長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率及其動力機制研究

黃 磊，吳傳清

(1. 西南大學 a.經(jīng)濟管理學院，b.經(jīng)濟研究中心，重慶 400715；2. 武漢大學 a.區(qū)域經(jīng)濟研究中心，b.中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430072)

引言

長江經(jīng)濟帶作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略增長極，定位于建設全國生態(tài)文明建設先行示范帶和創(chuàng)新驅(qū)動帶，強化綠色技術創(chuàng)新是落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略定位的重要內(nèi)涵。國家高度重視長江經(jīng)濟帶綠色技術創(chuàng)新問題，《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(2017)明確要系統(tǒng)推進區(qū)域污染源頭控制、過程削減、末端治理等技術集成創(chuàng)新，培育形成區(qū)域環(huán)境治理技術模式；《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》(2019)則提出在長江經(jīng)濟帶優(yōu)先培育建設一批綠色技術創(chuàng)新基地平臺。城市作為區(qū)域環(huán)境治理與創(chuàng)新驅(qū)動集中區(qū)，是綠色技術創(chuàng)新的策源地與核心應用空間。那么長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力如何？其內(nèi)在動力機制怎樣？應從哪些方面著力提升？深入探討上述問題對加快長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

早期關于綠色技術創(chuàng)新研究主要集中于探討綠色技術創(chuàng)新的基本概念、基本原則及其重要性。綠色技術創(chuàng)新起源于有效應對日益凸顯的環(huán)境問題，加強環(huán)境保護使得末端治污技術需求增強，并隨著綠色發(fā)展需求升級，逐漸轉(zhuǎn)向探索產(chǎn)品全生命周期的綠色生產(chǎn)工藝與綠色生態(tài)產(chǎn)品，尋求在生產(chǎn)和消費過程中降低對生態(tài)環(huán)境負外部性的技術，即“綠色技術創(chuàng)新”[1]。多數(shù)研究認為綠色技術創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟具有內(nèi)在聯(lián)系，它力圖將生產(chǎn)和生活系統(tǒng)統(tǒng)一于生態(tài)系統(tǒng)巨循環(huán)之中，構建良性循環(huán)能量流鏈，從技術創(chuàng)新維度驅(qū)動環(huán)境經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)功能提升[2]?？紤]到綠色技術創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展宗旨，一般認為發(fā)展目標協(xié)同化、創(chuàng)新主體多元化和成果分享公益化是綠色技術創(chuàng)新的核心特征。

后期隨著測評工具升級和基礎數(shù)據(jù)豐富起來，逐步轉(zhuǎn)向綠色技術創(chuàng)新績效評估及其影響因素探討，并在此基礎上分析綠色技術創(chuàng)新擴散的空間特征。多從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域三個維度評估綠色技術創(chuàng)新能力[3]，企業(yè)層面綠色技術創(chuàng)新能力偏向考察企業(yè)綠色經(jīng)營理念和綠色科技文化，產(chǎn)業(yè)層面綠色技術創(chuàng)新績效則重點關注污染和技術雙密集的工業(yè)特別是制造業(yè)領域，區(qū)域?qū)用婢G色技術創(chuàng)新能力測度單元以省域尺度為主。一般采用加權指數(shù)法、隨機前沿模型SFA或改進的數(shù)據(jù)包絡分析DEA模型從綠色技術創(chuàng)新指數(shù)與效率兩個方面測評綠色技術創(chuàng)新的績與效，大都表明綠色技術創(chuàng)新績效與區(qū)域經(jīng)濟基礎密切相關，東部地區(qū)省份綠色技術創(chuàng)新能力強于中西部地區(qū)。伴隨著區(qū)域間聯(lián)系日益密切，綠色技術擴散外溢引起學者關注，空間因素逐漸納入影響因素分析框架[4]。

當前關于綠色技術創(chuàng)新發(fā)展研究進一步轉(zhuǎn)向內(nèi)在作用機制及經(jīng)濟效應識別，考察綠色技術創(chuàng)新基本原理與經(jīng)濟發(fā)展貢獻度。側(cè)重從綠色和技術兩個維度探討綠色技術創(chuàng)新內(nèi)在驅(qū)動機制，主要關注環(huán)境規(guī)制、研發(fā)投入、民間投資、技術溢出、外商投資等關系區(qū)域創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境的變量對綠色技術創(chuàng)新的影響效應。重點探討環(huán)境規(guī)制和研發(fā)投入[5]的綠色技術效應，檢驗“波特效應”綠色創(chuàng)新激勵存在性，判斷研發(fā)強度提升的創(chuàng)新溢出效應，結(jié)果大都顯示與環(huán)境規(guī)制類型和研發(fā)投入主體密切相關[6]。多數(shù)研究表明綠色技術創(chuàng)新具有復雜性，受制于創(chuàng)新過程高成本屬性與創(chuàng)新結(jié)果不確定性，對經(jīng)濟績效貢獻方向并不統(tǒng)一，甚至可能具有抑制性。隨著機制研究逐步深入，綠色技術創(chuàng)新提升策略研究涌現(xiàn)，尋找加快綠色技術創(chuàng)新的最優(yōu)路徑，尤為關注綠色創(chuàng)新成果市場化[7]。

學術界關于綠色技術創(chuàng)新研究整體仍處于蓬勃發(fā)展階段，由理論內(nèi)涵特征逐漸轉(zhuǎn)向定量測評與機制識別，研究內(nèi)容逐步深化。但仍有以下幾點有待拓展：一是關于綠色技術創(chuàng)新的理論機理闡述尚不明晰，無法準確把握綠色技術創(chuàng)新的邏輯起點；二是關于綠色技術創(chuàng)新績效評估的空間尺度有待細化，現(xiàn)有研究多數(shù)以省域尺度為基本單元，難以把握綠色技術創(chuàng)新核心空間的應對策略；三是關于國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的綠色技術創(chuàng)新關注不夠，不利于發(fā)揮國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的綠色技術創(chuàng)新支撐能力。鑒于此，本文主要貢獻在于：一是系統(tǒng)闡明綠色技術創(chuàng)新的理論機理，確立綠色技術創(chuàng)新邏輯框架；二是以更為精細的城市尺度測評國家重大戰(zhàn)略區(qū)域長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力；三是從空間交互效應視角探究長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力的驅(qū)動機制，考慮綠色技術創(chuàng)新要素空間流動性。

一、理論機理

綠色技術創(chuàng)新即指有利于降低生產(chǎn)生活性環(huán)境負向影響的技術創(chuàng)新成果[8]。增強綠色技術創(chuàng)新能力是提升資源利用效率、增強區(qū)域發(fā)展韌性、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。促進綠色技術創(chuàng)新的內(nèi)在機理可歸納為以下三種效應。

市場競爭效應。隨著居民生活水平提升，消費需求日趨多元化，從關注產(chǎn)品數(shù)量向注重產(chǎn)品生態(tài)安全轉(zhuǎn)變，綠色消費需求凸顯，引致消費升級。企業(yè)作為最重要的市場主體，面對市場需求朝綠色化方向轉(zhuǎn)變，必須調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營決策，強化清潔生產(chǎn)技術研發(fā)，增強綠色產(chǎn)品供給，促進生產(chǎn)研發(fā)實踐與市場需求有效對接，以維持企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢[5]。在同等條件下，消費者對同類型綠色產(chǎn)品的偏好強于傳統(tǒng)產(chǎn)品，使得綠色技術創(chuàng)新企業(yè)存在產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，市場份額不斷增加，激發(fā)其他企業(yè)競相革新生產(chǎn)技術，擴大綠色產(chǎn)品供給，使得行業(yè)整體生產(chǎn)技術清潔高級化。同時綠色生產(chǎn)技術具有相對性，因時間和空間不同而存在差異，隨著消費者綠色需求梯度升級，綠色產(chǎn)品競爭更加激烈，企業(yè)持續(xù)推進生產(chǎn)技術綠色高級化。市場競爭效應保證綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟利益，增強企業(yè)綠色研發(fā)生產(chǎn)的內(nèi)生性。

集聚擴散效應。由于綠色技術創(chuàng)新要求將環(huán)保理念融入技術革新，存在較高的門檻條件，綠色技術創(chuàng)新所需的高端人才和研發(fā)資金等要素率先在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟基礎較強的地區(qū)集聚，形成若干綠色創(chuàng)新增長極，引領周邊地區(qū)綠色技術創(chuàng)新發(fā)展，并形成地區(qū)間綠色技術創(chuàng)新梯度差。隨著交通和通信網(wǎng)絡等基礎設施日益完善，地區(qū)間要素頻繁流動便利性增強，綠色技術創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)為尋求廣闊綠色產(chǎn)品市場，可能會向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移部分要素[9]。先進綠色生產(chǎn)技術和管理模式通過綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而向周邊地區(qū)擴散，創(chuàng)新能力薄弱地區(qū)則立足自身稟賦基礎消化吸收綠色技術外溢紅利，加速技術追趕步伐，從而縮小地區(qū)間綠色技術差距。綠色技術創(chuàng)新的集聚外溢特征和正外部性屬性，可促進先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)綠色生產(chǎn)能力梯度提升，強化區(qū)域整體綠色創(chuàng)新發(fā)展能力。

政策引導效應。作為公共利益的集中代表，隨著居民環(huán)保要求提升，政府會充分考慮居民的生態(tài)環(huán)境需求，致力于提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一方面，通過行政法律手段從嚴確立環(huán)境標準，制定較為嚴苛的環(huán)境政策，要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)達到一定的排放標準；而企業(yè)為遵循環(huán)保約束，則會強化污染治理技術研發(fā)應用，尋求最有效的清潔生產(chǎn)模式，間接促進綠色技術創(chuàng)新。另一方面，政府提供有利于綠色技術創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)公共服務，加大對生產(chǎn)企業(yè)、科研院所與中介機構的綠色技術研發(fā)支持力度，鼓勵銀行加大對企業(yè)綠色環(huán)保技術研發(fā)項目的融資支持，搭建綠色環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺，最大限度降低企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新活動的政策成本。政府從強化環(huán)保硬約束與優(yōu)化綠色創(chuàng)新軟環(huán)境方面，營造良好的綠色創(chuàng)新政策環(huán)境，積極引導企業(yè)等市場主體加快環(huán)境技術研發(fā)應用，增強綠色技術創(chuàng)新的積極性、主動性和持久性[10]。

二、特征事實

(一)研究方法

綠色技術創(chuàng)新效率代表清潔生產(chǎn)技術革新能力，區(qū)域環(huán)境非期望產(chǎn)出越少，則意味著技術創(chuàng)新的環(huán)境容量消耗越小，反映綠色技術創(chuàng)新能力越強。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)極為復雜，涉及多種投入和產(chǎn)出，因此本文采用數(shù)據(jù)包絡分析DEA作為綠色技術創(chuàng)新效率的測評工具。但傳統(tǒng)徑向DEA模型未能考慮非期望產(chǎn)出的弱可處置屬性，而包含非期望產(chǎn)出的SBM模型只考慮非徑向松弛變動。因此本文采用Tone和Tsutsui[11]在SBM模型基礎上進一步提出的EBM(Epsilon-Based Measure)模型測評綠色技術創(chuàng)新效率，該模型同時考慮了決策單元投入產(chǎn)出要素的徑向與非徑向松弛變動，進一步將EBM模型超效率化，增強有效決策單元相對可比性。非導向的考慮非期望產(chǎn)出的超效率EBM模型具體如下：

(1)

上述綠色技術創(chuàng)新效率測度模型主要涉及三類變量：一是技術創(chuàng)新投入，主要考慮研發(fā)人員和研發(fā)資金投入，分別采用城市R&D人員(人)和R&D內(nèi)部經(jīng)費支出(萬元)衡量；二是技術創(chuàng)新產(chǎn)出，本文主要從專利角度衡量創(chuàng)新產(chǎn)出，采用技術創(chuàng)新含金量最高的城市發(fā)明專利授權數(shù)(件)衡量；三是環(huán)境非期望產(chǎn)出，主要考慮廢水、廢氣兩類工業(yè)毒害物質(zhì)，分別采用工業(yè)廢水排放量(萬噸)、城市工業(yè)二氧化硫排放量(噸)、城市工業(yè)煙(粉)塵排放量(噸)予以衡量。測度結(jié)果見表1，并基于自然斷裂法借助ArcGIS平臺從低水平、較低水平、中等水平、較高水平、高水平等五個層次可視化長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率空間分布(囿于篇幅，未在正文展示)。

(二)研究對象和數(shù)據(jù)來源

本文側(cè)重考察長江經(jīng)濟帶城市層面綠色技術創(chuàng)新效率，研究對象覆蓋長江經(jīng)濟帶110個地級及以上城市。一方面，為增強測度結(jié)果的科學性和全局性，本文從全國視角判識長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力，實際參與測評的城市為全國254個地級及以上城市；另一方面，考慮到長江經(jīng)濟帶內(nèi)部創(chuàng)新資源和發(fā)展水平存在較大的地區(qū)差異，本文從上中下游地區(qū)視角分析長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力的地區(qū)差異，其中上游地區(qū)包括云貴川渝四省份33個城市，中游地區(qū)包括鄂湘贛三省份36個城市，下游地區(qū)包括蘇浙滬皖四省份41個城市。綠色技術創(chuàng)新效率測評相關指標基礎數(shù)據(jù)均取自中國統(tǒng)計出版社出版的《中國城市統(tǒng)計年鑒》，由于《中國城市統(tǒng)計年鑒2018》是首部系統(tǒng)公布中國各城市技術創(chuàng)新成果指標的官方統(tǒng)計年鑒，所以本文實際研究2017年橫截面長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新績效問題。

(三)結(jié)果分析

長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力高于全國平均水平，對穩(wěn)定國家綠色發(fā)展的創(chuàng)新動能具有積極促進作用。長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率平均值為0.299，高于長江經(jīng)濟帶以外地區(qū)城市2.72個百分點，略高于全國平均水平1.52個百分點，整體領先全國水平。絕大部分城市(63個)高于全國中位數(shù)水平，處于全國排名相對靠前位置(見表1)，綠色技術創(chuàng)新態(tài)勢整體良好，技術創(chuàng)新成果的環(huán)境負效應相對較小。但長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新優(yōu)勢并不明顯，絕對效率水平不高，表明當前長江經(jīng)濟帶城市技術創(chuàng)新成果在促進生產(chǎn)力提升的同時也產(chǎn)生了較大的環(huán)境代價，整體綠色技術創(chuàng)新能力有待提升。與游達明和黃曦子[3]關于長江經(jīng)濟帶綠色技術增長效應尚不明顯的觀點一致，長江經(jīng)濟帶城市綠色轉(zhuǎn)型技術支撐作用地位還較為脆弱，仍需進一步加大綠色技術研發(fā)強度。

長江經(jīng)濟帶上中下游地區(qū)城市綠色技術創(chuàng)新效率呈右偏“V型”空間分布，上游地區(qū)綠色技術創(chuàng)新能力較強，中游地區(qū)滯后，下游地區(qū)最強。盡管上游地區(qū)城市整體創(chuàng)新資源相對稀缺，但近年來積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、電子信息等綠色高技術產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率和環(huán)境協(xié)同效應均提升迅猛，有7座城市位于綠色技術創(chuàng)新較高水平與高水平地區(qū)。中游地區(qū)作為國家傳統(tǒng)制造業(yè)基地，鋼鐵、紡織、化工等科技含量較低的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重較高，創(chuàng)新資源雖較為豐富，但配置效率較低，創(chuàng)新成果的環(huán)境負效益明顯，城市綠色技術創(chuàng)新能力較弱，有9座城市位于綠色技術創(chuàng)新低水平地區(qū)。下游地區(qū)城市創(chuàng)新資源富集，為國家高端人才集聚區(qū)，已基本建立健全創(chuàng)新能力強勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高技術創(chuàng)新成果比重較高，有39座城市位于中等及以上水平，綠色技術創(chuàng)新能力遠高于中上游地區(qū)城市。

長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力呈典型的“中心—外圍”二元空間結(jié)構，沿江沿海及中心城市綠色技術創(chuàng)新能力明顯高于其他城市。上海、蘇州、杭州、南京、合肥、武漢、南昌、長沙、重慶、遵義、成都、昆明等城市綠色技術創(chuàng)新效率均處于較高水平，為長江經(jīng)濟帶核心綠色創(chuàng)新增長極，引領周邊城市綠色創(chuàng)新發(fā)展。宿遷、上饒、景德鎮(zhèn)、九江、宜春、新余、十堰、懷化、達州、畢節(jié)、臨滄、普洱等省際交界城市綠色技術創(chuàng)新效率較低，在全國排名大都在200名之后，處于相對靠后位置。下游地區(qū)城市已構建較為完善的綠色技術創(chuàng)新城市網(wǎng)絡，而中上游地區(qū)特別是云貴地區(qū)中心城市的綠色技術帶動作用較弱，仍處于綠色創(chuàng)新集聚發(fā)展階段。長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力與城市自身和周邊城市經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定關聯(lián)，本城市和周邊城市的經(jīng)濟支持對城市綠色創(chuàng)新發(fā)展具有重要的促進作用。

三、動力機制

(一)研究假設

第二部分介紹了綠色技術創(chuàng)新能力提升的市場競爭效應、集聚擴散效應、政策引導效應，這三種效應構建了綠色技術創(chuàng)新動力機制分析的理論框架，依據(jù)上述邏輯框架，參考學術界綠色技術創(chuàng)新相關代表性研究成果，本文嘗試從以下六個方面進一步探討長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率的動力機制，以識別影響長江經(jīng)濟帶城市綠色創(chuàng)新發(fā)展能力的主導因素。

1.經(jīng)濟發(fā)展

綠色技術創(chuàng)新較傳統(tǒng)創(chuàng)新門檻更高，較高的經(jīng)濟發(fā)展水平有利于居民環(huán)保需求和環(huán)境人力資本提升，為推動技術創(chuàng)新成果的綠色化提供必要的物質(zhì)基礎和社會環(huán)境。一般認為經(jīng)濟發(fā)展具有綠色激勵效應和創(chuàng)新能力累積效應，對綠色技術創(chuàng)新能力提升具有促進作用[5]。長江經(jīng)濟帶作為國家重點建設的具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶，經(jīng)濟發(fā)展速度處于全國領先水平，應會帶動綠色技術創(chuàng)新能力提升并增強區(qū)域綠色創(chuàng)新發(fā)展競爭力。基于此，提出如下假設。

H1：經(jīng)濟發(fā)展可為綠色技術創(chuàng)新營造良好需求并提供物質(zhì)基礎，對城市綠色創(chuàng)新發(fā)展具有促進作用。

2.環(huán)境規(guī)制

綠色技術創(chuàng)新作為一種環(huán)境治理的有效手段，其本身與環(huán)境治理具有密切關聯(lián)。關于環(huán)境規(guī)制對綠色技術創(chuàng)新影響存在成本約束效應和“波特假說”兩種相反觀點[12]。前者認為加強環(huán)境治理會增加企業(yè)生產(chǎn)負擔，使得企業(yè)經(jīng)濟效益下降而無法持久推動生產(chǎn)技術綠色化；后者認為提升環(huán)保標準有利于企業(yè)加大綠色技術研發(fā)投入和研發(fā)成果應用積極性，綠色技術革新帶來的收益加成足以抵消前期成本投入。長江經(jīng)濟帶致力于建設國家生態(tài)文明先行示范帶，創(chuàng)新資源較為豐富，從嚴的環(huán)境標準可能存在更大的創(chuàng)新激勵效應?；诖耍岢鋈缦录僭O。

H2：強化環(huán)境規(guī)制有利于激發(fā)綠色技術創(chuàng)新積極性，對創(chuàng)新資源稟賦較好的長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力存在較強帶動作用。

3.政府支持

綠色技術創(chuàng)新成果具有較強的正外部性，企業(yè)難以承受高昂創(chuàng)新成本并獲取全部創(chuàng)新收益，政府的政策和資金支持對企業(yè)維持綠色技術創(chuàng)新研發(fā)活動具有重要穩(wěn)定作用。政府為企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新活動搭建公共平臺并給予一定的政策和資金支持，營造良好的綠色技術創(chuàng)新軟硬環(huán)境，對增強區(qū)域綠色技術創(chuàng)新能力具有重要支撐作用[13]。長江經(jīng)濟帶仍處于發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分階段，政府綠色創(chuàng)新政策支持對提升綠色技術創(chuàng)新能力作用應更為凸顯?；诖?，提出如下假設。

H3：政府支持可降低企業(yè)創(chuàng)新成本，有利于增強企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新活動積極性，促進長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力增強。

4.外商投資

引進外資對區(qū)域綠色創(chuàng)新發(fā)展存在“污染光環(huán)”與“污染天堂”兩種假說[14]。前者認為國外資本生產(chǎn)技術和管理模式處于領先水平，對承接地存在技術轉(zhuǎn)移效應，有利于增強地區(qū)綠色技術創(chuàng)新能力；后者認為國外資本多為母國淘汰摒棄的落后產(chǎn)能，對承接地存在污染轉(zhuǎn)移效應，會降低區(qū)域綠色技術創(chuàng)新發(fā)展能力。長江經(jīng)濟帶覆蓋東中西部三大經(jīng)濟地帶，引進外資可能在促進本地技術進步的同時，出現(xiàn)競爭外資現(xiàn)象，使得周邊城市落后產(chǎn)能集聚?；诖?，提出如下假設。

H4：外商投資有利于引進國外先進的生產(chǎn)技術和經(jīng)營理念，有利于長江經(jīng)濟帶城市綠色技術積累，但外資競爭可能導致污染產(chǎn)出流向周邊城市。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配置有利于激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，增強產(chǎn)業(yè)綠色技術創(chuàng)新能力。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐步高級化，產(chǎn)污能力較強的第二產(chǎn)業(yè)向清潔低碳的服務業(yè)轉(zhuǎn)型，二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展步伐，促進綠色技術研發(fā)服務與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型緊密對接，增強產(chǎn)業(yè)綠色技術創(chuàng)新能力[15]。長江經(jīng)濟帶積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，促進城市生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，要求企業(yè)強化綠色生產(chǎn)技術研發(fā)，以符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化的技術要求，而低端產(chǎn)能則可能被迫向周邊地區(qū)遷移?；诖?，提出如下假設。

H5：產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化有利于促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，內(nèi)生驅(qū)動產(chǎn)業(yè)綠色技術創(chuàng)新能力提升，但可能引致低端產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移。

6.企業(yè)效益

理論上經(jīng)濟效益增長有利于企業(yè)加大綠色技術研發(fā)投入，有利于綠色技術創(chuàng)新能力提升。但事實上企業(yè)效益的綠色技術創(chuàng)新效應存在不確定性，與企業(yè)規(guī)模和市場環(huán)境具有一定關聯(lián)，規(guī)模較大的企業(yè)效益增加帶來的研發(fā)投入增加越明顯，但也可能由于存在一定的市場勢力而減緩生產(chǎn)技術革新步伐[16]。長江經(jīng)濟帶定位于國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級示范帶，企業(yè)營利能力提升會使得研發(fā)力度加大，強化城市綠色技術創(chuàng)新能力?；诖?，提出如下假設。

H6：企業(yè)效益提升有利于加大綠色技術研發(fā)資金投入，促進綠色技術創(chuàng)新成果產(chǎn)出，增強長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力。

(二)模型構建

理論機理分析表明綠色技術創(chuàng)新具有集聚擴散效應，地區(qū)間綠色創(chuàng)新活動依托要素流動而交互影響，因此傳統(tǒng)計量模型并不適合分析在空間效應下長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率的動力機制，而應采用空間計量模型作為分析工具。常用的空間計量模型包括空間滯后模型(SLM)、空間誤差模型(SEM)和空間杜賓模型(SDM)，且后者分析效果最佳。正如Elhorst[17]發(fā)現(xiàn)空間滯后模型分解的直接效應與間接效應比例固定，而空間誤差模型則無法分解出間接效應，兩個模型均與現(xiàn)實空間效應存在較大偏差。故而本文采用同時包含內(nèi)生空間交互效應和誤差項空間交互效應的空間杜賓模型。模型具體形式如下：

(2)

式中，GTIE即為綠色技術創(chuàng)新效率，α表示截距項，δ表示空間自回歸系數(shù)，w表示空間矩陣W元素，β表示解釋變量回歸系數(shù)，θ表示解釋變量空間滯后項回歸系數(shù)。econo表示經(jīng)濟發(fā)展水平，采用城市常住人口人均GDP(元)衡量，并進行自然對數(shù)化處理；envir表示環(huán)境規(guī)制強度，采用城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率復合加權指數(shù)衡量；gover表示政府支持，采用城市科學技術支出與教育支出之和占地方公共預算支出比重衡量；FDI表示外商投資，采用城市實際使用外資占全社會固定資產(chǎn)投資比重衡量；indus表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化，采用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之比衡量；reven表示企業(yè)效益，采用城市企業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額占企業(yè)固定資產(chǎn)比重衡量。

由于存在內(nèi)生空間交互項產(chǎn)生的反饋效應，Lesage和Pace[18]指出無法通過解釋變量及其空間滯后項回歸系數(shù)識別直接效應和間接效應，并進一步指出可通過構建基于被解釋變量的偏導數(shù)矩陣分解空間效應。為此，先將式(2)改寫成如下矩陣形式：

GTIE=(I-δW)(Xβ+WXθ)+α+ε

(3)

式中，β=(β1,…,β6)，X=(x1,…,x6)=(econo,…,reven)，θ=(θ1,…,θ6)，對于從第1個城市到第110個城市的第k個解釋變量xk，其對應的GTIE期望值的偏導數(shù)矩陣如下：

(4)

式中：最右側(cè)偏導數(shù)矩陣主對角線元素表示xk對應的直接效應，反映本城市解釋變量對本城市綠色技術創(chuàng)新效率的影響效應；最右側(cè)偏導數(shù)矩陣非主對角線元素表示xk對應的間接效應，反映本城市解釋變量變動對其他城市綠色技術創(chuàng)新效率的影響效應；最右側(cè)偏導數(shù)矩陣所有元素之和為總效應，反映本城市解釋變量變動對綠色技術創(chuàng)新效率的綜合影響效應，等于直接效應和間接效應之和。

(三)空間權重矩陣選擇與數(shù)據(jù)來源

考慮到空間關系更多偏向地理因素，采用基于queen標準的經(jīng)典邊角鄰接矩陣作為空間權重矩陣W(110×110)。被解釋變量綠色技術創(chuàng)新效率直接取自上文測度結(jié)果，解釋變量指標基礎數(shù)據(jù)取自中國統(tǒng)計出版社出版的《中國城市統(tǒng)計年鑒2018》《中國統(tǒng)計年鑒2018》《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒2018》。此外，由于本文使用數(shù)據(jù)為橫截面數(shù)據(jù)，不涉及價格波動，無需進行價格平減。為與特征事實分析保持一致，在探討長江經(jīng)濟帶整體城市綠色技術創(chuàng)新效率動力機制時兼論上中下游地區(qū)綠色技術創(chuàng)新主導因素。

(四)實證分析

長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率空間相關性檢驗統(tǒng)計量Moran’s I為0.265，對應伴隨概率遠低于1%的顯著性水平，表明的確存在較強的綠色技術創(chuàng)新空間關聯(lián)效應，應將空間因素納入動力機制分析中?？臻g杜賓模型回歸參數(shù)見表2。除中游地區(qū)外，空間自回歸系數(shù)在長江經(jīng)濟帶整體及上下游地區(qū)均通過10%的顯著性檢驗，且大部分解釋變量空間滯后項回歸系數(shù)通過顯著性檢驗，可決系數(shù)也在0.5及以上，模型整體擬合效果較好。正如在模型構建中所說明，由于空間杜賓模型存在內(nèi)生空間滯后項，不能通過解釋變量及空間滯后項回歸系數(shù)識別直接效應和間接效應，需構建偏導數(shù)矩陣計算，分解結(jié)果詳見表3。

表2 長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)效率影響因素的空間計量回歸

其一，經(jīng)濟發(fā)展(econo)對長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力提升具有顯著的基礎支撐作用，但對周邊城市帶動作用微弱。直接效應回歸系數(shù)在1%的顯著性水平下為正，間接效應回歸系數(shù)不顯著，與假設1基本相符。經(jīng)濟發(fā)展有利于激發(fā)綠色需求，并為開展綠色技術創(chuàng)新活動提供穩(wěn)定資金支持，帶動長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力持續(xù)增強[5]。長江經(jīng)濟帶整體仍處于集聚發(fā)展階段，城市經(jīng)濟發(fā)展的綠色創(chuàng)新紅利更多被本城市吸收，對周邊城市綠色技術創(chuàng)新支持不足，對經(jīng)濟競爭力較弱的中上游地區(qū)城市尤為典型。但下游地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展的綠色技術創(chuàng)新帶動作用較為強烈，綠色技術創(chuàng)新擴散效應凸顯，反映出下游地區(qū)城市間協(xié)同發(fā)展態(tài)勢良好，有意愿且有能力與周邊城市共享發(fā)展紅利。

其二，環(huán)境規(guī)制(envir)未能有效直接激發(fā)長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新活動，但卻產(chǎn)生了良好的綠色創(chuàng)新溢出效應。直接效應回歸系數(shù)未通過顯著性檢驗，間接效應回歸系數(shù)在10%的顯著性水平下為正，與假設2預期相悖。正如郭進[12]指出政府命令控制型環(huán)境規(guī)制難以產(chǎn)生“波特效應”，在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求下，長江經(jīng)濟帶大力強化環(huán)保標準，甚至出現(xiàn)“環(huán)保一刀切”等粗放環(huán)境政策，給企業(yè)生產(chǎn)造成較大生產(chǎn)負擔，未能有效帶動企業(yè)綠色創(chuàng)新活力，在環(huán)保標準最為嚴格的下游地區(qū)表現(xiàn)得最為明顯。然而，粗放的環(huán)境政策可能使清潔型生產(chǎn)企業(yè)向周邊環(huán)保標準相對靈活的城市轉(zhuǎn)移，為周邊城市帶來綠色技術創(chuàng)新活力，在環(huán)保標準相對寬松的中上游地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。下游地區(qū)可能由于環(huán)保標準提升過快，使得部分污染型制造業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移，抑制周邊城市綠色技術創(chuàng)新動力。

其三，政府支持(gover)有力直接拉動了長江經(jīng)濟帶城市綠色創(chuàng)新發(fā)展，但對周邊城市支持作用不足。直接效應回歸系數(shù)在5%的顯著性下為正，間接效應回歸系數(shù)未通過顯著性檢驗，與假設3基本一致。張旭和王宇指出強化政府研發(fā)投入可增強企業(yè)綠色技術創(chuàng)新積極性，政府支持是增強綠色技術創(chuàng)新能力的堅強后盾，特別是伴隨著長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，政府在建設基礎創(chuàng)新平臺和加大創(chuàng)新研發(fā)投入方面給予了大力支持，綠色創(chuàng)新政策引導效應顯著，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎[13]。政府綠色技術創(chuàng)新支持效應在創(chuàng)新資源稟賦較好的中下游地區(qū)城市最為典型，而上游地區(qū)由于經(jīng)濟基礎較弱，綠色創(chuàng)新支持效果不太顯著?？赡苡捎诘胤秸G色技術創(chuàng)新支持具有針對性，目標對象主要是本地區(qū)企業(yè)，綠色創(chuàng)新正外部性有限，其他城市企業(yè)難以獲取本城市專有綠色創(chuàng)新紅利。

其四，外商投資(FDI)為長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力提升提供了外部紅利，但外資溢出效應存在惡性逐底競爭傾向。直接效應回歸系數(shù)在10%的顯著性水平下為正，間接效應則在10%的顯著性水平下為負，與假設4相符。承接外資轉(zhuǎn)移的確能為長江經(jīng)濟帶引進先進的綠色生產(chǎn)技術與管理模式，加速本地區(qū)城市綠色創(chuàng)新發(fā)展進程，且在長江經(jīng)濟帶整體及上中下游地區(qū)城市均呈現(xiàn)出較強綠色創(chuàng)新帶動作用，綠色技術水平與國外相比存在梯度差。但外資在促進本地區(qū)城市綠色創(chuàng)新能力的同時，對周邊城市存在創(chuàng)新阻礙作用，外資進入長江經(jīng)濟帶引發(fā)沿線城市競相搶奪，產(chǎn)生低效市場競爭效應，使得部分發(fā)達國家淘汰的污染型產(chǎn)能被周邊城市高標準承接，成為低端外資“污染避難所”[14]，削弱綠色技術創(chuàng)新能力。

其五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化(indus)對長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率具有顯著促進作用，但卻對周邊城市綠色創(chuàng)新發(fā)展存在一定阻礙作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化直接效應回歸系數(shù)在1%的顯著性水平下為正，間接效應回歸系數(shù)在10%的顯著性水平下為負，與假設5完全相符。歐雪銀指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化蘊含強勁綠色競爭力，伴隨著長江經(jīng)濟帶城市加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程，新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，為長江經(jīng)濟帶城市發(fā)展集聚了大量高端綠色人才和研發(fā)資金，有力驅(qū)動了綠色技術創(chuàng)新能力提升，以中下游地區(qū)城市最為凸顯[15]。然而高端生產(chǎn)要素過度向中心城市集聚，綠色創(chuàng)新要素集聚效應居于主導地位，導致周邊城市缺乏高質(zhì)量生產(chǎn)要素而陷于傳統(tǒng)發(fā)展陷阱，加劇對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構依賴性，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構綠色高端化，使得周邊城市綠色創(chuàng)新能力難以提升。

其六，企業(yè)效益(reven)提升未能有效轉(zhuǎn)化成長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新積累，并成為綠色技術革新阻礙。直接效應和間接效應回歸系數(shù)均在1%的顯著性水平下為負，與假設6不相符，游達明和鄧穎蕾[16]所發(fā)現(xiàn)的全國范圍研究結(jié)論并不適用于長江經(jīng)濟帶，企業(yè)營利能力增強削弱了長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力。一方面，長江經(jīng)濟帶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上仍占據(jù)主要份額，使得企業(yè)效益提升可能強化傳統(tǒng)生產(chǎn)技術偏好，采用既定生產(chǎn)技術即可獲得較高效益，缺乏進行綠色技術改進激勵，企業(yè)市場競爭效應薄弱，直接抑制長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力提升。另一方面，在一定時期市場份額相對穩(wěn)定，本城市營利能力增強則意味著周邊城市企業(yè)營利能力退化，在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，更是無力承擔綠色技術創(chuàng)新研發(fā)投入，造成周邊城市綠色技術創(chuàng)新能力退化。

表3 基于鄰接空間權重矩陣下綠色技術創(chuàng)新效率的空間效應

(五)穩(wěn)健性檢驗

為確保上述分析具有較強的可靠性，須對模型進行穩(wěn)健性檢驗。考慮到空間計量模型對空間權重矩陣關系設定較為敏感，本文即采用變換空間權重矩陣進行穩(wěn)健性檢驗，若此種情況下模型回歸結(jié)果仍較為一致，則說明上述分析結(jié)果可信度較高。因此，本文以長江經(jīng)濟帶各城市政府駐地間距離倒數(shù)矩陣替換二元鄰接矩陣，依舊采用空間杜賓模型進行回歸分析(結(jié)果見表4)，結(jié)果顯示各解釋變量直接效應和間接效應回歸系數(shù)確實產(chǎn)生了一定變化，但符號方向和顯著性程度與表3結(jié)果基本保持一致。本文分析主要依據(jù)直接效應和間接效應回歸系數(shù)符號與顯著性，系數(shù)變化較大而難以獲知變量的真實邊際效應，更多關注變量的影響存在性和方向性，所以足以保證上述關于長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率動力機制分析具有較高的可靠度。

表4 基于地理距離空間權重矩陣下綠色技術創(chuàng)新效率的空間效應

四、結(jié)論與政策啟示

本文通過分析綠色技術創(chuàng)新能力提升的理論機理，采用超效率EBM模型分析長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新效率的空間格局，并進一步采用空間杜賓模型SDM探究了其空間驅(qū)動機制，得出如下研究結(jié)論。

第一，長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力領先全國，但內(nèi)部地區(qū)差異顯著，綠色創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同性有待提升。作為最重要的東西主軸，長江經(jīng)濟帶集聚了國家大量的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新動能，綠色技術創(chuàng)新基礎扎實，城市綠色技術創(chuàng)新能力高于全國其他地區(qū)，為國家綠色創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要支撐帶。但其內(nèi)部地區(qū)發(fā)展差異巨大，整體呈上中下游地區(qū)右偏“V型”分布空間格局。上游地區(qū)城市大數(shù)據(jù)等綠色高技術發(fā)展迅猛，綠色技術創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢突出；中游地區(qū)城市傳統(tǒng)工業(yè)消耗了大量的創(chuàng)新資源，綠色技術創(chuàng)新效率低下；下游地區(qū)依托先進的產(chǎn)業(yè)動能和技術水平，引領長江經(jīng)濟帶乃至全國綠色創(chuàng)新發(fā)展。除下游地區(qū)外，中上游地區(qū)中心城市存在吸取周邊城市綠色創(chuàng)新生產(chǎn)要素現(xiàn)象，對周邊城市綠色技術擴散不足。

第二，經(jīng)濟發(fā)展、政府支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化是直接驅(qū)動長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力提升的主導力量。綠色技術創(chuàng)新門檻條件較高，創(chuàng)新成果和創(chuàng)新收益存在不確定性，需要充足而穩(wěn)定的研發(fā)投入，必須依托強大的經(jīng)濟支撐，增強綠色技術創(chuàng)新需求條件并提供堅實的創(chuàng)新物質(zhì)基礎。政府對企業(yè)的直接研發(fā)支持和間接政策支持則直接降低了企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新活動的交易成本，有利于企業(yè)綠色技術創(chuàng)新私人邊際成本與社會邊際成本保持一致，降低綠色技術創(chuàng)新外部性，提升長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新積極性。隨著長江經(jīng)濟帶城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構邁向中高端，高能耗型傳統(tǒng)低端產(chǎn)能逐漸退出市場，而綠色新興產(chǎn)能發(fā)展成熟，在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中集聚了豐富的高質(zhì)量生產(chǎn)要素，極大增強了綠色技術創(chuàng)新能力。

第三，環(huán)境規(guī)制、外商投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化、企業(yè)效益提升對長江經(jīng)濟帶城市綠色技術創(chuàng)新能力具有顯著的空間溢出效應。在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求下，長江經(jīng)濟帶沿線城市存在低效率執(zhí)行環(huán)境政策傾向，造成部分技術優(yōu)勢企業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移，為周邊城市帶來技術外溢，同時高能耗企業(yè)也會在“一刀切”環(huán)境政策下向鄰近城市轉(zhuǎn)移，以下游地區(qū)最為典型。長江經(jīng)濟帶整體處于快速發(fā)展階段，經(jīng)濟增長需求較為強烈，一定程度存在地區(qū)競爭。城市間外資競爭使得進入門檻降低，成為劣質(zhì)外資“污染避難所”；而中心城市集聚生產(chǎn)要素推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構高端化，卻加劇周邊城市傳統(tǒng)產(chǎn)能依賴，且周邊城市企業(yè)營利能力下降，抑制企業(yè)生產(chǎn)技術改進投入，對周邊城市綠色技術創(chuàng)新產(chǎn)生消極間接效應。

上述結(jié)論蘊含著如下政策啟示。

其一，加快地區(qū)綠色創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮綠色技術創(chuàng)新比較優(yōu)勢，下游地區(qū)城市立足自身技術和資本優(yōu)勢，重點突破基礎性前沿綠色生產(chǎn)技術，保持全國綠色創(chuàng)新動力源優(yōu)勢；中游地區(qū)深挖自身創(chuàng)新資源優(yōu)勢，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，主抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型技術；上游地區(qū)則繼續(xù)沿著特色新興產(chǎn)業(yè)增強自身技術創(chuàng)新能力。推動要素雙向流動，中心城市在集聚綠色技術創(chuàng)新人才的同時，應加大對周邊城市的反哺力度，依托產(chǎn)業(yè)項目與欠發(fā)達地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，釋放綠色技術創(chuàng)新紅利，縮小地區(qū)間綠色技術梯度差。實施綠色創(chuàng)新試點示范工程，鼓勵試點城市與周邊城市加強綠色技術合作，共同推進技術創(chuàng)新和環(huán)境保護，探索城市間綠色技術流動新模式、新機制、新思路，帶動長江經(jīng)濟帶全域城市綠色技術創(chuàng)新能力協(xié)同提升。

其二，加大政府綠色創(chuàng)新支持力度。持續(xù)加大綠色技術研發(fā)投入，以財政資金為杠桿，撬動社會資本進入，設立長江經(jīng)濟帶綠色技術創(chuàng)新研發(fā)基金，支持企業(yè)實施綠色科技工程項目，保障企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新資金供給，加快綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用推廣。優(yōu)化綠色創(chuàng)新政策供給，從能耗、研發(fā)強度和創(chuàng)新績效與排放情況等維度制定綠色科技型企業(yè)標準，對于符合條件的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，引導企業(yè)自主加強綠色技術研發(fā)，激發(fā)企業(yè)綠色創(chuàng)新積極性。搭建綠色技術創(chuàng)新基地平臺，在長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新基礎良好的城市布局一批國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家科技資源共享平臺，定期考評綠色創(chuàng)新基地平臺服務成效，推動創(chuàng)新成果向全社會開放共享，使長江經(jīng)濟帶全域共享綠色創(chuàng)新成果。

其三，推動環(huán)境治理“放管服”改革。柔性推進環(huán)保政策，針對地區(qū)突出環(huán)境問題科學制定管控政策，給予目標企業(yè)充分調(diào)整期以達到環(huán)保標準，嚴禁環(huán)?！耙坏肚小?，杜絕以環(huán)保為借口阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護企業(yè)生產(chǎn)權利。提升環(huán)保政策有效性，主抓綠色技術創(chuàng)新最為迫切的企業(yè)，以地區(qū)污染高排放企業(yè)為重點，要求企業(yè)制定符合自身條件的綠色技術改進方案，在一定周期內(nèi)有序完成技術改造升級，實現(xiàn)提升環(huán)境質(zhì)量與增強地區(qū)綠色技術創(chuàng)新能力雙贏目標。建設統(tǒng)一環(huán)境預警監(jiān)測體系，推動上中下游地區(qū)城市環(huán)境信息共享，一旦出現(xiàn)污染型外資企業(yè)進入，長江經(jīng)濟帶全域城市同時獲取外資區(qū)位動向，防止發(fā)達國家淘汰落后的劣質(zhì)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達城市，擠占政府創(chuàng)新資源，削弱綠色技術創(chuàng)新動能。

其四，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構綠色轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)產(chǎn)能綠色化，強化傳統(tǒng)產(chǎn)能綠色轉(zhuǎn)型關鍵技術研發(fā)，以鋼鐵、化工、有色等長江經(jīng)濟帶支柱型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，突破一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化核心技術，研制出一批綠色改造關鍵設備，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)能綠色創(chuàng)新能力。培育壯大綠色新興產(chǎn)能，增強綠色新興產(chǎn)能核心技術儲備，以滿足節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源裝備等綠色新興產(chǎn)業(yè)技術需求為抓手，重點研發(fā)資源循環(huán)利用工藝、節(jié)能電池與設備，著力構建綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術體系，保障綠色新興動能綠色技術供給。積極推動制造業(yè)與服務業(yè)融合互動發(fā)展，推動企業(yè)采用第三方綠色技術服務模式，加強節(jié)能環(huán)保技術服務公司與制造業(yè)企業(yè)緊密對接，促進綠色節(jié)能技術專業(yè)化應用。

其五，增強企業(yè)綠色技術創(chuàng)新積極性。加大綠色技術知識產(chǎn)權保護力度，強化研發(fā)、試驗、示范、推廣、應用全過程知識產(chǎn)權保護，建立綠色技術侵權記錄，并納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，嚴格保護企業(yè)綠色技術知識產(chǎn)權。強化綠色技術研發(fā)市場化導向，圍繞具有重大市場需求的節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等領域，啟動綠色技術創(chuàng)新研發(fā)專項，遵循“項目從需求中來、成果到市場中去”原則，推動綠色技術研發(fā)成果市場化應用，切實增強地區(qū)綠色技術創(chuàng)新能力。加強綠色技術創(chuàng)新融資支持，鼓勵地方政府設立擔?；?，降低綠色技術創(chuàng)新企業(yè)和項目的融資門檻，對綠色技術研發(fā)應用項目給予一定的貼息貸款利率優(yōu)惠，優(yōu)化綠色技術創(chuàng)新企業(yè)債券發(fā)行或上市融資服務，最大限度滿足企業(yè)綠色創(chuàng)新融資需求。

“將長江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶”是國家對長江經(jīng)濟帶的四大定位之一[19]，因此，必須依靠綠色技術創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率，促進長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。