努力繪就人民滿意的幸福城市新畫卷

史立軍

《習近平談治國理政》第三卷生動記錄了黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央，著眼中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，不忘初心、牢記使命，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，團結帶領全黨全國各族人民推動黨和國家各項事業取得新的重大進展的偉大實踐，集中體現了馬克思主義中國化的最新成果。堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的各個方面，具有豐富而深刻的思想內涵。通過研讀學習，我深切感受到《習近平談治國理政》第三卷既有繼承更有創新，升華了對如何更好滿足人民對美好生活的向往、不斷增進民生福祉的理論認識和實踐路徑，也為泰州建設人民滿意的幸福城市指明了方向，提供了遵循。在全面建設社會主義現代化的新征程上，泰州將一以貫之地堅持以人民為中心，聚力做強產業、做強城市、做實民生、做優服務，推進“強富美高”實踐再出發，努力建設讓本地人自豪、外地人向往的“幸福水天堂”，繪就人民滿意的幸福城市新畫卷。

聚力做強產業，以高質量發展筑牢民生幸福的物質基礎。習近平總書記指出，提高人民生活水平，必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展社會生產力，推動經濟持續健康發展。在實踐中我們深有體會，發展是解決一切問題的總鑰匙，離開經濟發展談改善民生將是無源之水、無本之木。針對泰州實際，我們堅定不移把做強產業作為強市之本、發展之基、富民之道，在推進大健康產業發展的同時，重點打造生物醫藥和新型醫療器械、高端裝備和高技術船舶、化工及新材料三大先進制造業集群，強化“中國醫藥城就是泰州、泰州就是中國醫藥城”的意識，舉全市之力建設醫藥城，培植地標產業，通過提升經濟發展能級為民生改善提供堅實的物質基礎。一是主攻重大項目增強帶動力。堅持項目為王、質量至上的理念，健全領導干部帶頭大抓項目的機制，強化全市大項目部的統籌推進職能，主攻一批高“含金量”、高“含新量”、高“含綠量”的大項目好項目，為經濟發展積蓄后勁，帶動更加充分、更高質量的就業。建好用好“大樹底下好乘涼”平臺，鼓勵本土企業通過合資合作等形式，融入大型央企、民企巨頭、跨國企業的生產鏈、供應鏈和價值鏈。2020年在泰州正式投產的長城汽車整車項目，直接吸納就業近2000人，吸引23個產業鏈項目跟進落戶，充分發揮出重大項目的集聚、帶動和引領效應。二是深化園區改革激發新活力。把深化園區改革作為2020年“頭號”工程，在全市19個重點開發園區全面推進“兩集中三剝離”，即人員和資源向招商一線集中、向服務一線集中，非主營業務逐步剝離、非產業化功能加快剝離、非必要辦事機構堅決剝離，重構組織架構與組織體系，引導園區走扁平化管理、公司化運營、市場化運作、專業化服務的道路。完善園區組織管理和干部使用機制，強化薪酬分配和績效緊密掛鉤機制，打破“鐵飯碗”“大鍋飯”。開展園區項目建設“三比一提升”行動，比質量規模，比推進效率，比產出效益，進一步提升園區核心競爭力。加快泰州醫藥高新區和高港區融合發展，通過推進“區政合一”拓展產業發展空間、激發更強活力。三是優化營商環境提升軟實力。面對新冠肺炎疫情，及時出臺惠企“雙十條”“駐廠員”制度等政策措施，盡管面臨經濟下行與疫情沖擊的雙重影響，但是2020年前三季度全市新增市場主體數量不降反增，同比增長27.4%。營商環境沒有最好，只有更好。我們將瞄準建設更高水平的營商環境，扎實推進行政審批提速、資源要素保障、政策惠企落地等六大行動，推動政策直達企業、服務直送企業、融資直通企業，為企業和群眾創造優質的發展環境與創業環境。

聚力做強城市，打造舒適宜居的美好家園。習近平總書記強調，要堅持人民城市為人民，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。泰州是江蘇最年輕的地級市，城市建設底子薄、基礎弱，我們將從面臨的突出問題入手，從群眾所需所盼入手，堅持補短板、強功能、提品位、塑特色，堅持以水秀城、以綠美城、以文潤城、以業興城，推動泰州城鄉“顏值”“氣質”齊升，把老百姓生活的家園建設得更加美好。一是加快提升城市宜居品質。深入推進“做強城市”兩年行動計劃，進一步優化城市空間規劃和功能布局，建設以環境優美、人文醇美、建設精美為內涵的美麗宜居城市。抓住承辦江蘇省第二十屆運動會的契機，突出“功能補缺、道路通暢、添綠凈水、環境做美”等重點，高標準實施一批基礎性、先導性、標志性的城建項目，深入實施“城建惠民”兩年行動計劃，著力治臟、治亂、治堵、治污，構建高品質的生活空間。加快建設北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路，完善外聯內通、成網成環的城區快速路網，建好“四好農村路”，讓老百姓出行更便捷。鞏固好全國文明城市“三連冠”創建成果，深入開展“文化惠民券”“胡瑗讀書節”等活動，打造城鄉10分鐘體育健身圈，不斷滿足群眾的文化健身生活需要。二是深入開展美麗田園鄉村建設。堅持把解決好“三農”問題作為全局工作重中之重，加快農業農村現代化建設步伐，確保泰州鄉村振興工作走在全省前列。順應人口流動趨勢進一步優化村莊規劃布局，保護好傳統村落和鄉村風貌。開展村莊清潔和綠化行動，完善生活垃圾分類處置和生活污水治理長效機制，強化農村河道“五位一體”綜合管護，不斷提升農村人居環境。以河清水秀、天藍地綠、村美人和為內涵，建設一批特色田園鄉村和美麗宜居鄉村，展現泰州“魚米之鄉”的新時代風貌。三是強化生態環境保護與修復。近年來，泰州深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰，2020年順利創成國家生態文明建設示范市。我們將深入推進“健康長江泰州行動”，實施好長江“十年禁漁”，努力把泰州沿江建設成生產發展、生活文明、生態優良的高質量發展典范。推行“天空地一體”大氣監管模式，大力建設美麗河湖，推進興化大縱湖等退漁還湖、溱湖濕地等保護，加強污染土壤治理與修復，抓好“綠滿泰州”建設，爭創國家園林城市，讓泰州的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。

聚力做實民生，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。習近平總書記強調，要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取早見成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。我們緊緊圍繞習近平總書記提出的“八個更”要求，緊扣群眾“急難愁盼”的民生問題，明確“三步走”目標，即一年左右把群眾反映強烈、“跳一跳夠得到”的民生問題基本解決到位，三年左右創成國家基本公共服務標準化綜合試點，到“十四五”期末形成具有泰州特色的系列民生品牌，以民生改善的力度彰顯城市發展的溫度。圍繞實現上述目標，我們將大力推進民生幸福“十大行動”，比如：實施就業創業促進行動，重點是強化就業優先政策，扎實開展職業技能培訓，完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制，讓老百姓的口袋一天一天鼓起來。推進優質教育普惠行動，重點是深化教育領域改革，立足擴資源、促公平、提質量，滿足人民群眾優質化、多樣化、均衡化的教育需求，辦好人民滿意的教育。推進醫療水平提升行動，重點是抓好醫療服務水平提升，實施基層醫療衛生機構建設提升工程，讓老百姓在家門口就能看大病、看好病。針對抗擊新冠肺炎疫情中暴露出來的短板、不足，健全公共衛生應急防控和救治體系。推進養老服務補短行動，重點是建好“泰有福”智慧養老平臺，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系。推進基本民生保障行動，重點是圍繞兜底保障，健全防止返貧監測預警和動態幫扶機制，推進社會保險擴面提質，推動符合條件的救助對象“應保盡保”。推進社會治理創新行動，重點是牢固樹立底線思維，嚴格防范和化解重大風險，用好“大數據+網格化+鐵腳板”機制，加快構建基層社會治理新格局，致力打造長三角地區最具安全感城市，爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市。

聚力做優服務，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。習近平總書記指出，中國共產黨根基在人民、血脈在人民，要永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦。在工作中我們發現，近年來中央和省委都出臺了一攬子惠民生、暖民心、聚民力、解民憂的政策，但在執行過程中打折扣和“空轉”現象也不少見，究其原因，與黨員干部的政策理解力、執行力和服務力不強有很大關系。解決民生問題，既要有“一枝一葉總關情”的民生情懷，也要全面考慮、系統規劃，切實提高民生服務保障水平。我們將一手抓民生服務品牌打造，做實“泰優教”“泰愛才”“泰有愛”“泰有禮”等“泰”系列十大民生服務品牌，在促進機關黨務、業務、服務“三務融合”中提高為民服務水平;一手抓民生服務工作機制構建，深入落實以“三清、三快、兩及時”為主要內容的提高民生服務保障水平八條措施，推動干部“所干”與群眾“所盼”同頻共振、精準對接。一是優化民情反映機制，做到民生需求底數清、民生保障政策清、民生救助路徑清。深化“大走訪大落實”活動，常態化開展突出民生問題排查，建立市縣鄉村四級民生需求數據池，全面掌握群眾“急難愁盼”事項，防止“政府買了單，群眾卻不買賬”。2020年排查梳理的94項民生突出問題，當年年底前全部解決到位。全面梳理惠民政策措施，組織機關干部進家入戶向群眾解讀。設立村居民生服務專員，全程幫辦、代辦有關民生事項。二是優化責任落實機制，做到民生訴求快回應、民生補助快發放、民生項目快推進。成立民生幸福行動指揮部及十個行動小組，推動民生工作責任化落實、項目化實施。統籌政務服務熱線、書記市長信箱等各類民生訴求渠道，建立匯總、分析、處置、回應、集成會辦等機制。每年在面向社會征集意見的基礎上，滾動實施一批群眾急盼的民生實事項目。簡化民生補助發放流程，確保困難群眾第一時間得到幫助。2020年我們優化完善96項民生補助項目的審批發放流程圖，有效解決了審批部門多、環節多、發放慢的問題，審批發放時間提速50%以上。三是優化評估激勵機制，做到民生成效及時評估、民生督查及時激勵。以群眾滿意為導向，建立市級機關部門履職服務群眾評議機制，民生工作效果好不好讓群眾說了算。在電視問政欄目《到問題現場去》開辟特別節目，及時曝光突出民生問題。落實激勵干部實干擔當的六條措施，用好“三項機制”，評定一批民生領域的“駿馬獎”“蝸牛獎”，切實增強廣大干部干事創業的主動性和積極性，推動人民滿意的幸福城市建設持續取得新成效。

（作者系中共泰州市委書記）

責任編輯：劉景昌