“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民工就業(yè)問題研究

齊紅梅 龐夢琪 劉陽陽

摘要：農(nóng)民工作為人口占比較為龐大的社會群體，其就業(yè)問題一直擁有較高熱度的社會探討。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的大力發(fā)展，給當前農(nóng)民工的就業(yè)提供的新的機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。面對著瞬息萬變的社會環(huán)境，該群體的就業(yè)狀況仍然面臨著較為顯著的問題。本文以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為背景，探討當前農(nóng)民工就業(yè)存在的問題并加以分析，提出符合現(xiàn)狀的合理對策，并給出相應具體的實施建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;農(nóng)民工;就業(yè)問題

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃自提出以來，各行業(yè)順應時代，朝著科技化、智能化的方向快速發(fā)展，為越來越多的行業(yè)領(lǐng)域提供了新的可能，同樣的，也給當前農(nóng)民工的就業(yè)帶來了新的機遇。根據(jù)國際統(tǒng)計局發(fā)布的《2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，我國農(nóng)民工規(guī)模繼續(xù)擴大，2019年農(nóng)民工總量達到29077萬人，比2018年增加241萬人。其中，本地農(nóng)民工11652萬人，外出農(nóng)民工17425萬人。隨著規(guī)模數(shù)量的不斷擴大，各地區(qū)依舊存在的農(nóng)民工就業(yè)率低、失業(yè)率高、穩(wěn)定性差的現(xiàn)狀。農(nóng)民工勞動權(quán)益無法保障，相關(guān)就業(yè)指導與技能培訓不完善，就業(yè)信息獲取不及時，工作流動性強等現(xiàn)實問題依然存在。而農(nóng)民工作為我國當代產(chǎn)業(yè)勞動者的主體，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了不可輕視的力量，其就業(yè)問題是否能夠及時改善，關(guān)系著我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)的問題分析

（一）勞動權(quán)益保障力度較低

首先，隨著政府的集中治理，各地拖欠工資的行為有所改善，但仍有部分行業(yè)依舊存在較為嚴重的工資拖欠現(xiàn)象。2011年至2019年9月，國家人力資源和社會保障部共統(tǒng)計拖欠工資事件達兩萬余人次[1]。其次，當前我國的物價水平普遍較高，導致進城就業(yè)農(nóng)民工的生存成本也不斷提升，但農(nóng)民工的薪資水平卻不會因此提高;此外，由于工作的技能要求較低，效率要求較高，農(nóng)民工經(jīng)常面臨高強度的工作，出現(xiàn)工作強度及能力與薪資不平衡的現(xiàn)象。最后，現(xiàn)階段農(nóng)民工超時勞動、無法享受法定休息日的情況仍然不容樂觀，農(nóng)民工月從業(yè)時間平均為25.2天，日從業(yè)時間平均為8.7個小時，超時加班已成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。由此可看出，用工單位對勞動者的權(quán)益保障力度普遍較低，健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制至關(guān)重要。

（二）相關(guān)就業(yè)指導與技能培訓不完善

目前，部分農(nóng)民工存在思想觀念陳舊，素質(zhì)及技能水平低等問題。雖然我國在城鎮(zhèn)區(qū)域大力推進就業(yè)扶持和教育培訓工作，但在農(nóng)村就業(yè)和教育培訓方面仍不夠到位。由于當前存在的培訓機制缺乏系統(tǒng)性、全面性，導致很難建立起政府部門、用工企業(yè)部門、農(nóng)民工和社會組織共同參與的教育培訓體系， 對提升現(xiàn)階段農(nóng)民工普遍的就業(yè)水平是極為不利的。而我國留在農(nóng)村工作的農(nóng)民工也有較大數(shù)量的占比，其就業(yè)問題的相關(guān)指導及技能培訓無法得到保障，進而阻礙其能力的發(fā)展，只能維持其基本的工作技能。

（三）就業(yè)信息及職位獲取等相關(guān)服務程度較低

在當今時代下，各類信息的獲取方式一應俱全，但有關(guān)農(nóng)民工的就業(yè)信息并不暢通。當下還有許多農(nóng)民工無法利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)來及時獲取最新的企業(yè)招聘信息，他們主要依靠親戚、朋友等非正規(guī)途徑來找工作，很少有人通過正式渠道來獲取工作信息。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本原因在于相關(guān)組織機構(gòu)的宣傳、服務工作不到位，以及正規(guī)途徑本身存在著不規(guī)范、不完善的現(xiàn)實情況，進而導致大量農(nóng)民工不得已而選擇其他的非正式途徑。由此反映出，當前我國各地相關(guān)機構(gòu)的服務程度并沒有起到關(guān)鍵作用，需要各地有關(guān)部門做出相應調(diào)整。

（四）就業(yè)不穩(wěn)定，流動性強

首先，當前相當大部分農(nóng)民工的文化水平較為有限，大多只能從事體力勞動，由于其技術(shù)能力水平相對較低，導致工人流動性較強，很難在一個工作上穩(wěn)定下來;其次，由于當前缺乏專屬于農(nóng)民工的便捷、高效的就業(yè)平臺，使得其就業(yè)途徑較為單一，加劇了不穩(wěn)定性的產(chǎn)生;再者，由于部分保障制度并不健全，農(nóng)民工的利益無法得到很大程度上的保障，尤其是欠薪問題的存在，對農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)有著相當大程度的影響;最后，部分行業(yè)對農(nóng)民工勞動力的需求存在季節(jié)性變動，也在一定程度上加大了其就業(yè)的不穩(wěn)定性。

（五）相關(guān)社會保障體系不完善

我國的社會保障體系自20世紀90年代開始建立，逐步完善發(fā)展，覆蓋面越來越廣泛。但當前，我國只有較大規(guī)模的企業(yè)才會給工人繳納社保。小企業(yè)、合伙小企業(yè)等為了減少成本不繳納保險，而且社保的繳納是以簽訂就業(yè)合同為依據(jù)的，在這一點上，可以說農(nóng)民工可以享受社保的機會很少[2]，這在很大程度上不利于農(nóng)民工得到與專業(yè)職工相同程度的對待。

此外，勞動合同一直無法得到全面覆蓋，我國許多農(nóng)民工法律意識淡薄或者屈從于現(xiàn)實，勞動合同成為一大空缺。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2019年，與用工單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占53.70%，沒有簽訂的占了30.62%，剩余農(nóng)民工還不知道什么是勞動合同。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下解決農(nóng)民工就業(yè)問題的對策分析

（一）加快社會保障制度改革，不斷擴大社會保障范圍

受戶籍制度的影響，大部分農(nóng)民工在城市中沒有取得正式的就業(yè)身份和資格，再加上文化程度有限、參保率較低等因素的影響，導致他們在與用人單位或企業(yè)發(fā)生勞動糾紛時，往往出現(xiàn)維權(quán)無果的現(xiàn)象，因此需要加大社會保障力度。對于完善農(nóng)民工的社會保障制度，要根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展情況加以改革，要制定出一套適合農(nóng)民工自身特點的社會保障制度，確保農(nóng)民工在流動過程中，依然能夠享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本的社會保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，還要不斷擴大社會保障范圍，做到全國統(tǒng)籌。

（二）建立完善的就業(yè)信息傳遞機制，提升農(nóng)民工就業(yè)率

農(nóng)民工處于信息獲取的弱勢地位，大部分人是靠親戚關(guān)系或地域原因來獲得城市內(nèi)的崗位信息。因此，政府及其相關(guān)部門應該建立完善的就業(yè)信息傳遞機制，由政府主導，并與企業(yè)、社會組織加以合作，完善組織化的招工信息和公共服務系統(tǒng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下解決農(nóng)民工就業(yè)信息獲取的問題變得更加快捷方便，構(gòu)建就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，做好新生代農(nóng)民工的就業(yè)服務工作，與企業(yè)進行對接，完善就業(yè)信息服務，可以提高農(nóng)民工的就業(yè)率，解決農(nóng)民工的生存問題。

（三）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵農(nóng)民工就地就近就業(yè)

引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。對農(nóng)民工的職業(yè)格局、就業(yè)觀念進行有效的引導，促使他們摒棄曾經(jīng)落后的陳舊觀念，積極學習、研究、掌握新的就業(yè)形勢，探索新的就業(yè)可能。同時，地方政府、用人單位和農(nóng)民工都要認識到工作培訓的重要意義，農(nóng)民工要提高自身技能，改變就業(yè)思想。社會也要公平對待農(nóng)民工，盡快緩解社會排斥的狀態(tài)。

調(diào)查研究表明，我國的中部和西部地區(qū)仍是農(nóng)民工的主要流出地區(qū)，東部沿海地區(qū)則是農(nóng)民工的主要的輸入地。這種現(xiàn)象制約了我國中部和西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，國務院辦公廳也積極發(fā)文支持提倡廣大農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

（四）整合資源、精準培訓，鼓勵弘揚“工匠精神”

為大力弘揚“工匠精神”，培養(yǎng)新時期擁有較高職業(yè)技能及專業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)民工，各地應盡力整合資源，建立以政府為主導的協(xié)同教育培訓平臺。按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、勞動力數(shù)量建立充足的職業(yè)教育培訓機構(gòu)，將職業(yè)教育院校作為開展農(nóng)民工職業(yè)培訓的主陣地，同時大力發(fā)展社區(qū)教育中心[3]。政府可以在自身能力范圍內(nèi)，積極籌建公益性農(nóng)民工職業(yè)教育培訓學校，給予專門扶持，加大保障力度，積極整合各方資源，真正滿足農(nóng)民工職業(yè)培訓的需求。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下解決農(nóng)民工就業(yè)問題的具體措施

（一）從農(nóng)民工的需求角度出發(fā)，創(chuàng)新就業(yè)勞動機制

解決農(nóng)民工就業(yè)問題要以農(nóng)民工的需求為出發(fā)點，堅持以農(nóng)民工的需求為導向，要充分利用社會上的各種資源，提供就業(yè)培訓、維權(quán)等各種服務，創(chuàng)新就業(yè)勞動機制，不論是在其常住地，還是在返鄉(xiāng)的情況下，都要積極給他們創(chuàng)造合適的就業(yè)服務平臺[4]。此外，政府相關(guān)部門的工作也要與時俱進，及時關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)及移動客戶端等平臺的發(fā)展，加強對農(nóng)民工社會群體的研究。

（二）加大農(nóng)民工手機網(wǎng)絡(luò)平臺研發(fā)及推廣，創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新潮

我國的農(nóng)民工主體正由60年代換為80后、90后的“新生代農(nóng)民工”。根據(jù)新生代農(nóng)民工的群體特點以及智能手機不斷普及的支持，當前市場上已經(jīng)存在專屬于農(nóng)民工就業(yè)的手機網(wǎng)絡(luò)平臺，這些網(wǎng)絡(luò)平臺集尋找工作、技能培訓、保險服務等功能于一體，能夠給農(nóng)民工用戶及時提供信息資訊和咨詢服務。政府及市場相關(guān)部門還要加大對手機網(wǎng)絡(luò)平臺的研發(fā)和推廣，完善功能，更好的為農(nóng)民工服務。

政府工作報告中提到，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素分配中的優(yōu)化作用，將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與經(jīng)濟社會的各領(lǐng)域相結(jié)合，不斷提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展使得勞動市場上的技能型勞動者向獨立化的方向發(fā)展，這將給技能型、知識型的新農(nóng)民工帶來就業(yè)和收入上的機遇。

（三）普及勞動法律知識，做好勞動法律監(jiān)督

調(diào)查顯示，受文化程度及維權(quán)意識較低的影響，當出現(xiàn)勞動糾紛時，農(nóng)民工往往處于被動的局面。因此，政府、企業(yè)及其相關(guān)部門要做好宣傳教育，普及勞動法律知識，為農(nóng)民工提供法律咨詢和援助，維護農(nóng)民工的勞動權(quán)益。同時，政府還要深入企業(yè)，加強對企業(yè)勞動法律監(jiān)督，審查勞動合同內(nèi)工作時間、休息休假、工資水平等條款，避免超時加班、拖欠薪資等問題的出現(xiàn)，政府有針對性地為企業(yè)提出防范措施，做好勞動法律監(jiān)督。

（四）推動社會工作介入農(nóng)民工就業(yè)服務，健全農(nóng)民工服務工作體系

與其他社會群體相比，農(nóng)民工陷入生存困境的可能性更大，尤其是受突發(fā)事件的影響，用工單位用人數(shù)量下降，大量農(nóng)民工面臨著失業(yè)的困境。勞動就業(yè)是農(nóng)民工生存與發(fā)展的立命之本，社會工作機構(gòu)可以聯(lián)合政府、社區(qū)、就業(yè)服務站等為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，健全農(nóng)民工服務工作體系，并協(xié)助他們獲得一份適合自己的工作。通過講座等方式對農(nóng)民工進行知識普及，學習了解社會保障政策、勞動法律法規(guī)的基本情況，并對農(nóng)民工開展包括生理健康和心理健康的健康服務工作。

（五）加大自主創(chuàng)業(yè)扶持，激發(fā)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的積極性

當前的農(nóng)民工市場上，大部分為80后、90后的“新生代農(nóng)民工”，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，他們的生活方式、價值觀念等方面逐步多元化，更加關(guān)注自身的成長和未來職業(yè)的發(fā)展，追求工作與生活之間的平衡，自主創(chuàng)業(yè)意愿強烈，就業(yè)觀念靈活多變。雖然農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)意愿強烈，但扶持效果并不明顯。隨著社會經(jīng)濟的進步，越來越多的農(nóng)民工希望通過創(chuàng)業(yè)來改變自己的生活狀況[5]。對于想要自主創(chuàng)業(yè)來改變生活的新生代農(nóng)民工來說，如何尋找好的創(chuàng)業(yè)項目和湊齊創(chuàng)業(yè)資金是兩大難題。新問題的出現(xiàn)急需相關(guān)部門加大對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的支持。

五、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為農(nóng)民工更好的就業(yè)提供的新的機遇與挑戰(zhàn)，相關(guān)各方只有勇于順應時代發(fā)展潮流，直面各類挑戰(zhàn)，探索能多未知的可能性。各方要及時了解當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，積極引領(lǐng)，擴大保障，結(jié)合實際情況，充分應用好國家的政策，加強制度保障，不斷推進農(nóng)民工就業(yè)的扶持工作，讓更多人的利益得到更好的保障。

參考文獻：

[1]郁靜嫻.多部門聯(lián)合打擊惡意欠薪犯罪千方百計保障農(nóng)民工拿到工資[N].人民日報，2019-10-31（02）.

[2]袁志剛.封進.張紅.城市勞動力供求與外來勞動力就業(yè)政策研究——上海的例證及啟示[J].復旦學報（社會科學版），2005（05）：202-212.

[3]李偉.新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究綜述[J].經(jīng)濟研究參考，2018（66）：48-59.

[4]簡新華，黃錕.中國農(nóng)民工最新情況調(diào)查報告[J].中國人口·資源與環(huán)境，2007（06）：1-6.

[5]簡新華，黃錕.中國農(nóng)民工最新生存狀況研究——基于765名農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J].人口研究，2007（06）：37-44.

作者簡介：

齊紅梅（1999.02-），女，籍貫：山東德州，學歷：本科，工作單位：山東管理學院，研究方向：物流管理。龐夢琪，工作單位：山東管理學院。

基金項目：

國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃資助項目（201914438002），項目名稱：找活兒——農(nóng)民工就業(yè)幫扶平臺，項目編號：201914438002.

山東管理學院? 齊紅梅 龐夢琪 劉陽陽