城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)探究

摘要：推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對于社會的發(fā)展和滿足居民的需求有著良好的促進(jìn)作用，但是在這其中又存在著許多的問題以待解決。在本文中從制度存在的問題入手，探究如何針對這些問題進(jìn)行完善建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老;制度建設(shè)

一.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題

1.宣傳力度和重視程度不夠

在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)方面，政府以及相關(guān)部門對于該制度的建設(shè)和開展的重視程度和宣傳程度都不夠高，導(dǎo)致部分城鄉(xiāng)居民對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解非常有限，甚至出現(xiàn)不知該如何辦理或者辦理了，不知自己參加的是什么保險(xiǎn)等。在實(shí)際的社會調(diào)查當(dāng)中，社會上絕對存在著一部分城鄉(xiāng)居民對于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解非常有限，了解程度有限表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，比如：不知道社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是做什么的;不知道在當(dāng)?shù)卦撊绾无k理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一類的保險(xiǎn);不知道辦理這類保險(xiǎn)時(shí)，自己該準(zhǔn)備什么;不知道辦理了這類保險(xiǎn)之后，今后自己所享受的福利待遇;不清楚如果不辦社會養(yǎng)老保險(xiǎn)這類保險(xiǎn)會有什么危害等等，以上這些問題出現(xiàn)的原因，絕大部分都是由于基層政府或相關(guān)部門對于國家下放政策的宣傳和重視力度不夠，導(dǎo)致普通的社會群眾無法接收最新的消息，對于保險(xiǎn)制度的了解出現(xiàn)缺乏甚至是誤解的情況。

2.相關(guān)制度規(guī)定不合理

在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定和推行方面存在著或多或少的問題，比如在部分區(qū)域會規(guī)定按照交費(fèi)的年限可以一定程度的提高養(yǎng)老金的發(fā)放量，但是所增加的養(yǎng)老金的數(shù)目極少，并不會給社會居民帶來很好的促進(jìn)作用;還有一些區(qū)域會將養(yǎng)老金的繳費(fèi)分成高檔次和低檔次，如果居民選擇高檔次繳費(fèi)，會有一定量的補(bǔ)貼鼓勵，但是所給的補(bǔ)貼鼓勵對于居民無法形成任何的激勵，因此在實(shí)際的繳費(fèi)當(dāng)中，普遍會選擇低檔次繳費(fèi);另外就是養(yǎng)老金的享受條件，必須要求年滿60周歲，而且要求符合條件的子女也必須交費(fèi)，這無疑是形成了一種捆綁消費(fèi)制度，按理說社會保險(xiǎn)的原則是自愿性原則，但是很明顯現(xiàn)實(shí)的情況是違背了此項(xiàng)原則的。

3.保障水平較低，無法滿足居民要求

從實(shí)際的個(gè)部分區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況和收益情況來看，參保人也就是受益人所得到的保障和收益水平都比較低，在如今物價(jià)飛速高漲的情況下，大部分居民根本無法滿足基本的生活需求，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并沒有給居民帶來很好的改變。同時(shí)，由于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次握手，而且所造成的收益并不會太大，也并不能很好的解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，因此，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方面，大部分居民持觀望臺獨(dú)或者交少量的費(fèi)用。

4.制度連接不合理

在當(dāng)今社會中隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多的保險(xiǎn)制度，有新農(nóng)保制度，還有城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等等，也是為了滿足不同居民的養(yǎng)老需求，才出現(xiàn)了這多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是實(shí)際存在的情況是在辦理這些制度時(shí)，制度與制度之間沒有一個(gè)很好的連接和轉(zhuǎn)移，比如已經(jīng)辦理了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的居民新農(nóng)保制度如何安排或者該不該辦，這都是問題。

5.基金保值增值情況不良

隨著社會居民需求的不斷增加，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展也越來越廣泛，辦理該保險(xiǎn)的居民也越來越多，但都是希望通過辦理該類保險(xiǎn)，可以實(shí)現(xiàn)自己資金的保值或者增值，但是在實(shí)際的情況中是該類保險(xiǎn)基金只能購買國債或者存款的方式實(shí)現(xiàn)利益的部分收益，收益方式單一導(dǎo)致收益率也比較低，從長遠(yuǎn)來看，并不會給投保人造成較高的收益，無法滿足投保人的長遠(yuǎn)需求。

二.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的完善措施

1.加大宣傳力度，提高重視程度

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)利民的普惠性制度，對于社會的發(fā)展是有很大好處的，因此為了使社會居民都能夠享受到這一制度所帶來的好處，需要相關(guān)政府和部門加大宣傳力度，提高對該制度的重視，使得城鄉(xiāng)居民對該制度有著足夠的了解，體會到該制度對于以后生活的重要性，可以使城鄉(xiāng)居民及時(shí)地獲取最新的信息變化，為居民在參保或者參保過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)積極的回應(yīng)，促進(jìn)群眾對于該制度的響應(yīng)。

2.制定并完善相關(guān)制度規(guī)定

一定要牢記好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普惠性，該制度是為了讓年滿60周歲的老年人在以后的生活中合理生活，并不是為了將父母的養(yǎng)老與子女的繳費(fèi)捆綁在一起的，要尊重居民是否自愿。同時(shí)，在相關(guān)部門可以承受的范圍之內(nèi)，將養(yǎng)老金的檔次合理安排，促進(jìn)不同水平人員的繳費(fèi)需求，可以一定程度上調(diào)動城鄉(xiāng)居民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與積極性。

3.增加財(cái)政支持，適當(dāng)增強(qiáng)保障性

在實(shí)際的社會調(diào)查中，出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)整體的收益水平較低，從而影響了居民的投保積極性，因此財(cái)政部門以及相關(guān)政府部門在根據(jù)實(shí)際情況的結(jié)合考慮下，可以適當(dāng)?shù)奶岣唣B(yǎng)老金的待遇水平以及保障水平，要在保證養(yǎng)老金可以為參保人提供基本的生活需求的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行一定程度的收益增加完善措施。

4.為制度的連接轉(zhuǎn)移提供解決措施

由于當(dāng)前社會上存在著許多種類的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，人們無從選擇或者無法取舍的現(xiàn)象頻發(fā)，因此必須盡快的確保好制度之間的連接和轉(zhuǎn)移，比如新農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的連接和轉(zhuǎn)移;如果參與多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，那么收益和待遇該如何計(jì)算，是分別計(jì)算還是統(tǒng)一計(jì)算等等，要帶實(shí)際的制度運(yùn)行過程中，切實(shí)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

5.保障保值和增值

在實(shí)際情況中，居民投保是為了實(shí)現(xiàn)資金的保值和增值，是為了以后的長遠(yuǎn)需求，因此，當(dāng)下的重要任務(wù)是建立和健全相關(guān)的資金風(fēng)險(xiǎn)制度和投資制度，拓寬和增加居民基金的投資和利益收益渠道，使得參保人和受益人可以在參保此類保險(xiǎn)之后可以達(dá)到目標(biāo)收益需求。

結(jié)論

綜上所述，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)和完善迫在眉睫，為了更好地推動社會的發(fā)展和滿足居民的需求，必須完善相關(guān)方面的制度和收益水平以及保障制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳瑞，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合探究【A】，養(yǎng)老保險(xiǎn)，2015

[2]邵文娟，劉曉梅，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的整合研究【A】，長春大學(xué)學(xué)報(bào)，2015

安徽省淮南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會鄭旭