從謝伊的最后一次總理事會發(fā)言說起

雷蒙

作為一名職業(yè)外交官，在離任前最后一次出席世貿(mào)組織最高級別會議，是感慨過去幾年世貿(mào)組織工作的點(diǎn)滴，對未來世貿(mào)組織工作提出新的期望，還是繼續(xù)利用這次機(jī)會來批評其他成員？美國駐世貿(mào)組織大使謝伊提供了自己的答案。

2020年12月中旬，世貿(mào)組織舉行年內(nèi)最后一次總理事會及團(tuán)長會。謝伊在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)組織最大的問題不是大家所說的成員之間缺乏信任，而是缺乏志同道合。他認(rèn)為，成員在基于市場競爭的自由和公平貿(mào)易、發(fā)展中成員特殊與差別待遇、上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)行等問題上存在不同看法，這是導(dǎo)致世貿(mào)組織在過去25年沒有達(dá)到預(yù)期的原因。謝伊在發(fā)言中再次老調(diào)重彈，鼓吹市場導(dǎo)向是世貿(mào)組織DNA的組成部分，批評中國的所謂“扶植國有企業(yè)”“偷竊知識產(chǎn)權(quán)”“歧視外國競爭者”，指責(zé)中國的經(jīng)濟(jì)體制與世貿(mào)組織的規(guī)則和規(guī)范是不相容的。

成員大使在離任前對世貿(mào)組織未來工作提出看法和希望是正常的，但是在離任發(fā)言中點(diǎn)名批評其他成員，是極不合適且沒有外交風(fēng)范的，也從側(cè)面反映了特朗普政府在最后時刻的瘋狂。信任是人與人、家與家、國與國之間溝通的基礎(chǔ)，也是包括世貿(mào)組織在內(nèi)的國際組織能夠成事的原因。國際經(jīng)濟(jì)治理的領(lǐng)域和議題日益深入，世貿(mào)組織取得的任何成果，從根本上說是成員之間相互信任、共同朝著貿(mào)易自由化便利化的目標(biāo)努力前行的結(jié)果，比如《貿(mào)易便利化協(xié)定》的達(dá)成和生效。但是，謝伊所說的“志同道合”，更多意味著搞排他利己的“小圈子”，試圖給國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭合作加上地緣政治和冷戰(zhàn)思維的因素，讓世貿(mào)組織承擔(dān)貿(mào)易組織根本無法解決的問題，最終結(jié)果只會讓世貿(mào)組織無法發(fā)揮其應(yīng)有職能，使全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變革和建設(shè)變得更加困難。

美國大選結(jié)果公布后，很多人認(rèn)為，拜登上臺意味著美國重新回歸多邊主義，美國大西洋理事會甚至作出了世貿(mào)組織重新恢復(fù)活力的預(yù)測。在筆者看來，考慮到拜登在競選過程中發(fā)表的種種言論，美國國內(nèi)愈演愈烈的“身份政治”，冀望拜登徹底放棄特朗普的單邊保護(hù)主義做法是很天真幼稚的。世貿(mào)組織是美國主導(dǎo)建立的，世貿(mào)組織工作取得成功也離不開美國的領(lǐng)導(dǎo)力，但是如果美國不在世貿(mào)組織內(nèi)放棄那些不切實(shí)際的幻想，世貿(mào)組織工作難以出現(xiàn)大的起色，世貿(mào)組織改革也難以取得進(jìn)展。