天鵝洲濕地與社區協同發展的路徑研究

蔡家奇 黎 明

（1 湖北省石首麋鹿國家級自然保護區管理處 湖北 石首 430068；2 湖北工業大學經濟與管理學院 湖北 武漢 430068）

自然保護區是國家用于保護特定物種或者生態景觀的禁止開發區域，我國于1956 年建立首個自然保護區，現如今，自然保護區已經成為維系我國生態安全的重要屏障。但我國大多數自然保護區特別是濕地生態保護區往往毗鄰人居環境，這就導致自然保護區的建設與當地區域經濟的發展會產生一定的沖突。因此，在研究自然保護區的規劃與建設問題時，保護區鄰近社區的建設往往會被納入自然保護區生態建設與管理當中。精準扶貧戰略的實施，為新時期自然保護區周邊社區發展路徑構建帶來了新機遇。基于精準扶貧政策考量，在脫貧和生態保護雙重需求下，如何協調扶貧開發與生態保護之間的矛盾，成為新時期自然保護區周邊社區發展路徑構建急需解決的問題。

1 自然保護區建設與社區發展的矛盾

自然保護區在主體功能區規劃中屬禁止開發區域，天鵝洲濕地地處長江中下游區域，是重要的水土保持生態功能區，麋鹿國家級自然保護區及江豚國家級自然保護區均位于該區域。從生態功能區角度看，天鵝洲濕地屬于限制開發區域，以保護和修復生態環境為首要任務。但當地社區民眾在一定程度上失去了該區域自然資源的利用權利，如果生態補償機制未能健全，則經濟增長與生態保護之間的矛盾會逐漸凸顯。長遠來看，這不利于該區域的可持續發展。天鵝洲濕地屬于生態脆弱區，與周邊的村落等行政區域形成了地區空間的重疊，因此，尋找該區域生態系統與社會經濟系統的契合點，成為解決區域治理，實現區域開發與環境保護協同發展的關鍵。

此外，相關政策及法律法規的缺失，也導致保護區建設與社區發展之間的矛盾缺乏有效解決手段。當前，如何實現環境保護及人地關系可持續發展是自然保護區社區共管的首要目標。目前國家關于自然保護區環境的立法還不完善，將社區共管納入法律的框架內成為實現自然保護區有效治理的重要保障。相關政策及法規的滯后在一定程度上限制了自然保護區的健康發展。因此， 《自然保護區法》 的建立和完善迫在眉睫。通過將社區共管納入法律框架，可實現自然保護區社區共管的科學化和合法化。同時，由于天鵝洲濕地社區生態補償機制的缺失，農戶不能共享保護區建立帶來的效益，因此，在立足于區域生態環境治理的基礎上，充分考慮周邊社區民眾的利益訴求，是自然保護區管理策略演變的必然路徑，應在國家層面和地方政府層面建立健全針對保護區建設的生態補償機制。

2 自然保護區建設與社區建設協同發展的機理

從生態學角度來講，生態系統是一個人與自然相互作用，物質流與能量流處于動態平衡的開放穩定系統。該種情況下，生態系統邊界之外的擾動不可避免，但適度的干擾不會破壞生態系統的平衡。因此，只要滿足區域資源利用在環境容量閾值內，合理的資源利用并不會破壞生態系統的耗散結構，生態系統可以保持動態平衡，該區域得以獲取和維持可持續發展的能力。通常情況下，自然保護區可分為核心區、緩沖區、實驗區三部分，周邊社區與保護區外圍地理位置上重疊或者接壤，可以將自然保護區視為由自然生態系統和社會經濟系統構成的復合生態系統，這也在一定程度上對自然保護區生態管理提出了較高要求。因此，在實現保護區建設與社區發展的協同管理過程中，需將周邊社區作為保護區可持續發展的重要建設內容。將該原理放到社區建設層面，立足于科學評估區域環境容量的前提下，進行適度合理的資源挖掘，有助于實現保護區自然資源保護與社區繁榮的共生發展。

3 自然生態系統保護與社區可持續發展的路徑建設

3.1 生態旅游路徑。獨特的動植物資源以及自然風光，使天鵝洲濕地區域具有生態旅游開發的市場潛力。因此，立足于標志物種及生態環境保護的前提，通過打造生態旅游示范區域，完善中小學生科普基地建設；立足發展生態旅游，在滿足消費者親近自然的需求的同時，讓周邊民眾能夠得以充分享用生態紅利。天鵝洲濕地區域中麋鹿自然保護區與江豚自然保護區周邊耕地資源豐富，充分利用區域耕地資源，發展生態農業減輕環境載荷，并帶動消費者體驗傳統農耕文化與田園風光。總之，在保護區開展適度的生態旅游，探索自然保護事業與旅游扶貧事業的雙贏模式，兼顧傳統農業村落的歷史文化保護，形成自然保護與鄉村社區的生態旅游共建共榮機制，可有效帶動當地社會經濟的發展，是提高社區居民收入的有效途徑。

3.2 生態文化路徑。天鵝洲濕地是長江中下游地區重要的洪泛地濕地區域，也是荊楚文化重要的代表區域，具有重要的生態效益與社會效益。深度挖掘該區域的自然風光，打造代表性物種麋鹿和江豚保護的品牌效應，拓展當地云夢文化與荊楚文化功能，著力保護該區域鄉土文化的多樣性，是實現生態保護與經濟繁榮的重要根基。在此基礎上，充分利用該區域麋鹿自然保護區與江豚自然保護區的自然資源優勢，深度挖掘區域自然資源，開展以認識自然和特征物種保護的科考和生態教育活動，開展生態文明鄉村建設，拓展保護區和社區的文化功能與生態文化路徑。在自然保護區實現生態保護與生態開發的協同，需在完善的資源開發框架下，立足于生態規律及法則，通過分析統籌當前存在的各類問題，建立以政府為主導的生態開發模式，從根本上緩解生態保護與經濟發展的沖突。

3.3 生態農業路徑。天鵝洲濕地區域具有良好的氣候資源與土地資源，未來特色農業及旅游農業有望成為該區域社區繁榮與穩定的有力措施。因此，因地制宜地發展生態農業，在不影響天鵝洲濕地主體功能的情況下，開發特色的農業模式及特色經濟作物，是實現天鵝洲濕地生態系統周邊社區協同發展的重要手段。以麋鹿自然保護區周邊為例，可以有目的地建立以麋鹿為目標種的青儲飼料基地，以備保護區應對極端氣候的變化，這可能成為實現保護區建設與社區建設協同發展的有益嘗試。此外，通過生態農業的發展，可以吸引外出務工人員返流，從而實現生態治理與鄉村振興的雙贏格局。