不能很好的解決城鄉居民的養老問題，因此，在養老保險的繳費方面，大部分居民持觀望臺獨或者交少量的費用。

4.制度連接不合理

在當今社會中隨著社會經濟的不斷發展，出現了很多的保險制度，有新農保制度，還有城鄉居民社會養老保險制度以及城鎮職工養老保險制度等等，也是為了滿足不同居民的養老需求，才出現了這多種養老保險制度，但是實際存在的情況是在辦理這些制度時，制度與制度之間沒有一個很好的連接和轉移，比如已經辦理了城鄉居民社會養老保險制度的居民新農保制度如何安排或者該不該辦，這都是問題。

5.基金保值增值情況不良

隨著社會居民需求的不斷增加，城鄉居民社會養老保險工作的開展也越來越廣泛，辦理該保險的居民也越來越多，但都是希望通過辦理該類保險，可以實現自己資金的保值或者增值，但是在實際的情況中是該類保險基金只能購買國債或者存款的方式實現利益的部分收益，收益方式單一導致收益率也比較低，從長遠來看，并不會給投保人造成較高的收益，無法滿足投保人的長遠需求。

二.城鄉居民社會養老保險制度建設的完善措施

1.加大宣傳力度，提高重視程度

城鄉居民社會養老保險制度是一項利民的普惠性制度，對于社會的發展是有很大好處的，因此為了使社會居民都能夠享受到這一制度所帶來的好處，需要相關政府和部門加大宣傳力度，提高對該制度的重視，使得城鄉居民對該制度有著足夠的了解，體會到該制度對于以后生活的重要性，可以使城鄉居民及時地獲取最新的信息變化，為居民在參保或者參保過程中出現的問題進行及時積極的回應，促進群眾對于該制度的響應。

2.制定并完善相關制度規定

一定要牢記好養老保險制度的普惠性，該制度是為了讓年滿60周歲的老年人在以后的生活中合理生活，并不是為了將父母的養老與子女的繳費捆綁在一起的，要尊重居民是否自愿。同時，在相關部門可以承受的范圍之內，將養老金的檔次合理安排，促進不同水平人員的繳費需求，可以一定程度上調動城鄉居民對于養老保險的參與積極性。

3.增加財政支持，適當增強保障性

在實際的社會調查中，出現城鄉居民社會養老保險整體的收益水平較低，從而影響了居民的投保積極性，因此財政部門以及相關政府部門在根據實際情況的結合考慮下，可以適當的提高養老金的待遇水平以及保障水平，要在保證養老金可以為參保人提供基本的生活需求的基礎上，再進行一定程度的收益增加完善措施。

4.為制度的連接轉移提供解決措施

由于當前社會上存在著許多種類的養老保險制度，人們無從選擇或者無法取舍的現象頻發，因此必須盡快的確保好制度之間的連接和轉移，比如新農保與城鄉居民社會養老保險制度的連接和轉移;如果參與多種養老保險制度，那么收益和待遇該如何計算，是分別計算還是統一計算等等，要帶實際的制度運行過程中，切實的發現問題解決問題。

5.保障保值和增值

在實際情況中，居民投保是為了實現資金的保值和增值，是為了以后的長遠需求，因此，當下的重要任務是建立和健全相關的資金風險制度和投資制度，拓寬和增加居民基金的投資和利益收益渠道，使得參保人和受益人可以在參保此類保險之后可以達到目標收益需求。

結論

綜上所述，城鄉居民社會養老保險制度的建設和完善迫在眉睫，為了更好地推動社會的發展和滿足居民的需求，必須完善相關方面的制度和收益水平以及保障制度。

參考文獻：

[1]陳瑞，城鄉居民社會養老保險制度整合探究【A】，養老保險，2015

[2]邵文娟，劉曉梅，我國城鄉居民社會養老保險制度體系的整合研究【A】，長春大學學報，2015

安徽省淮南市高新技術產業開發區管理委員會鄭旭