明清銅錢流通體制的式微與重整

邱永志,張國坤

(江西財經大學 經濟學院,江西 南昌 330000)

一、提出問題

明代中國的社會經濟發生了重要轉型，其中白銀在與國家發行貨幣、民間私錢的角逐中脫穎而出[1]。明代是宋以后白銀貨幣化向貨幣白銀化演進的成型階段，白銀作為貨幣體系的價值基準地位牢固確立，與之相對，銅錢的價值基準地位不斷消退[2]。明代銅錢體制處于式微狀態。不過，清代的銅錢體制卻呈現出重整態勢，并在一定程度上恢復了銅錢的流通地位，不少地區出現了“錢進銀退”的現象。關于這個問題，學界論述較少。然檢視學者對明清銅錢問題的研究，已或明或暗地體現這一轉變。

彭信威、王裕巽等對明代銅錢政策及銅錢流通做了很好的梳理工作[3-4]；萬志英系統分析了明代銀錢鈔的變遷關系，并對歷朝貨幣政策、銀錢比價、私錢問題、銀進錢退等問題進行了比較[5]；張瑞威先后探討弘治(1488—1505年)至萬歷(1573—1620年)鑄錢的始末，認為明朝鑄錢主要源于財政壓力，但銅料匱乏使鑄幣難以持續；地方市場多不接受官錢，導致鑄幣不斷失敗[6-8]；劉光臨估算了明代鑄幣數量，認為官錢僅占私錢的1/8，側面說明政府在貨幣制度層面的缺位，以及貨幣供給方面的匱乏[9]；張寧認為銅錢流通體制危機引發明代貨幣制度轉型，并指出銅錢危機表現為流通區域分為“行錢之地”和“不行錢之地”，“行錢地方”內部私錢不斷衍生演化，替代官錢[10]；邱永志系統探討了明代的貨幣轉型問題，并將其置于社會經濟結構的動態演化背景中考察。具體到銅錢問題，他認為明初貨幣體制及長時間的禁錢政策，不僅帶來了貨幣制度的缺失問題，而且使得明代錢法出現了先天不足的缺陷。成化(1465-1487年)以降歷朝疏通錢法、鑄行銅錢不斷遭遇挫敗，私錢泛濫成災，行錢之地不斷萎縮，“銀進錢退”等表明錢法遭遇很大困境[1]187-283。

對于清代制錢制度的研究，李強、王德泰等都曾著有專著。李強考察了清代銅政的運行問題，認為嚴密的運輸路線和官員管理制度設計源自政府對鑄錢的高度重視；王德泰在系統梳理清代銅錢政策的同時，更注重挖掘清廷鑄幣的獲利情況，認為清廷鑄錢能否獲利是政府鑄錢與否的關鍵[11-12]。在銅錢流通方面，燕紅忠利用前人研究數據和清代鑄局記載數據等，大致估算了清代銅錢流通數量及貨幣總量。此外，燕紅忠還認為銅錢與白銀相輔相成，白銀流通量增加時銅錢流通量隨之增加[13]；和文凱對比了清代和歐洲國家的貨幣制度，認為乾隆年間(1736—1795年)小額銅錢的穩定流通是中央政府與地方鑄局的良性互動，銅錢廣闊流通是基于清政府因地制宜的政策，并肯定了清政府有力的貨幣政策[14]；戴建兵等估算了清朝鑄錢量在GDP中的占比數，認為清廷的鑄錢活動為社會經濟增長貢獻了動力[15]；黑田明伸認為，清代中葉是銅錢滲透下層的過程，形成“一體性低而穩定”的特點，銀錢各自服務于層級化的市場體系，有利于市場秩序的穩定[16]；彭凱翔從流通實態角度對貨幣的多樣性及其內在運行機制進行揭橥。地域市場上雖存在著銅錢短陌、虛實相參以及多種貨幣并用的“紊亂”現象，但是比價不一的短陌錢法以及虛擬貨幣制度卻能夠通過自發改變比價關系達到以虛御實的效果，節約交易成本，同時形成了一種富有彈性的貨幣結構，維持著市場秩序的某種穩定狀態[17]。面對前朝遺留的貨幣問題，清廷勵精圖治，努力整頓銅錢體制，通過日漸嚴密的銅政及穩定的開設鑄局等，不斷解決銅錢供給不足的問題。持續有力的貨幣政策使得行錢范圍不斷擴散，并滲透至民間下層。在貨幣不足的地區，通過虛實結合的方式解決日常交易問題。

此外，鄭永昌、張寧等橫跨明清兩代對銅錢問題進行分析。鄭永昌主要著眼于銀錢比價與民間思想，認為兩朝銀貴錢賤的原因不同，明末源于銅錢劣質，清初則是白銀短缺[18]；張寧從銀錢幣制入手，分析了明清幾個世紀中銀錢關系演變的內因，并著力探討清代銅錢與白銀實際流通狀況[19]。

綜上所述，學界關于明清銅錢問題的研究雖取得不少進展，但仍存在兩點不足：其一，學界關于明清銅錢流通體制的比較研究較為匱乏，沒有深入揭示兩者的主要差異；其二，學界對于兩朝制度層面、流通層面由式微到重整的轉變原因分析不足。鑒于此，本文試圖論述這些問題。

二、明代銅錢流通體制的式微

明初朱元璋建立的實物勞役型財政體制與“畫地為牢”式的社會經濟體制深度擠壓了商業市場的發展空間，貨幣制度失去良性發育土壤，大明寶鈔徹底淪為名目空心化的新型紙鈔類型[20]。作為單一紙鈔體制的配套措施，洪武二十七年(1394年)明廷開始頒行禁止銅錢流通的“禁錢令”。實行半個世紀之久的禁錢令，對銅錢信用造成了難以挽回的打擊。紙鈔崩潰后，政府并未有效重整貨幣制度，國家在貨幣層面的缺位，導致民間貨幣秩序紊亂并自行演進。銅錢供給不足及信用崩塌，不僅導致宋金以降實現貨幣化的白銀進一步被民間及政府所倚重，也帶來明代銅錢流通體制整體式微。

(一)銅錢制度層面的式微

明代幣制的混亂，究其根本在于政府管理的缺失。由于禁錢令的存在，明前期銅錢制度長期處于缺失狀態，禁令解除后，政府默許銅錢流通的同時并未規范其流通制度，也無相應的鑄幣舉措。自弘治(1487—1505年)開始，明廷著手整頓銅錢，然鑄幣數量不足和官員推諉令貨幣制度建設舉步維艱，至明末也未竟其功。故銅錢流通體制呈現明顯的式微特點，具體體現在銅錢制度變化無定及其對貨幣市場干預不足兩個方面。

其一，銅錢制度變化無定。明代以銅錢流通體制為標準大約可以劃分為五個時期：洪武年間流通銅錢時期(洪武元年至洪武二十七年，即1368—1394年)、禁錢且不鑄錢時期(洪武二十七年至景泰年間，即1394—1457年)、不禁錢且不鑄錢時期(景泰年間至弘治十六年，即1450—1504年)、大力整頓錢法時期(嘉靖年間至萬歷年間，即1522—1620年)、趨向濫鑄時期(天啟崇禎年間，即1621—1644年)。初期貨幣制度的不健全是探究明代銅錢行用起伏不定的起點，洪武初年限于銅料匱乏等因素，錢法日漸式微，鑄局屢開屢罷，如史載：

先是元年七月，命戶部及各行省罷鑄，未幾，復開。至是行用寶鈔，遂罷寶源局鑄錢。明年六月，并罷各省寶源局。十年五月，復命各省設寶泉局，鑄小錢與鈔兼行……二十年又令停鑄……二十二年六月，收廢銅鑄錢，更定錢式，並置各省寶源局……二十六年七月，以鑄錢擾民，復罷各布政司寶源局，在京則仍舊鼓鑄(1)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第475頁。。

政府發行寶鈔后，短期內不僅解決了財政匱乏問題，而且在政治層面打壓了江南富豪[20]。為避免銅錢妨礙寶鈔流通，洪武二十七年(1394年)嚴令禁用銅錢：“有司悉收其錢歸官，依數換鈔，不許更用銅錢行使。限半月內，凡軍民、商賈所有銅錢，悉送赴官，敢有私自行使，及埋藏棄毀者，罪之。”(2)《明太祖實錄》卷二百三十四，洪武二十七年八月丙戌，第3417頁。此后，專行寶鈔。

景泰年間(1450—1457年)，寶鈔體制崩塌已成定局，無奈之下默許銅錢流通，“景帝時，以鈔法不通，復申錢禁，旋聽民相兼行使”(3)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第479頁。。礙于祖宗成例，景泰一朝仍未鑄幣，除解除錢禁外再無銅錢制度構建。弘治十六年(1504年)，明廷在財政壓力下開爐鑄錢[6]，由于準備不足，兩年后，鑄幣進度僅完成2/10，銅錢解禁后的首次官方鑄錢行為以受挫告終[6][1]151-155。

到了大力整頓錢法的嘉萬時期(1522—1620年)，銅錢頹勢也難以挽回。嘉靖皇帝欲補鑄歷朝銅錢以便民，龐大的鑄錢計劃遠超寶源局的鑄造能力，至隆慶朝(1567—1572年)都未曾補鑄完成[7]。萬歷初年(1573年)，正值一條鞭法快速展開的時期，白銀逐步成為賦稅及交易的主體，為穩定國家經濟，張居正于萬歷四年(1576年)再次大規模開局鑄錢[1]108-136。鑄幣運動從京師擴展至全國，各省積極響應申請開爐。但隨著各省銅料匱乏和地方貨幣投放不利，明廷進退維谷，且不產銅的地區“未得錢之利，已被銅之害也”(4)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第508頁。。無奈之下，罷鑄各省鑄局，明代又一次大規模的鑄幣活動至此終結。天啟崇禎年間(1621—1644年)，受制于軍費財政壓力大量收繳小錢用以擴鑄，官錢質量急轉直下，最終與民間私偽錢的質量趨同，“自天啟崇禎廣置錢局，括古錢以充廢銅，于是市人皆擯古錢不用……而新鑄之錢彌多彌惡，旋鑄旋銷”(5)顧炎武著，黃汝成集釋：《日知錄集釋：全校本》卷十一《錢法之變》，上海古籍出版社，第664頁。。崇禎六年(1633年)罷除錢法侍郎一職后，政府再度放棄了錢法管理。據劉光臨估算，截至隆慶六年(1572年)，明朝的鑄錢規模在400萬貫至600萬貫之間[9]。全漢昇估計，明朝到16世紀末為止的200多年間鑄錢數額恐不會超過1 000萬貫[21]。鑄量稀少，可見一斑。

在允許銅錢流通的時期，銅錢也逐步被稅收體系所排斥。弘治十八年(1505年)，規定課稅繳納銅錢，并要求歷朝舊錢與本朝錢各半繳納，如沒有洪武等本朝錢則舊錢價值折半征收(6)胡我琨：《錢通》卷一，第8頁。。當時，明制錢稀少，民間多用唐宋舊錢，勢必難以滿足納稅要求。為了不損害自身利益，民間多仿造制錢。

嘉靖年間(1522—1566年)，銅錢私鑄嚴重，繳稅時官員僅收取嘉靖錢，嚴重破壞了其他舊錢的信用地位，“三十二年，以錢法不通，定為輕重二則：凡嘉靖制式，以七文易銀一分，為上則；洪武諸式，若前代雜錢，倍之，為下……閣臣又言，去歲禁止鉛錫薄劣諸錢，只許用嘉靖及本朝制錢，稅課抽分諸廠專收嘉靖錢，不收他錢”(7)張廷玉：《明史》卷一百二，清抄本，第1360頁。。此后，嘉靖通寶也趨于被仿鑄，課稅專用白銀，“七文準銀一分之令，聽民便，不定文數，宣課司收稅官俸俱用銀，穆宗初言者謂，錢法不行，由稅課征銀而不征錢”(8)張廷玉：《明史》卷一百二，清抄本，第1361頁。。萬歷年間(1573—1620年)，御史馮應凰指出：

錢法猶以公私不相流布為言，謂官給之民，則銀錢并用，民輸之官，則盡去其錢。宜通行內外，官司一切收支征解，銀錢相兼云云，然則前此收錢之令屢下，而折銀者，固自若也(9)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第499頁。。

現代貨幣理論認為，稅收對于貨幣流通具有很強的推動力，其背后機理在于以國家信用來支撐貨幣本身的信用[22]。然而，明朝官員收稅時對銅錢的挑揀及排斥，加劇了銅錢市場的混亂。對此，任源祥精辟道出：

行錢之法，則惟曰錢糧納錢……古者賦出于田，曰糧，其折征而納以銅錢，故謂之錢糧，錢糧納錢其來已久，有不必見之于議論者，自明季以來，錢糧課程盡數納銀，不納錢，錢于是鑄而不行(10)賀長齡：《清經世文編》卷五十三《戶政二十八·錢幣議》，清光緖十二年思補樓重校本，第1398頁。。

其二，政府干預貨幣市場能力較弱。由于缺乏良性貨幣體制的支撐，明廷對貨幣市場的調節能力有限。弘治三年(1490年)，為緩解民間通貨緊縮的壓力，命天下所有儲幣局傾發存積貨幣，令洪武、永樂、宣德錢與歷代錢共同行使。但弘治七年(1494年)司禮監張永卻上奏道：“洪武等錢即歷代錢例得兼行，但內無關給，外無征收。”(11)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第201頁。說明其政策并沒有貫徹執行，原因如下：

弘治正徳間，大學士劉健等屢奏，司鑰庫銅錢該部奏請支用，內官展轉推延，至今不發，是其明證矣。然則張永非內官乎？何以獨請發，曰爭利相傾，往往而有司鑰庫太監忌承運庫之擅利而請收錢，承運庫太監忌司鑰庫之擅利而請收銀，俱正得二年事，如此者不一而足也。京師之病，內官為梗矣，外省誰實為之，曰輦轂之下，雖令不從，外省尤鞭長不及。自皆泄泄從事，而詔命多廢格矣(12)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第485頁。。

內府宦臣及外省官員的推諉，導致投放銅錢的詔令時隔四年仍未落實。

萬歷鑄錢時期，由于利不酬本，各省爭相申請罷鑄。如南京官員上奏請求明廷在“不行錢地方”遵從習俗，但并未得到批準[23]。雖然明廷詔令強硬，但地方行省卻不一定嚴格遵從，如福建省官員說：“地方原有錢處，則不必開局費事，余巡延平地方自有舊錢，余不敢迎江陵意，虛開一局，然亦不聞嗔惱。”(13)李樂：《見聞雜記》卷十，上海：上海古籍出版社，1986年，第899頁。以上兩例，足見明廷干預民間貨幣市場何其困難。

此外，民間不愿接受官錢也使政府的調控能力大打折扣。弘治十六年(1503年)鑄錢受挫，原因不僅在于各省入不敷出，民間也較為排斥新錢，“鋪戶關領物價中，有洪武等錢，市不通行，負累未便”。投放受挫、負債增加使工部及各省鑄局難以持續執行政令[6]。嘉隆萬等朝也面對同樣的尷尬局面。民間排斥新錢也是嘉萬鑄幣失敗的主要原因之一，所鑄銅錢難以流向市場，政府對貨幣市場的干預也就無從談起。“京師水衡日鑄十余萬錢，所行不過北至盧龍，南至德州，方二千余里耳。而錢不加多，何也？山東銀、錢雜用，其錢皆用宋年號者，每二可當新錢之一，而新錢廢不用”(14)謝肇淛著，郭熙途校點：《五雜組》卷十二《物部四》，遼寧教育出版社，第257頁。。受初期貨幣制度缺失的影響，明中后葉大力整頓錢法，但效果始終不佳。銅錢制度建立的遲滯與混亂和政府對銅錢市場的干預能力不足，無不體現著明代銅錢制度的整體式微。

(二)銅錢流通層面的式微

政府在銅錢制度層面缺位，導致銅錢供給不足，好錢在市場競擇中不斷被窖藏與熔鑄，銅錢價值持續下跌，民間的持有動機也隨之下降。政府對貨幣市場的干預能力微弱，導致銅錢流通層面呈現式微態勢。

其一，銅錢流通范圍萎縮。成化年間(1465—1487年)，民間分化出“行錢之地”和“不行錢之地”。其中“行錢之地”指仍在流通銅錢的區域，“不行錢之地”指不流通銅錢的區域[10,24]。“行錢之地”范圍遠小于“不行錢之地”，且其范圍持續縮小。

弘治十七年(1504年)，為了順利疏通錢法擴大流通范圍，詔令：“其原不行錢地方，責令巡撫、按及有司督行之。”(15)《明孝宗實錄》卷一百九十六，弘治十六年二月丙辰，第3622頁。但九年之后，政策實施不利，給事中張文建議：“臣以為自來錢法不通之處，勢難驟變，且諸司職掌不開云貴閩廣四處，宣德年亦止行浙江等四處，必有深意。宜先將兩京樣錢發前地暫一行之，勢能漸革，開鑄未晩，若習俗難變姑聴順之。”(16)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第486-487頁。弘治皇帝聽從，放棄了擴張“行錢之地”的舉措。

由于貨幣供給不足，“行錢之地”內的貨幣行用也出現復雜的演化并逐漸淪為“不行錢之地”。嘉靖年間(1522—1566年)，命“行錢之地”所有新舊銅錢并行流通，并規定新錢價值為歷朝舊錢的兩倍(17)范欽：《嘉靖事例》，書目文獻出版社，第156頁下欄。。此令擾亂了市場中的貨幣秩序，引起民間盜鑄新錢，法令難以持續。且民間沿用舊錢已久，各地有自己自律性的貨幣使用機制，“行錢之地，習於舊錢之貴，而新錢之賤。一旦聞以鑄錢行之，則必以新錢不可久用”(18)康海：《對山集》卷二十一《擬狀議》，第165頁。。政府的強硬干預不但沒有使新錢被接受，而且導致舊錢價值降低。萬歷初年多地開設鑄局疏通錢法，最終由于銅料不濟失敗，“行錢之地”萎縮，“錢者，泉也，如水行地，無之而可壅也，今各省直部邑，行者不能以十五”(19)張萱：《西園聞見錄》卷九十二《錢法》，明文書局，中華民國二十九年哈佛燕京學社印本，1940年，第621頁。。

隨著嘉萬改革的推進，白銀不斷嵌入貢賦體制之內，并很快成為社會的主要貨幣，“自大江以南，強半用銀。即北地，惟民間貿易。而官帑出納，仍用銀。則錢之所行，無幾耳”(20)孫承澤：《春明夢余錄》卷四十七，北京古籍出版社，1992年，第1009頁。。甚至在偏僻鄉村，白銀都替代銅錢成為主要貨幣，發生了從“鄉村自少至老有不識銀，一村之中求一銀秤無有也”到“今民間皆用銀，雖窮鄉亦有銀秤”的轉變(21)顧炎武：《天下郡國利病·福建備錄·漳浦志》，《顧炎武全集》第16 冊，上海古籍出版社2011年版，第3118—3119 頁。。到明末崇禎年間(1628—1644年)，“行錢之地”進一步萎縮：“鑄通寶，惟東過關寧，北過沿邊，南不越徳州，西阻于山東，山東一省或行或不行，河以北則純用雜假錢，河以南則純用古錢”(22)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第532頁。。明中后葉銅錢流通范圍大體如圖1所示。

其二，私錢驅逐官鑄錢。在“行錢之地”，私錢問題嚴重。在明前中葉，在制錢供給有限的前提下，基層交易多用宋錢，然宋錢數量始終有限，難以滿足市場日益增加的貨幣需求。“然宋錢無鑄者，多從土中掘出之，所得幾何？終歲用之，而錢亦不加少，又何也？南都雖鑄錢而不甚多，其錢差薄于京師者，而民間或有私鑄之盜”(23)謝肇淛著，郭熙途校點：《五雜組》卷十二《物部四》，遼寧教育出版社，第257頁。。通貨緊縮使得私鑄錢成為民間自發解決問題的主要方式，盜鑄的存在始終影響著明制錢的運行。由于嘉靖年間(1522—1566年)規定的錢價遠高于市場價值，新錢發行不僅遭到民間抵制且引起趁機牟利者仿制盜鑄[25]，官錢極高的購買力吸引私鑄錢源源不斷涌入，“近京在年買賣，惟用永樂錢，其余不用。以致在外蘇松等處紛紛偽造，來京貨賣，其錢大小不一，俱各雜以錫、鐵等物，致使在京軍匠人等亦私鑄造，日趨于詐”(24)《明英宗實錄》卷二六八，景泰七年七月甲申，第5684—5685頁。。

圖1 明中后葉銅錢流通范圍示意圖(25)圖1源自Richard von Glahn, Fountain of Fortune:Money and Monetary Policy in China (1000-1700)。

私鑄的涌入使銅錢質量迅速下跌，嘉靖十五年(1536年)京城銅錢擲地即碎，銅錢表面筆畫模糊，甚至不是銅料所鑄(26)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考·錢》，《景印文淵閣四庫全書》第626 冊，第248頁下欄。，質量差得令人驚詫。在利益的驅動下，各類群體紛紛加入私鑄群體中，“時王府皆鑄造私錢,吏不敢訐”(27)轉自：王祥玉《明代“私錢”論述》，《中國社會經濟史研究》，2002年第4期。。以至于私鑄之風愈演愈烈，“錢之弊，官鑄者不一二，而私鑄者已千萬，新以混舊，薄以混厚，輕以混重，鐵錫以混真，巧偽日滋，雖法有死禁不息”(28)夏良勝:《東洲初稿》卷六《泉議》，《景印文淵閣四庫全書》第1269 冊，第833頁下欄。。

官錢受制于私鑄力量的強大，出現各種問題。盡管官錢發行時質地精良但使用未久就被私鑄替代，新錢購買力極高，即使仿鑄錢短期內也難以辨別，導致新錢多為民眾所斥，“甚且美惡不分，公私溷雜，于是民間營利者，每多其數以求售，夫喜賤而惡貴者，人情也，惡貴則新錢愈壅”(29)畢自嚴：《度支奏議》新餉司卷十八《覆錢法堂條議三款疏》，第157頁。。私錢的蔓延速度遠遠超過官錢發行速度，且其名目極多，“銅錢挑揀，巧立名色。洪武、永樂、宣德、開元、慶錢、沙版、圓眼、洗背俱稱二樣，下腳、新錢等項，三分折一分行使挑揀，一色、雙邁、大樣方準一文”(30)戴金：《皇明條法事類纂》卷一三《戶部類·錢鈔相兼行使例》，臺北：文海出版社，1985年，第343頁。。正德至嘉靖時期(1491—1567年)，行錢之地大多為私錢所占據，貨幣市場進入“私錢時代”[24]。

其三，銀錢比價波動較大。受明初禁錢令的影響，明前期銀錢比價少有記載。景泰默許銅錢流通后，好錢價值穩定，銀錢比價不僅顯現分層，且好錢圍繞1∶700的價格上下波動。但好景不長，至正統年間(1436—1449年)，民間私錢快速蔓延至多數“行錢之地”內，私錢價值快速下滑：

國初至弘治以來皆行好錢，每白金一分，準銅錢七枚，但揀擇太甚，以青色者為上。正德丁丑，余始游京師，初至見交易者稱錢爲板兒，問焉，則所使者皆低惡之錢以二折一，但求如數，而不視善否，既而南還則吾鄉皆行板兒矣，好錢遂閣不行，不知何以神速如此(31)倪模：《古今錢略》卷三十一，清光緒倪文蔚刻本，第445頁。。

由于私錢鑄造成本和工藝不同，在不同的“行錢之地”使用的銅錢不同，各類私錢出現嚴重的價值分層：“我朝錢法，遇改元即隨年號各鑄造通用，但民間使用則隨其俗。如閩中福、興、汀、邵、福、寧皆不用錢。漳、泉、延、建間用之。泉、漳所用之錢與延、建異，泉又與漳異，或以七八文，或以五六文，而各準銀一分。”(32)顧炎武：《天下郡國利病書》五《福建備錄·漳浦志》，第1774頁。此時，好錢價值仍舊穩定，但此后嘉靖萬歷大力整頓錢法，工藝精美的新鑄幣流入市場，沖擊了此前穩定的好錢體系，嘉靖皇帝詔令：“嘉靖錢以七文準銀一分，洪武等錢與前代雜錢上品者，俱如嘉靖錢例，其余視錢高下或十文或十四文或二十一文準銀一分，一切私造悉行禁止。”(33)嵇璜：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書版，第494頁。生硬的指令加劇銅錢市場的混亂與私錢體系的分層。萬歷年間(1572—1620年)好錢也出現分層現象，火漆、金背、旋邊價值各不相同。在1578年，金背的比價為銀1兩∶800文，火漆的比價為1∶1 000，其他好錢的比價為1∶1 200。圖2為明代銀錢比價示意圖，其中顯見銀錢比價的波動與銅錢的價值分層問題。

圖2 明代銀錢比價示意圖(單位：每兩)(34)參見：彭信威《中國貨幣史》，第470頁；Richard von Glahn, Fountain of Fortune:Money and Monetary Policy in China (1000-1700), 106-109；黃阿明《明代貨幣比價變動與套利經濟》，《蘇州科技學院學報》，2010年第3期；全漢昇《自宋至明政府歲出入中錢銀比例的變動》，《中國經濟史研究》(一)，第411頁；鄭永昌《明末清初的銀貴錢賤現象與相關政治經濟思想》，第3-4，第31頁。

盡管明廷屢次強調法定的銀錢比價，但囿于貨幣市場干預能力的不足，多無成效。到崇禎年間(1628—1644年)銅錢管理更加混亂，私錢質量趨于惡濫，甚至好錢的價值也急劇下滑。明末受戰亂影響，為彌補軍費，政府大量收繳好錢熔鑄制錢，導致銀錢比價進一步紊亂，“癸未(1643年)而后，每千兌銀不過三錢有奇。而錢之所重，每千不過三斤有零而已”(35)葉夢珠：《閱世編》卷七《錢法》，第194頁。。明中后葉，民間交易與朝廷賦稅基本改用白銀，銅錢的流通范圍反復萎縮。在“行錢之地”，銅錢最賤的時候甚至達6 000文值白銀1兩，這與明代所規定的1∶700的官定比價相去甚遠，足可見銀錢比價之波動狀況。

三、清朝銅錢流通體制的重整

明清易代后，面對式微的銅錢體系，清廷勵精圖治，著力重整失序而混亂的貨幣制度，在清中葉實現了銅錢體制的重整。清代承繼了明后期的貨幣經濟體制，從國家財政到民間交易，都無法離開貨幣。為了社會穩定、宣示權威，鑄錢勢在必行。不過，清初也存在銅料匱乏、好錢不足等問題，為了保證銅錢供給充足，清廷制定嚴格的銅料政策，并由皇帝直接問責[12]59。政府對重整銅錢制度銳意十足，最終使得清代的銅錢流通重現繁榮。

(一)銅錢制度層面的重整

清初稅收收入不足，國家財用捉襟見肘。海外銀流入減少，紙幣有大明寶鈔失敗的前車之鑒。順治八年至十七年(1651—1660年)這10年，清廷每年少許引進過12.8萬貫紙鈔，但想要解決財匱危機只有鑄錢可行，正如湖南巡撫高光斗所言“足國裕民，舍鼓鑄外，別無長策已”(36)《順治年間(1644—1661年)制錢的鼓鑄》，順治四年六月十二日高光斗題亟請湖南開爐鼓鑄事本，第164頁。。為實現鼓鑄的擴大，清廷著力建設制錢制度，錢法不斷復蘇。

其一，錢法制度日趨完善。與明朝反復無定的設罷鑄局不同，清廷鑄錢政策較為穩定，鑄錢活動從未完全停止。各省鑄局也根據地方錢價選擇開鑄與否，年鑄幣量有嚴格的規定。鑄造單位通常為卯，閏年加鑄。持續的鑄局開設，為銅錢供給奠定了數量基礎。表1為清初順治年間(1644—1661年)鑄局設立情況。

據表1可知，順治年間(1644—1661年)清廷鑄局設立的數量穩步增加，順治七年(1651年)達到頂峰，后穩定在17個。除鑄局開設穩定之外，清廷對于經理錢法官員的管理也較為嚴格。順治年間(1644—1661年)主要由戶部漢右侍郎掌管錢法，寶泉局由滿漢官員各一人管理，各地方由該省布政司管理。康熙十四年(1776年)，主管錢法的官員增加滿右侍郎，滿漢右侍郎共同管理錢法。為了防止官局私鑄等問題，戶工二局都有專門的官員管理，并設置監督官員，每兩年更換一次。錢法事宜全部由皇帝直接問責[12]。銅料方面，順治年間(1644—1661年)主要依靠庫儲廢銅、舊錢及民間銅料，其后派遣官員大量購買洋銅，后期自行開發滇銅[11-12,19]。采買銅料的腳銀、滇銅的運輸路線都有詳細規劃，為方便運輸銅料減少運費，清廷多次修建水路(37)有關滇銅運輸的詳細論述參見:王德泰《清代前期錢幣制度形態研究》，第67-146頁；李強《金融視角下的康乾盛世——以制錢體系為核心》，第64-130頁。，足見其制度設計之嚴謹。如圖2所示，順康時期(1644—1722年)的制錢投放量達年均超87萬貫，遠超明代任何時期，乾隆朝(1736—1795年)的鑄幣量更是直抵1.5億貫[19]131-132。如此巨額的鑄幣量側面襯托出清代鑄幣政策之完善。

為保證民間銅錢正常流通，避免重蹈明代錢法阻滯的覆轍，清廷決定在部分稅收領域強力推行銀錢并納制度，比例為銀七錢三：

十四年，戶部疏言，直省征納錢糧多系收銀，見今錢多壅滯，應上下流通。請嗣后征納錢糧，銀錢兼收，以銀七錢三為準，永為定例,從之(38)《清通典》卷十《食貨》，商務印書館發行，第57頁下欄。。

表1 順治年間(1644—1661年)鑄局設立情況統計

除了規定稅收領域廣泛納錢外，清廷還令軍餉也搭放制錢，國家儲備米谷的采買不時用銅錢支付(39)李紅梅：《清代和江戶時代貨幣政策比較試論》，《河北師范大學學報》，2015年第6期，第12頁。。政府在稅收體系強力納入銅錢，先期為銅錢的流通提供法償保障。有了強力的法償基礎，銅錢的流通阻力必然會減小。對此，清朝官員指出：

皇上允該部疏請，著為銀七錢三分之令刊入大糧由單，使上可行于下，而下亦得行，上下通行，全無阻礙。固宜錢貴銀賤，民用日舒，而國儲日裕也(40)魏源：《皇朝經世文編》卷二十六《戶政一》，岳麓書社，2004年，第546頁。。

對比兩朝銅錢流通情況，不難看出稅收納錢是否成功存在重要差異。明代稅收排斥銅錢帶來的影響，譚綸早有所論：“夫今之錢，惟欲布于下，而不欲輸于上，故其權恒在市井，而不在朝廷耳。”(41)嵇璜等：《欽定續文獻通考》卷十一《錢幣考》，四庫全書，第207頁。反觀清代，葉夢珠指出：“令民間完納錢糧……當官納收，于是錢價頓長，價至每千兌銀九錢有奇，民間日用文作一厘，謂之厘錢，公私便之。”(42)葉夢珠：《閱世編》，來新廈點校，上海古籍出版社，1981年，第171-172頁。可見稅收納錢政策的重要性。

其二，政府對貨幣市場具備干預能力。貨幣的充足供給離不開材料的足量供應，順治年間(1644—1661年)，清政府在初期收集廢銅的同時，積極尋找其他銅料來源，并針對銅料運輸和采買設置專門的官員與政策。銅料主要通過兩種方式獲得，即采買洋銅和挖掘銅礦[26]。采買銅料主要方式為官差辦銅，主要購買日本銅料，康熙年間(1661—1722年)改為內務府商人承辦[12]75-78。康熙二十一年(1682年)準許云南自行開發銅礦，至此滇銅逐漸成為了清朝銅料的主要來源，銅料供給趨于穩定，銅錢供給能力日益增強。表2為清初鑄局的鑄錢數量，順治元年至康熙十五年間(1644—1676年)鑄錢總數為288.486 667 3億文，年均超過87.4萬貫。

表2 清初制錢鑄造量(43) 鄭永昌：《明末清初的銀貴錢賤現象與相關政治經濟思想》，第50頁。

清政府依照“錢多則價賤，錢少則價增”(44)《清文獻通考》卷三十二《市糴一》，第5146頁。的原則，通過增減貨幣供給來調節并穩定社會經濟。乾隆七年(1643年)，史料記載“陜省錢少價昂，民用甚艱，亟需新錢出易，以平市價”(45)內閣題本：乾隆十三年九月三十日內閣下戶部，乾隆十三年九月初七日巡撫陜西等處地方贊理軍務兼都察院右副都御史臣陳弘謀謹題。。這一因地制宜的銅錢調節理念在康熙皇帝批閱諭長麟的評語中最能體現：

朕初閱時，因泉貨流通，隨時長落，原可聽民自便，但該省見在錢價過賤，諸物未免增昂，推原其故，自因銀少錢多，以致錢價日賤，物價愈昂。朕即想及該省暫停鼓鑄，自可調劑得宜,惟是錢銀互易，務在商民兩得其平……推原該撫所稱，將江省各營兵餉暫以銀兩散放，并請來春暫緩開爐一節，系為一時調劑起見，與朕初意相合，應照所請辦理……如明歲停止局鑄后，錢價不致日賤，仍當照舊辦理，即此法亦只可行之江省錢賤之處，而他省情形又各不同，亦不得一例辦理(46)劉錦藻：《清續文獻通考》卷十九《錢幣考一》，第601頁下欄。。

當銀貴錢賤時，清廷有意停爐罷鑄；當錢價高昂時，清廷通過軍餉、俸祿及制錢出易等方式向民間投放銅錢[12]55。貨幣市場失調時，清廷有較強的干預能力，干預措施多樣。清中葉相對完善的貨幣管理理念集中體現在銅錢鑄錢和經濟干預能力之上，甚至連同時期歐洲尤其是英國都難以企及[27]。

(二)銅錢流通層面的重整

清廷有序推進的錢法制度，深刻影響了民間的貨幣行用，銅錢使用范圍持續擴大，銀錢比價逐步穩定。清廷充足的貨幣數量和管理手段，為銅錢的廣泛流通奠定了堅實的基礎。相比明代而言，銅錢流通層面的變化主要體現在三方面。

其一，行錢范圍大大擴張。在銅錢流通范圍方面，清代與明代呈現截然相反的趨勢。清代初期海外白銀流入大為減少，導致白銀短缺問題突出。此時，政府在改鑄私錢、銅料供給日益充分的基礎上投放制錢，有效彌補貨幣不足，市場上出現了明顯的“錢進銀退”現象：

浙江如寧波、溫州、臺州等府，無論大小交易，往年皆但知用銀而不知用錢，故一切小本經營沒人皆帶有小戥一桿。今則寧波溫臺各府不特分厘務用錢文，即成兩成十亦皆用錢而不用銀矣(47)《廣東糧驛道按察使朱叔權奏陳平抑物價事宜折》，乾隆六年二月十五日，中國第一歷史檔案館藏，檔號：04-01-35-1231-23。。

當φ> 0時,D-P的屈服面是六角形的M-C屈服面的一個外接圓錐面;當φ= 0時,D-P則退化為Mises準則.

閩省自二十余年以前，大小交易皆用銀，兩今自分厘以至田產各項交易，值銀數十兩曁百兩以外，皆用錢而不用銀，廣東從前則古錢與銀兼用，今用銀者亦多用錢文，用古錢者亦多改用今錢矣(48)倪模：《古今錢略》卷首《國朝錢法·大清會典戶部錢法》，第27頁。。

竊見數十年來，銀可貿易之物，漸改用錢。即以江浙而論，如松江之布，杭湖之絲，浙東之麻炭楮漆等物，向日收買俱系用銀，今則無不用錢(49)乾隆十年二月二十五日浙江布政使潘思榘折，朱批奏折，第60 盒，檔號：1603—1606。。

近來，張寧利用賬本、刑檔、碑文等資料詳盡分析了全國錢銀的演化態勢并指出，從全國范圍來看，大運河沿線即原“行錢之地”及江西、安徽、浙江、山東等地出現了明顯的錢銀替代現象。以京城為例，在乾隆四十五年(1780年)之前的30份房產交易契約中，29份契價用銀決定，而在乾隆五十一年(1786年)到同治九年(1870年)之間，26件契約以錢計價的有22件。原不行錢的陜西、甘肅、四川等地，也日漸有銅錢流通，在甘肅地區，道光年間(1821—1850年)47件蘭州府河州契約中有36件以小錢計價，四川地區在康熙(1662—1722年)、嘉慶年間(1796—1820年)銅錢使用數量較多，在川東巴縣34件私人地契，以錢計價的有22件。同樣不行錢的廣東地區，日常小額交易多使用銅錢，大額交易使用銀錢[19]157-159。刑部檔案記載嘉慶朝時期(1796—1820年)福建地區17宗借貸案件，其中銅錢占據12宗。其時，銅錢使用數量與日俱增，白銀行用反而消退，福建地區在貨幣使用結構上趨向于使用銅錢[28]。

在銅錢相對短缺的地區，以制錢為本位，各地或實行短陌制，或衍生出“京錢”“宣錢”“東錢”“津錢”“灤錢”“保錢”等各色名目的地域貨幣形式[29]。甚至由于行錢范圍擴張迅速，導致銅錢數量不敷使用，“邇年以來，錢價日貴，夫錢之貴，由於泉流日遠、用錢日廣，從前用銀之地，皆改為用錢之區，是以現在之錢，不敷生民之用”(50)倪模：《古今錢略》卷首《國朝錢法·大清會典戶部錢法》，第27頁。。

在清廷大力主導下，銅錢沿著白銀流通的觸角逐漸遍布全國。明代成弘以降形成的“行錢之地”與“不行錢之地”，在清代實現了有效整合，“錢法流行，莫如我朝。南至云南貴州，北至蒙古，皆用制錢，從古所未有也”(51)王先謙：《東華錄》康熙九十四，第1814頁。。

其二，官錢驅逐劣質私錢。面對明中葉以降形成的私錢態勢，清廷起初嚴令禁止，“順治四年，定各處地方不許私鑄偽錢，及用前代舊錢通行嚴禁”。但官錢數量有限，尚不足以壓倒私錢，之后更改詔令：“題準明季廢錢，愿送部者，量給價直如文，到三月仍舊行使者，枷一月杖一百，地方官以溺職論。”(52)《大清會典則例》卷四十四《戶部》，清文淵閣四庫全書，第682頁。政府嚴令取得了一定程度的威懾，并減輕了明代私錢泛濫所帶來的影響。針對官員局私現象，清廷也出臺嚴令，“十年，題準官爐夾帶私鑄者，計贓以枉法論”(53)《大清會典則例》卷四十四《戶部》，清文淵閣四庫全書，第682頁。。制錢的足量供給、納稅法償等舉措的實施進一步壓制了私錢的力量。如黑田明伸所云，質地良好的制錢只要有充足的數量就可以取代私錢，成為市場中最受歡迎的小額貨幣[30]。隨著稅收納錢等法令的頒布，私錢在納稅領域缺少法償能力，導致私錢無法與官鑄幣爭奪主導地位，雖私錢仍在民間流通，但已經無法對抗官錢。清代雖然未能徹底消除私鑄私銷等非法行為，但相比明代而言，私錢問題已處于可控范圍之內。私錢雖對制錢仍有一定的沖擊，但民間流通貨幣的主體逐步轉向官鑄制錢。

其三，銀錢比價可控。順治二年(1645年)，面對明末以來混亂的貨幣價值紊亂與貨幣分層問題，政府規定銀錢比價為1∶700，試圖規范銅錢流通。因官價與市價相差懸殊，順治四年(1647年)調整為1∶1000，后成為定例。在干預比價方面，除增減銅錢投放的方法外，改重也是清廷平抑比價的重要手段，“因順治十年舊錢壅滯，改鑄新錢重一錢二分五厘，十七年，因錢價賤，又改鑄新錢，重一錢四分”(54)陳廷敬：《午亭文編》卷三十《制錢銷毀滋弊疏》，第374頁。。同時，為不使私錢擾亂銅錢秩序，清廷數次出臺嚴令，如康熙十二年(1673年)頒布禁例：“銷毀制錢者，犯人與失察官，皆照私鑄例治罪。地方官拿獲，每一起紀錄一次，至四起加一級；旁人首告者，所獲銅一半入官，一半給賞。”(55)《大清會典則例》卷四十四《戶部》，清文淵閣四庫全書本，第683頁。當銀賤錢貴時，政府添爐加鑄增加銅錢數量，通過軍糧、俸祿及出易等方式投向民間，并嚴令各錢鋪不準囤積銅錢。為防止民間銷毀銅錢，雍正四年(1726年)嚴令禁銅。除法律手段外，清政府還研發青錢，以技術手段防止私銷，在穩定錢價方面取得不錯的成效[31]582-598，從而使銀錢比價在清代前期逐步趨于穩定，如圖3所示。

圖3 清代銀錢比價示意圖(56)王宏斌：《清代價值尺度：貨幣比價研究》，第16-19、45-47頁。按，本表剔除了1705、1747兩個特殊年份。

四、轉變的原因

據上述分析可知，明清銅錢流通體制形成了鮮明對比，出現了從“行錢之地，十不及二”到“錢法流通，莫如我朝”的巨大轉變。轉變的原因有以下三個方面：一是明清市場發展程度與市場基礎存在差異；二是民間對于貨幣的有效需求存在差異；三是兩朝貨幣政策的力度和堅韌性存在較大不同。

(一)市場發展程度與發展基礎的差別

我們知道，市場本身對于貨幣體系的建立與形成具有較強的促進作用或約束作用，發育相對較好的市場與市場組織可以幫助政府迅速推廣鑄錢，而且市場自發機制甚至可以彌補政府制度的僵化與不足，進而加速銅錢流通體制的重整。發育不足的市場則在一定程度上制約著政府政策的開展與實施[33]。

清前期商品經濟迅速恢復發展，市場網路歷經戰亂也復興起來，貨幣化程度較深。明初由里甲戶籍制度以及實物勞役型財政體制等制度，構建起一套逆反市場和商業發展的實物體制。貨幣經濟在此體制下備受排擠，為了實現南北經濟的“均貧富”，明廷強制實行移民，并嚴厲打壓富人階層，致使商業經濟遭受打擊[1]94-99,65-72。隨著時間的推移，“洪武型”經濟體制逐步崩塌，然影響深遠。宣正之際，民間財富積累開始加速，洪武體制遭遇巨大困境(58)《明宣宗實錄》卷55，宣德四年六月庚子，第1322頁；《況太守集》卷12《條諭上·介奢侈榜示》，江蘇人民出版社點校本，1983年版，第132頁。。迨至成化年間(1465—1487年)，明代經濟有了明顯的復蘇，史載：

迨成化間，余恒三四年一入，則見其迥若異境。以至于今，愈益繁盛，閭檐輻輳，萬瓦愁鱗，城隅濠股，亭館布列，略無隙地。輿馬從蓋,壺殤罌盒,交馳于通衡。水巷中,光彩耀目,游山之舫,載妓之舟,魚貫于綠波朱閣之間,絲竹謳舞與市聲相雜。凡上供錦綺、文具、花果、珍羞、奇異之物,歲有所增,若刻絲、累漆之屬,自浙宋以來,其藝久廢,今皆精妙,人性益巧，而物產益多(59)王锜：《寓囿雜記》卷五《吳中近年之盛》，明抄本，第17頁。。

市場復蘇的同時，作為交易潤滑劑的貨幣需求迅猛增加。然此時明廷不鑄錢已多年，紙鈔業已崩潰殆盡，基層市場基本依賴唐宋舊錢、私錢、白銀及其他實物貨幣。成弘年間(1487年)也是貨幣白銀化廣泛發展的時期，賦役制度折銀的改革日漸深入、規模日增[1]163。

明初經濟體制的解體，農業經濟的發展，使得生產力逐步提高，至成弘時期(1487年)醞釀、發展，傳統市場經濟穩步發展，并在明中后葉至清代前期走向成熟。農村與城市出現專業分化，以棉布行業為例，農村負責種植、紡紗，城市負責印染和壓延加工。17世紀開始，人口增長提高了對糧食的需求，以蘇州為中心，通過長江流域和大運河等水運體系，形成了一個輻射范圍較廣的糧食貿易網絡。游離在商業圈、貿易圈之外的農村，各自形成了農村小集市，主要交易小商品[34]。明清社會經濟的發展并非源于技術創新與突破，而是內部不斷的分工細化以及人力資本的密集投入[35]。零散農戶交易頻繁，甚至個體手工業成為多數農戶生活收入的主要來源。此背景下，勢必需要大量的滿足農戶日常交易需求的小額穩定通貨。

明清市場的另一個重要差別在于民間金融組織的發育程度。明中后葉，金融組織發育遲滯，錢業組織、錢商勢力與資本規模都較小，政府鑄錢后難以借助其力量散播，如萬歷時期(1572—1620年)潘季馴談及錢法推廣受挫原因時指出：“四方錢商未集，以致各郡縣有司持官銀求之會省，而省中有司又懼其源之易竭，不敢令流於外郡。”(60)潘季馴：《潘司空奏疏》卷五《巡撫江西奏疏·條議錢法疏》，第96頁上欄。。金融組織發展遲滯導致銅錢投放不利，一定程度上阻礙了明中葉錢法的展開。到了清代，金融組織相對完善，錢莊、錢鋪等機構組織力量較強，甚至逐步形成了錢業行會，這有利于清代銅錢的散播與錢法的展開。而且，清廷通過錢商交易制錢也成為政府投放銅錢的主要手段之一。

(二)民間的小額貨幣需求

清代日益繁榮的商品經濟更需要價值穩定的小額通貨，而稱量形態的白銀與鑄幣銅錢相比，并不具有很大競爭優勢。明中后葉“白銀時代”逐步落地，鄉村地方皆講銀不講錢，但實物形態的白銀切割、行用都較為麻煩[14]，交易時需要自備稱量與裁剪工具，十分不便，如史料載，“近代以來，始聞用銀，為其輕便而易行也。究之零星分厘秤俠瑣屑，是用銀終不若用錢之便也。而且銀色高低動多奸偽，使得銀又不若得錢之實也”(61)賀長齡：《清經世文編》卷五十三《戶政二十八·黃銅斤通錢法疏》，第1401頁。。由于各地產出白銀成色不同，市場中流通的白銀種類繁多，不同成色的白銀流通于不同的交易層次，對此，黑田明伸認為白銀分層的現象與銅錢分層性質相同。但由于材質和通貨形式的不同，不同成色的白銀較難區分，明代不行錢地方低偽銀橫行，加劇了民間貿易的交易成本(62)康海：《對山集》卷二十二書，174頁。。市場上騙術橫行，交易買賣動輒血本無歸，“傾造低假,鼓弄鄉愚。一入其手,竟歸烏有,販夫小民,含淚去耳”(63)萬歷《安邑縣志》卷二《輿地志·風俗》，轉自黃阿明《明代中后期的偽銀流通與國家應對》，《浙江社會科學》，2010年第1期。。大多數依靠個體手工業生活的家庭，難以承受如此巨大的交易風險。

沒有被鑄成銀幣的白銀缺乏規范性，在交易中存在諸多不便，然白銀卻在明后期不少地方排擠銅錢成為主導貨幣，有一個原因是明代貨幣市場的混亂導致私錢驅逐好錢，白銀成為良幣為賦稅和民間所需求[36]。不過，這一情形，在清代發生重要改變。清政府提供的銅錢供給量較為充足，為民間選擇銅錢提供了數量和質量上的保障。加之政府力推，民間潛藏的銅錢需求不斷激發，使得基層市場上出現銅錢替代白銀的顯現。廣東糧驛道朱叔權奏稱：

夫錢之貴，由于泉流日遠，用錢日廣，從前用銀之地，皆改為用錢之區……臣筮仕閩廣，閩省自二十余年以前，大小交易皆用銀兩，今自分厘以至田產各項交易，值銀數十兩暨百兩以外，皆用錢而不用銀；廣東從前則古錢與銀兼用，今用銀者亦多用錢，文用古錢者，亦多改用今錢矣。以臣閱歷所至，凡從前用銀之地，皆改而用錢，若臣未至之省，其從前用銀而今改用錢者，又不知凡幾(64)倪模：《古今錢略》卷首，第27頁。。

規范制錢在不少流通領域驅逐白銀，反轉了一般認為的“大數用銀，小數用錢”的認識(65)張寧已經反駁過該論點，參見氏文：《制錢本位與1861年以前的寧波金融變遷——兼與“大數用銀，小數用錢”說商榷》，《中國社會經濟史研究》，2012年第1期。。甚至在地域間決算的大額商貿領域，白銀有時也為銅錢所取代，史載：

城九門七市，貨賣錢文最多者，莫過于雜糧。每遇秋成時，外來各種糧食，俱系車馬載至，店捕發賣所得錢文，即用車馬載回，易啟販運囤積之弊(66)《清文獻通考》卷十六《錢幣考》，第254頁。。

不僅如此，白銀的基準貨幣地位，在部分地區也被銅錢動搖：

鼓鑄錢文，原以代白金而廣運用，即如購買什物器用，其價直之多寡，原以銀為定準，初不在錢價之低昻，今惟以錢為適用，其應用銀者，皆以錢代(67)《清文獻通考》卷十六《錢幣考》，第256頁。。

明清時期小額交易量不斷上升，加上糧食貿易的廣泛進行，進一步強化了對小額穩定通貨的需求。對于日常交易而言，稱量銀顯然不是好的選擇，“民間買賣原可以銀抵錢，然零星日用，分厘交易，有剪鑿分析之耗，有稱等低昂之爭，有成色高下之殊”(68)《直隸按察使多綸奏請改鑄錢文以緩錢價折》，乾隆三年二月初六，中國第一歷史檔案館藏，檔號：04-01-35-1227-024。。使用小額銅錢交易，既可以降低交易風險與成本，又不需刻意辨別，所以民間“每以用錢為便”。例如，在明中后期的北方邊境地區，軍餉由白銀發放，軍人在當地交易時，須將白銀兌換成銅錢才能購買日常用品，典型如：

是以天下省分，有舊錢者則用，無者遂只用銀。然用銀極不便于于小民。且如山陜，即隸卒而下，不得食菜，通衢大邑，無賣餅之家。行路者，必自飲爨而后得食，以不行錢，故也(69)葛守禮：《葛端肅公集》卷三《廣鑄制錢足用疏》，出自沈乃文主編：《明別集叢刊第二輯》，黃山書社，2013年，第84頁下欄。。

在傳統社會經濟日益發展的背景下，白銀顯然不適用于日漸廣泛日常交易和基層市場，其價值基準也在清前期被銅錢有限剝奪。民間潛藏的對穩定小額通貨的強烈需求，實際成為刺激并推動清廷大力疏通錢法、廣鑄制錢的動因。

(三)清廷強有力的貨幣政策

重整銅錢流通體制最關鍵的地方，仍是清政府強有力的貨幣政策。易代初期，清廷財政捉襟見肘，籌集資金的辦法往往僅限于稅收及鑄幣，這點與明初相似。清前期百廢待興，“惟茲兵寇殘破之后，百姓逃亡殆盡，所存孑遺，物力無幾”[12]2。在稅收不足的情況下，鑄幣成為解決財政問題的方式。等到奪取政權勝利在望，推行統一的幣制正是宣示政治權威的有力方式，對于作為少數民族的滿清統治者而言，更顯如此。為了實現以上目標，清廷陸續在各省開設鑄局，典型如湖南巡撫高光斗所論：

近產銅之地，銅鉛稍賤，出息必多，一善也；山僻之民，不習私鑄，財源益浚，二善也；有一鎮之兵，便有一鎮之局，各就其所鑄，以佐糧餉之不時，既免挹彼注此之勞，又無偏枯底滯之病，三善也；常見前代之錢，區域分則，款制各別，殊覺參差。今行之既廣，將使順治通寶，洋溢于窮鄉僻壤之間，規制大同不更，昭一統之盛世也哉(70)《順治年間制錢的鼓鑄》，順治四年六月十二日高光斗題亟請湖南開爐鼓鑄事本，第164頁。。

王德泰指出，清廷起初的鑄幣動機源于對鑄息的追求以及對建立統一政權的需要[12]2。銅料短缺曾是困擾明朝廷開爐鑄錢的頭疼問題，因銅料短缺而罷鑄的例子不勝枚舉。為了有效解決銅料問題，清廷先是使用稅銀收買民間銅料，隨后由內務府商人代為采購，最終定為各省頒發執照采買洋銅，建立起一套采購洋銅原料的供給機制[11]61-65。銅政是清代與明代區別最大的地方，也是清廷重整銅錢流通體制的基石。解決了銅料問題，銅錢鼓鑄自然不成問題。也由此，清政府百余年未曾停歇的銅錢鼓鑄，拉開了帷幕，為重建銅錢流通體制奠定了堅實的基礎。

除有效解決貨幣供應機制外，政府對于銅錢標準的規范也加速了其流通體制的重整。政府通過頒行錢法為民間提供一個可供參考的銅錢標準，并較為寬容地允許各種銅錢并行流通。官鑄的制錢則成為民間銅錢的標準且依此形成各種相對穩定的虛貨幣單位，如京錢等地方錢，并依據此形成相對穩定的比價[36]。政府推廣銅錢制度及銅錢納稅等政策，也為疆域內的市場帶來銅錢的標準化效應，將各地區隔離的銅錢種類整合統一，為銅錢流通突破“行錢之地”奠定了基礎。此外，清廷還通過稅收體系，重建了銅錢自宋元以來不斷下降的信用基準，并取得了一定的成效。在糧餉、俸祿的發放上，也堅持銀錢并給，使銅錢能夠無阻礙地流通于政府和民間。針對民間的私銷、私鑄問題，清政府通過清初高壓政策和嚴酷刑法，在一定程度上予以緩解[31]582。

政府強勢主導的銅錢政策以及大規模的鑄行銅錢，契合了明清經濟繁榮復蘇、交易日益頻繁的小農及小手工業者、官吏士兵階層等群體的需要，為清代傳統市場經濟的成熟提供助推條件。銅錢在不少地區出現取代白銀成為本位貨幣的明顯趨勢，使得政府在明清“白銀時代”的主基調下有限地挽回了不斷下移的貨幣權柄。

五、結論

綜上所述，明清時期在銀錢并行流通的結構之下，銅錢流通體制經歷了從式微到重整的轉變過程。本文梳理了兩朝銅錢流通體制的轉變狀況，并從市場發展基礎、有效貨幣需求、政府強力政策三個角度分析其轉變的成因。筆者認為，明朝自成化弘治時期(1464—1505年)以后強力疏通錢法、屢開鑄局試圖挽救日漸式微的銅錢流通體制，然效果甚微，明晚期私錢泛濫、銅錢價值紊亂、銀進錢退、銅錢流通范圍大幅縮小，政府幾近喪失對貨幣市場的干預能力。反觀清朝，鑄錢制度有序開展，錢價圍繞官價上下波動，表現較為穩定。銅錢流通突破明代“行錢之地”的局限，出現廣泛的“錢進銀退”現象。政府對貨幣市場的干預能力相對較強。本文認為其轉變的原因在于明清商品經濟既有基礎存在不同，市場組織力量存在差異，民間對于小額通貨的需求不斷上升，以及最為關鍵的清廷強有力的貨幣政策。而銅錢地位的升降及銅錢流通體制的式微與重整，背后折射出明清時期政府組織能力與貨幣體制存在重要的內在差異。