探索新形勢(shì)下如何提升黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平

林永霞

干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平是黨校生存與發(fā)展的生命線，“黨校姓黨”是黨校辦學(xué)的根本原則。由于諸多因素的制約與影響，目前，黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平不能適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部能力和素質(zhì)的需要，不能滿足吐魯番市黨政干部對(duì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)日益增長(zhǎng)的需求。針對(duì)這一問題，我們圍繞如何提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的課題，通過現(xiàn)場(chǎng)聽課、座談、征求意見等方式進(jìn)行了調(diào)研。

一、教學(xué)現(xiàn)狀

黨的十八大以來，吐魯番市委黨校堅(jiān)持黨校姓黨原則，堅(jiān)持黨的理論教育和黨性教育，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，努力提高教學(xué)質(zhì)量和水平。基本情況如下：

（一）辦學(xué)情況。近年來，吐魯番市委黨校堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨校姓黨，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦新疆工作總目標(biāo)，充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部主渠道主陣地作用;堅(jiān)持“從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)”辦學(xué)方針，扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)工作。五年來共培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)各類干部4萬余人次，為提高全市黨員干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，提升黨性修養(yǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）教學(xué)工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)和學(xué)員管理方式方法，提高教學(xué)質(zhì)量和效果。一是在教學(xué)內(nèi)容上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨的基本理論、黨性鍛煉和當(dāng)前社會(huì)的熱難點(diǎn)問題設(shè)置課程、開展教學(xué)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、黨性鍛煉、吐魯番市情和“雙語”四大單元教學(xué)。二是在教學(xué)方式方法上，以增強(qiáng)學(xué)員四個(gè)意識(shí)、黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)為重點(diǎn)，積極嘗試案例式、“學(xué)員講壇”等教學(xué)形式，不斷提高培訓(xùn)教育效果。三是在師資配備上，以專職教師講課為主，外聘黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授上臺(tái)講課，努力體現(xiàn)實(shí)踐特色，不斷提高培訓(xùn)水平。

（三）科研工作。緊緊圍繞中心工作開展科研，以更多有價(jià)值的研究成果服務(wù)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)十九大提出的一系列新思想、新理論、新部署的研究，緊密結(jié)合吐魯番改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際，推出一批質(zhì)量較高的理論文章。五年來參與國(guó)家級(jí)課題3項(xiàng)，完成省部級(jí)課題共7項(xiàng)，在中央黨校《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，南大核心期刊《西域研究》等省級(jí)以上核心期刊上發(fā)表理論文章4篇，其他期刊113篇，獲得省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)項(xiàng)13篇，獲得地廳級(jí)科研成果獎(jiǎng)項(xiàng)20篇。

二、存在的問題

（一）教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)、吸引力不夠。一是社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。由于黨校教師缺乏相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力缺乏培養(yǎng)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容講理論的多，結(jié)合實(shí)際的少，內(nèi)容單一、缺乏針對(duì)性。二是培訓(xùn)方法不夠靈活，參學(xué)人員學(xué)習(xí)興趣不濃。在授課方式方法上主要采取講授式，開展拓展式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式的教學(xué)活動(dòng)僅為15%，與《全國(guó)黨校工作條例》規(guī)定的不低于30%還有一定差距。同時(shí)，由于黨校教師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)少，因此對(duì)教學(xué)互動(dòng)研究不夠，教學(xué)中灌輸多，研討少，課堂面授多，社會(huì)調(diào)研少，這對(duì)調(diào)動(dòng)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)積極性有一定的影響。

（二）教學(xué)布局上還不夠合理。一是黨的理論教育和黨性教育在總課程的占比還不夠，近年來，黨校雖然在各班次課程安排上，勉強(qiáng)達(dá)到《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作意見》規(guī)定的市、縣（區(qū)）委黨校黨的理論教育和黨性教育在教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%要求，但由于個(gè)別班次時(shí)間緊、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張、課程質(zhì)量不高等因素，有時(shí)存在黨的理論和黨性教育在教學(xué)安排上不夠、效果不理想的問題。二是未能在每個(gè)主體班次都設(shè)置專門的“黨性教育單元”，黨性教育課程占比還不夠。由于個(gè)別專題研討班次時(shí)間太短，在設(shè)置課程上，未達(dá)到黨性教育課不低于總課時(shí)的20%相關(guān)要求，黨性教育課總體效果不高，距離黨委的要求還有一定的距離。

（三）教師整體能力素質(zhì)不強(qiáng)，骨干教師較少。一是骨干教師偏少，沒形成適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)所需要的骨干教師隊(duì)伍，黨校共有教職工55名，教師30名，而骨干教師僅有13名，占教職工總?cè)藬?shù)的23.6%。行政后勤人員所占教職工比例較大，能夠上臺(tái)講課的教師還不到教職工人數(shù)的四分之一，部分教師知識(shí)面不廣，講課缺乏感染力和吸引力。二是教師學(xué)科專業(yè)單一，職稱結(jié)構(gòu)偏低。具有中國(guó)特色社會(huì)主義理論專業(yè)教師6名，法學(xué)專業(yè)教師2名，歷史專業(yè)教師2名，民族理論專業(yè)教師1名，沒有社會(huì)學(xué)、黨史等學(xué)科背景教師，同時(shí)缺乏教師進(jìn)修提升渠道。黨校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，具有高級(jí)職稱教師只有8名。

（四）管理理念和體制落后。對(duì)制度建設(shè)不夠重視，或管理制度不完善，滿足于完成培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)制度保障抓得不夠，重視不夠，對(duì)黨校建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍管理等缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和制度保障，缺乏獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得部分教職工干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，嚴(yán)重影響了黨校事業(yè)的發(fā)展。

三、今后的提升措施

（一）堅(jiān)持用學(xué)術(shù)講政治。黨校姓黨是黨辦黨校的初心，用學(xué)術(shù)講政治是黨校教師的莊嚴(yán)使命。一是懂政治。要熟讀馬列經(jīng)典，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊跟重大現(xiàn)實(shí)問題。二是守紀(jì)律。黨校姓黨，黨校教師也姓黨，黨校課堂絕不容許有雜音，更不容許端共產(chǎn)黨的碗，砸共產(chǎn)黨的鍋。三是突出問題導(dǎo)向。要針對(duì)學(xué)員的困惑，想學(xué)員所想、思學(xué)員所思，重點(diǎn)思考學(xué)員尚未想到或難以想清楚的問題、學(xué)員有所想到但自身難以回答或存在誤解的問題。四是尋找學(xué)術(shù)接口。用學(xué)術(shù)講政治，需要我們先將現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)換成學(xué)術(shù)問題。五是構(gòu)建學(xué)理框架。通過熟讀馬列經(jīng)典著作和本學(xué)科的經(jīng)典，構(gòu)建學(xué)理框架。

（二）打造多樣化的教學(xué)方式。著力打造多樣化的教學(xué)方式。一是豐富教學(xué)方式，探索研討式、辯論式、訪談式、情景模擬式和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，開展領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流和黨性分析等教學(xué)活動(dòng)。二是加強(qiáng)“教與學(xué)”的互動(dòng)。課堂教學(xué)要由“教師講、學(xué)員聽”的傳統(tǒng)模式向“教與學(xué)雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。三是把學(xué)習(xí)知識(shí)與解決實(shí)際問題緊密地結(jié)合起來，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力作為教學(xué)的首要目的，結(jié)合吐魯番穩(wěn)定、改革、發(fā)展實(shí)際，設(shè)置專題和教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的效果和質(zhì)量。五是實(shí)行嚴(yán)格的教案審核、集體備課、課前試講等制度，對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估并建立激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)不同班次特點(diǎn)建立學(xué)習(xí)考核制度，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)力。

（三）優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量”。要不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。一是實(shí)施黨校系統(tǒng)“名師工程”，建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)一支黨性過硬、素質(zhì)優(yōu)良的黨校人才隊(duì)伍。二是選聘一批政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的領(lǐng)導(dǎo)干部，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師，提高專職教研崗位在全校崗位總量中的比例。

（四）提高教學(xué)質(zhì)量和效果。把質(zhì)量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一是堅(jiān)持因需、因時(shí)、因地、因人施教，圍繞落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，圍繞吐魯番穩(wěn)定發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)調(diào)整教學(xué)布局、更新教學(xué)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對(duì)性。二是積極探索教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的有效途徑，不斷完善教學(xué)方式，以課堂專題講授為主，綜合運(yùn)用專題式、研討式、案例式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式教學(xué)相結(jié)合的多元化教學(xué)方法，利用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，提高干部學(xué)習(xí)積極性，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)效果。

（五）發(fā)揮科研工作支撐作用。黨校科研要緊緊圍繞教學(xué)展開，以更多有價(jià)值的研究成果服務(wù)于黨校教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問題研究，建立健全科研考核激勵(lì)機(jī)制，確保既出成果又出人才。二是及時(shí)跟進(jìn)中央重大決策、自治區(qū)黨委各項(xiàng)部署和市委各項(xiàng)安排，做到重大節(jié)點(diǎn)有聲音、重大問題亮觀點(diǎn)，為黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策提供正確引領(lǐng)和學(xué)理支撐。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治校。一是嚴(yán)格教師管理，堅(jiān)持黨校姓黨、黨校教師姓黨，對(duì)不遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反黨校講臺(tái)紀(jì)律的予以嚴(yán)肅處理，對(duì)不適宜從事黨校教學(xué)的，堅(jiān)決予以調(diào)整。二是嚴(yán)格學(xué)員管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，對(duì)到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部，無論什么身份、什么職務(wù)，都要作為普通學(xué)員嚴(yán)格要求和管理，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，不允許任何人搞特殊。

在新形勢(shì)下努力提高黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平，要求我們準(zhǔn)確理解黨校姓黨的根本原則，堅(jiān)持質(zhì)量立校、科研強(qiáng)校，不斷創(chuàng)新教學(xué)理念和形式，讓理論教育和黨性教育真正成為砥礪思想靈魂的長(zhǎng)久動(dòng)力，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的精英教師隊(duì)伍。

（中共吐魯番市委員會(huì)黨校?新疆?吐魯番?838000）