提升信息披露全面性，充分保障兒童權利

袁悅 項楠

保護兒童權利是企業履行社會責任的一項重要議題，也應該是企業在社會責任報告或可持續發展報告中披露的重要內容。披露與兒童權利保護相關的信息，不僅可以促使企業從兒童權利的視角審視企業可能存在的風險，也可以更好地在日常運營中保護兒童權利。為了從側面反映中國企業對兒童權利的認識程度，找到進一步推動中國企業保護兒童權利工作的方向和切入點，本報告評估、分析了2020年1月1日至10月31日在中國發布的1730份企業社會責任報告或可持續發展報告，研究對象覆蓋各個行業領域：采掘業、傳播與文化產業、電力、房地產、建筑業、交通運輸、金融、農林牧漁業、批發零售業、社會服務業、信息技術業、制造業、綜合業、非企業組織，涵蓋國有企業、國有控股、央企、外資及民營企業。

依據聯合國兒童基金會、聯合國全球契約組織和救助兒童會制定的《兒童權利與企業原則》， 以及聯合國兒童基金會發布的《可持續性報告中的兒童權利》，本研究共設置了九項相關指標，分別為：是否在企業戰略或制度中承諾支持兒童權利;是否描述了企業使用童工的狀況;是否有保護父母工作者的政策;是否有為青年工作者提供良好工作條件;是否有在企業生產活動中確保兒童安全的政策或活動;是否在產品中確保兒童權利;是否使用尊重和支持兒童權利的營銷方式和廣告;是否有支持社區及政府保護和實現兒童權利的各項措施;是否協助保護受突發事件影響的兒童。相較于2019年，2020年受全球范圍內新冠疫情影響，綜合框架中“協助保護受突發事件影響的兒童”作為新增指標納入本年度考量范圍。

通過分析各個行業報告對于九項評估指標的覆蓋程度，以及具體各項指標在各行業的信息披露情況及對比情況，我們歸納出了2020年中國企業兒童權利議題披露階段性特征并提出建議，希望能為中國企業披露兒童權利信息提供借鑒和指導。

特征一：近七成企業不同程度地披露了兒童權利相關信息

在2020年搜集到的1730份全行業社會責任相關的報告中，有68%的報告不同程度地披露了兒童權利相關的內容。該數據表明，多數企業已經意識到兒童作為其利益相關方的必要性，同時采取措施保護兒童權利，真正將兒童權利保護融入企業運營的基礎之中。

但不得不注意到，2020年兒童權利信息披露情況與2019年同期74%的報告披露率相比略有下降。這在一定程度上表明，兒童權利信息并沒有成為企業必須披露的內容，少數企業面對環境變化，會有選擇性地披露兒童權利相關信息。對企業而言，除了常規的信息披露指標，如果企業能在兒童權利、性別平等等專項信息披露方面有所關注，那么將會整體提高報告質量，也將會是企業信息披露的亮點。

特征二：兒童權利信息披露全面性仍有待提升

雖然有68%的企業不同程度地披露了和兒童相關的信息，但是披露的指標覆蓋率較低，僅有11%的報告披露的信息覆蓋四個及以上指標，大部分企業在兒童權利方面披露的信息少、覆蓋面小。

綜合九項指標，披露較多的依次是：為青年工作者提供良好工作條件、保護父母工作者、支持社區及政府保護和實現兒童權利的各項措施和企業使用童工的狀況，報告披露率分別為42.08 %、37.64%、27.35 %和27.14 %。其余五項指標披露率均小于10%。其中，2020年受疫情影響的新增指標“是否協助保護受突發事件影響的兒童”，披露率僅為2.72%，而“使用尊重和支持兒童權利的營銷方式”這一項最低，僅占1.41%。數據表明，多數企業在披露的信息量和指標披露全面性方面都有待提高。

1.缺少“使用尊重和支持兒童權利的營銷方式”的信息披露

僅有1.41%的報告中披露了“使用尊重和支持兒童權利的營銷方式和廣告信息”相關信息，即每100份企業報告中僅有不到2份含有該指標的相關信息。由此可見，絕大多數企業對兒童權利的理解不夠全面，多數企業沒有意識到廣告和營銷會影響到兒童，還沒有把兒童權利融入企業的廣告和營銷中。

事實上，企業廣告和營銷會對兒童產生直接或間接的影響。《兒童權利與企業原則》（簡稱CRBP）的原則6是，所有企業都應使用尊重和支持兒童權利的營銷方式和廣告。該項原則引導企業確保傳播和營銷不會傷害兒童，包括不基于性別、種族、文化、宗教、思想、能力、語言、地域、家庭背景和社會經濟條件歧視兒童，并且要真正賦予女孩和男孩成長、發展并實現其全部潛能的權利。該項原則還引導企業確保產品標簽含有清晰、準確和完整的信息，以便父母及子女能夠在使用產品時做出知情決定。

2. 產品及生產過程中保護兒童權利的信息被忽視

在1730份企業報告中，僅有2.42%的報告披露了在生產的產品中確保兒童權利（如開展產品和服務評估和監測，以識別出危害兒童健康和安全的因素;在相關產品說明書、標簽和宣傳中有針對兒童安全的注意事項等）。在企業生產活動中確保兒童安全的政策或活動占比同樣較低，僅為2.72%。這可能是由于缺少對企業尊重與支持兒童權利的系統性認知，從而導致對相關信息披露較少。因為大多數企業并未涉及母嬰用品、童裝、玩具、游戲等與兒童高度相關的產品，因此認為生產過程以及生產的產品與兒童沒有直接關系，不是企業需要披露的信息。

實際上兒童在許多方面都會受到來自企業行為的影響。兒童可能是企業產品和服務的消費者，也可能是未來的員工和客戶;企業生產運營所在地可能有依賴或受企業影響的兒童和家庭;兒童可能會造訪或在工作場所逗留并同員工產生接觸。企業生產經營過程、生產場所、產品會影響到兒童權利的方方面面，這也意味著企業需要將兒童權利保護納入到日常生產經營中。

3. 協助保護受突發事件影響的兒童信息披露不足

2020年新冠疫情暴發，多數企業利用自身特點及優勢為抗疫做出貢獻。然而，在協助保護受突發事件影響的兒童方面的信息披露率不足，僅占2.72%。這也可能與報告發布周期有關，目前大多數報告為2020年發布的2019年相關信息披露，2020年受突發事件影響披露的信息很可能有所不足。也可能因為大多數企業在應對突發事件時率先考慮解決自身危機，而在協助保護方面僅停留在捐款或物資捐助層面，并未從兒童的視角出臺具體協助保護措施。

4.為青年提供良好工作條件的信息披露最受重視

在所有議題中，為青年工作者（24歲及以下）提供良好工作條件的信息披露率最高，達到42.08%，即每10份報告中有4-5份有相關內容披露。其中金融業、社會服務業、電力和房地產業在全行業中對該指標披露程度較高，達到三分之一左右，其中金融業達到近50%。可見在為青年提供良好工作條件方面，這四個行業的重視程度較為突出。

特征三：兒童權利信息關注指標行業之間類似但存在差異

綜合對比可以看出，不同行業對兒童權利信息披露指標的選擇存在差別。這可能一方面出于行業自身性質，對特定指標有所側重;另一方面也可能出于行業內部長久以來自身的信息披露習慣。

金融業最注重為青年提供良好工作條件，對于披露保護父母工作者相關信息也有很高的關注。社會服務業更側重于披露企業使用童工的狀況，但對于產品確保兒童權利關注最低，這可能在于行業對“服務”與“產品”之間內涵外延的關系還缺乏深入的認識。此外，建筑業、農林牧漁業、批發零售業及綜合業對在企業戰略中承諾保護兒童權利的指標完全未提及，而從比例看，傳播與文化產業在戰略承諾方面表現最為突出，每5-6份報告中就有1份披露了在企業戰略中承諾保護兒童權利的相關信息。采掘業和綜合業對保護父母工作者的政策比較重視，而對協助保護受突發事件影響的兒童披露率為零。

綜合以上分析，我們建議：

第一，充分認識企業社會責任與兒童權利保護的聯系，在報告中披露相關信息。企業應充分意識到，生產經營的各個環節都有可能對兒童產生影響。在商業活動中涉及的兒童權利問題，不僅包括童工、社區活動、對父母工作者以及青年工作者的關愛等方面，企業對自身的產品安全、生產活動、營銷方式及政策落實等都需要給予充分關注。同時，隨著經濟社會發展，兒童食品安全、兒童肥胖預防、廣告營銷中的兒童權利保護、性別平等逐步顯現的問題也應得到企業的關注。

在企業運營中，需首先從管理入手，將兒童權利保護充分納入企業的戰略和制度，從而提高企業對兒童權利保護的整體意識。其次，可以對標優秀報告，借鑒其中兒童權利信息披露的內容和方式。同時，加強與利益相關方的溝通并及時披露實踐進展。在應對突發事件方面，企業在處理自身危機之余，可以與多方機構攜手，在幫助社會抗擊疫情、改善基礎設施上針對兒童群體做出更多的事情，將疫情對兒童造成的風險降低。

第二，了解和應用與兒童權利相關的信息披露方法。企業披露與兒童權利相關的各項指標時，可參考相關指導文件，嘗試與聯合國兒童基金會發布的工具結合。聯合國兒童基金會發布的《影響評估中的兒童權利》（Childrens Rights in Impact Assessments）和《政策和行為準則中的兒童權利》（Childrens Rights in Policies and Codes of Conduct）系列工具能指導企業將兒童權利納入社會和人權影響評估框架。

聯合國兒童基金會發布的《可持續性報告中的兒童權利》，是企業披露兒童權利信息實用的工具，可以幫助企業有方向性地完善信息披露。該工具引導信息披露者關注全球報告倡議（GRI）框架的要素，以及在報告過程中如何與GRI及其他框架（如聯合國全球契約下的“進展情況通報”公開披露承諾）保持一致。同時，它還為框架外的兒童權利報告提供特別指導。

例如，多數企業在“使用尊重和支持兒童權利的營銷方式和廣告信息”方面信息披露不足，參照《可持續性報告中的兒童權利》中指標涵蓋主題，企業可在今后的披露中考慮：1）企業是否實施負責任的市場營銷和廣告策略，不傳播與兒童有關的有害和不道德廣告，并在全球范圍內運用？2）企業是否擁有隱私規范，以及與兒童相關或從兒童處收集數據的標準？3）企業是否具有采用兒童參與廣告與營銷的指導原則？4）企業在廣告營銷中，是否具有識別、評估和監測廣告內容（包含影像）造成風險，影響兒童權利的程序？5）企業的營銷原則是否符合相關的國際標準（例如世界衛生大會文件）或者遵循自愿性的市場規范和標準？6）對于違反兒童權利的市場營銷和廣告，企業是否具備正式的投訴機制？

企業同時可考慮對上一個報告周期中面向兒童的營銷和宣傳的違規行為進行報告。同樣，其他指標均可在披露規則和工具找到相應涵蓋主題并予以披露。

第三，利益相關方共同推動更多企業披露兒童權利相關信息。企業不僅應不斷提高自身能力，也應該繼續增強披露兒童權利信息的水平，這離不開與利益相關方的協作。首先，建議政府機構、行業協會、金融機構、相關組織在制定非財務信息披露標準時，可以把對兒童權利的保護納入評價體系，引導并加強企業對兒童權利信息披露的重視。其次，倡導學界、社會組織、國際組織等機構在舉辦主題培訓、座談會、研討會等活動時，將兒童權利信息披露納入討論范圍，營造社會各界共同參與的氛圍，使更多企業提高披露兒童權利信息的意識。最后，發揮媒體和智庫的作用，積極在國內傳播國內外優秀的企業報告及實踐，調動企業保護兒童權利及披露兒童相關信息的積極性。

本文摘編自金蜜蜂中國企業兒童權利信息披露研究報告（2020）。本專欄為本刊與聯合國兒童基金會為推動《兒童權利與企業原則》的合作項目之一，內容不完全代表聯合國兒童基金會官方觀點