打造江南運河文化保護傳承利用的蘇州樣本

王飏

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視大運河文化保護傳承利用工作，習(xí)近平總書記多次對大運河文化保護傳承利用做出重要批示指示，要求“保護好、傳承好、利用好”大運河文化遺產(chǎn)。2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇考察期間，專程到運河三灣生態(tài)文化公園實地考察，實地了解大運河沿線環(huán)境整治和文化保護傳承利用等情況。習(xí)近平總書記強調(diào)，千百年來，運河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運河兩岸人民的致富河、幸福河，希望大家共同保護好大運河，使運河永遠造福人民。

國家、省和市級層面認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于大運河文化保護傳承利用重要指示批示精神，高度重視大運河文化保護傳承利用工作。2019年，《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》先后出臺，從國家戰(zhàn)略層面對大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)進行了頂層設(shè)計。江蘇省委、省政府明確提出了“要創(chuàng)造性、高質(zhì)量推進大運河文化帶江蘇段建設(shè)，使其成為大運河文化帶的先導(dǎo)段、示范段、樣板段”的建設(shè)目標(biāo)。蘇州圍繞建設(shè)大運河文化帶“最精彩的一段”的發(fā)展目標(biāo)，聚力建設(shè)精致文化長廊、精美生態(tài)長廊、精彩旅游長廊，全力推動大運河文化帶蘇州段建設(shè)走在全國全省前列，為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信貢獻蘇州智慧和實踐范例。

重視保護傳承，讓千年運河再續(xù)輝煌

傳承保護是大運河文化帶建設(shè)的精神要義。習(xí)近平總書記指出，文化是城市的靈魂，要妥善處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈。蘇州是大運河沿線流經(jīng)區(qū)域最多、遺產(chǎn)最豐富的城市之一，也是沿線城市中唯一以古城概念申遺的城市。大運河文化帶蘇州段建設(shè)要秉承保護優(yōu)先理念，抓好文化遺產(chǎn)保護、文化底蘊發(fā)掘，讓江南文化的文脈永遠流傳。

提高思想站位，深化文化內(nèi)涵。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記有關(guān)重要批示指示精神上來，統(tǒng)一到《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)上來。正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握大運河文化所蘊含的豐富內(nèi)涵，要從“大文化”的角度，從物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明等多個方面推動大運河文化帶蘇州段建設(shè)，重點做好文化遺產(chǎn)傳承保護、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護、文化旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

突出文化引領(lǐng)，弘揚江南文化。作為大運河江蘇段四大核心城市之一和江南運河核心城市的代表，2500多年的建城史為蘇州留下了數(shù)量豐碩、類型眾多、價值厚重的文化遺產(chǎn)，比如以蘇州古典園林和大運河蘇州段為代表的世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以昆曲、古琴藝術(shù)為代表的人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推進大運河文化帶蘇州段建設(shè)，首要的任務(wù)是做好這些歷史文化遺產(chǎn)的搶救、發(fā)掘、保護和展示。在充分挖掘保護傳承這些歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全方位研究闡釋大運河文化蘊藏的價值內(nèi)核和時代精神。

挖掘文化底蘊，講好蘇州故事。加大對大運河蘇州段歷史文化遺產(chǎn)的挖掘和梳理，成立包括歷史、文化、民俗、古建筑、旅游等方面專家學(xué)者參與的專家智庫，共同開展遺產(chǎn)保護、文脈傳承、社會發(fā)展等多方面的研究，為大運河文化帶蘇州段建設(shè)提供智力支撐。整理收集與運河相關(guān)的文學(xué)藝術(shù)、詩詞歌賦、傳統(tǒng)工藝、風(fēng)情民俗、名人典故等非遺資料，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓大運河文化真正活起來。加快江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)整體申遺步伐，支持蘇州交響樂團、蘇州芭蕾舞團、蘇州民樂團等現(xiàn)代文化團體“走出去”，更大力度地面向全球推介宣傳“園林之城”“絲綢之府”“昆曲發(fā)源地”“手工藝與民間藝術(shù)之都”等蘇州文化品牌。

堅持生態(tài)優(yōu)先，讓千年運河再換新顏

保護生態(tài)是大運河文化帶建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，“我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”。生態(tài)是大運河文化帶建設(shè)的命脈和基礎(chǔ)，大運河文化帶蘇州段建設(shè)要全面貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的指導(dǎo)思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，用良好的生態(tài)環(huán)境去涵養(yǎng)大運河“流動的文化”。

強化生態(tài)治理，構(gòu)筑宜人環(huán)境。將生態(tài)文明建設(shè)理念融入大運河文化帶建設(shè)全過程，以大運河蘇州段生態(tài)大走廊建設(shè)為基底，結(jié)合運河生態(tài)功能、沿岸自然資源與文化資源，將大運河蘇州段打造成“藍綠交織、水陸并行、古今輝映”的生態(tài)航道和綠色步道建設(shè)的先導(dǎo)段、示范段和樣板段。打通運河至周邊地區(qū)的生態(tài)通廊，打造“一帶三區(qū)九脈”的生態(tài)廊道體系，增加濕地、河灣、淺灘等半自然化的人工形態(tài)，增添河道的自然美感，形成“生態(tài)航線、生態(tài)岸線、生態(tài)步行線”等多線合一的生態(tài)水岸線。要著力保護大運河蘇州段管控帶內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，加強運河入河排污口綜合治理，強化工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、船舶港口污染治理等工作，推動清水運河、生態(tài)運河、美麗運河建設(shè)再上新臺階。

注重活態(tài)保護，促進合理利用。大運河文化遺產(chǎn)極具特殊性，它是流動的、活態(tài)的文化遺產(chǎn)，這種特殊性決定了對大運河文化遺產(chǎn)的保護不是守成的靜態(tài)保護，而是積極的活態(tài)保護，包含著原有功能的延續(xù)和合理利用。在大運河文化帶蘇州段建設(shè)過程中，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，在妥善保護遺產(chǎn)、保護生態(tài)的前提下，進一步提升港口碼頭等服務(wù)設(shè)施水平，優(yōu)化運河航道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高航運效益，建設(shè)綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)。

運用現(xiàn)代手段，提升管治水平。實施大運河監(jiān)測預(yù)警平臺系統(tǒng)提升工程，按照“數(shù)據(jù)共享、信息聯(lián)動、平臺融合”的原則，進一步整合交通、水利、氣象、自然資源和規(guī)劃等多部門數(shù)據(jù)，通過視頻監(jiān)控、空中遙感、水下聲吶、三維掃描等多種科技形式實現(xiàn)對大運河蘇州段河道以及周邊遺產(chǎn)遺存，生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)水量的立體化監(jiān)測預(yù)警，確保大運河水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)、航道暢通、水利功能完備。同時依托省級世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，加快設(shè)立蘇州分中心，系統(tǒng)開展大運河蘇州段文化遺產(chǎn)保護、監(jiān)測和管理工作。

注重創(chuàng)新發(fā)展，讓千年運河再現(xiàn)活力

創(chuàng)新推動是大運河文化帶建設(shè)的信心源泉。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，要推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力。要以高度的文化自信，守正創(chuàng)新，把運河文化帶建設(shè)有機地融入經(jīng)濟、社會、民生建設(shè)的各個方面，既為其提供有力支撐，又從中獲取發(fā)展動力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動轉(zhuǎn)型升級。支持利用運河遺存、工業(yè)遺存發(fā)展文化文物創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，形成多層次的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，積極引進文創(chuàng)重點企業(yè)，鼓勵國家級非遺傳承人入駐設(shè)立工作室，形成高標(biāo)準(zhǔn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集聚載體。推動蓄積千年文化勢能的超級IP轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)生產(chǎn)力，依托蘇州國際設(shè)計周、蘇州文化創(chuàng)意博覽會、蘇州工藝美術(shù)博覽會等平臺，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)邁向高端化、個性化、定制化和品牌化，打造一批“網(wǎng)紅品牌”和“網(wǎng)紅產(chǎn)品”。

推動文旅融合，再繪姑蘇繁華。以創(chuàng)建“千年運河”國際旅游品牌為契機，貫徹“運河旅游+”理念，串珠成線、以點帶面，全力打造“蘇式生活、運河人家”的大運河蘇州段旅游品牌。例如依托山塘歷史文化街區(qū)，打造與虎丘銜接、與大運河相融的蘇式水街生活體驗區(qū);結(jié)合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，統(tǒng)籌開發(fā)蘇州古城園林、工藝美術(shù)、戲曲、美食、民俗、名人等旅游資源，打造一批以平江游船、園庭信步、茶道交流為代表的文化深度體驗旅游項目。同時集中精力打造“運河十景”等一批具有影響力的大運河文化景區(qū)和品牌，推進蘇州大運河旅游特色化、精品化、品牌化、國際化建設(shè)，形成中外聞名的精品旅游線路，為建設(shè)世界旅游目的地貢獻力量。

堅持以人為本，提升民生福祉。要呼應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，充分利用大運河航運、旅游和文化價值，推進文化和旅游、科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進一步集聚富民資源，增強時代認(rèn)同感，充分激發(fā)全社會參與大運河文化帶建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將大運河文化帶蘇州段建設(shè)成為人民謀福祉的示范工程。要創(chuàng)新運河沿線治理模式，由“政府主導(dǎo)”逐步過渡到“政府主導(dǎo)、市場主體”的運行管理模式，發(fā)揮好政府主導(dǎo)力量與社會力量參與的兩個積極性，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與大運河文化帶建設(shè)，合力推動大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，讓人民群眾從大運河文化帶建設(shè)中感受到實實在在的獲得感、幸福感。

強化頂層設(shè)計，為千年運河再謀新篇

城河共生是大運河文化帶建設(shè)的美好愿景。習(xí)近平總書記在古運河揚州段考察時指出，要把大運河文化遺產(chǎn)保護同生態(tài)環(huán)境保護提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展統(tǒng)一起來，為大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。在大運河蘇州段建設(shè)過程中，要強化頂層設(shè)計，樹立系統(tǒng)思維和整體觀念，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局來推動工作。

堅持規(guī)劃先導(dǎo)，依法有序開發(fā)。要根據(jù)目前大運河沿線的空間利用現(xiàn)狀，進一步細(xì)化完善《蘇州市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》和各專項規(guī)劃，明確戰(zhàn)略定位、空間布局、主要目標(biāo)、重大項目和工作機制盡可能做到多規(guī)融合，避免功能多樣性之間的矛盾，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取在全省率先制定實施《大運河蘇州段文化遺產(chǎn)保護條例》，整合水利、建設(shè)、生態(tài)、自然資源、文旅等多部門和沿線縣、區(qū)政府力量，為大運河的文化遺產(chǎn)保護管理提供切實的法律保障。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成建設(shè)合力。大運河文化帶建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要沿線各個城市群策群力、久久為功。蘇州要將大運河文化帶蘇州段的建設(shè)放到全省、全國大局中去思考，緊緊對接共建“一帶一路”及長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、自貿(mào)區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，積極參與構(gòu)建多方協(xié)調(diào)合作機制。要著力推動國家文化公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“蘇州共識”和江南運河文化保護傳承利用“蘇州倡議”盡快落實落細(xì)，努力為大運河文化帶建設(shè)提供蘇州經(jīng)驗。

加大宣推力度，打響運河品牌。推動大運河蘇州段歷史文化遺產(chǎn)“走出去”，與全國乃至世界知名運河城市建立常態(tài)化交流合作機制，不斷拓展大運河蘇州段“朋友圈”，讓人們一提到運河就能想到蘇州，欣賞運河之美首選蘇州，研究運河文化必來蘇州，讓世界通過大運河了解一個文化的、多彩的、博大的蘇州。

建設(shè)大運河文化帶和國家文化公園，既是千載難逢的歷史機遇，也是責(zé)無旁貸的時代重任。蘇州將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和江蘇省委、省政府的決策部署，高起點謀劃、高質(zhì)量推進，奮力把大運河蘇州段打造成全國全省最精彩的先導(dǎo)段、示范段、樣板段，為蘇州建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市做出新的更大貢獻。

（作者系蘇州市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：高 莉