碳中和目標下企業(yè)發(fā)展的責任和機遇

陳迎

開欄語：

自2020年9月22日，中國提出新的減排目標以來，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和成為能源領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的一個重要議題以及必須完成的緊要任務。作為全球碳排放量最大的國家，中國能否兌現(xiàn)2030年和2060年兩項有關(guān)碳減排的重要承諾？作為碳排放量最多的國家，中國實現(xiàn)碳中和的路徑是什么？中國碳達峰、碳中和目標將引發(fā)哪些經(jīng)濟社會變革？……

記錄歷史，助力未來，本刊于2021年新推出“通向碳中和”欄目，希望通過記錄國內(nèi)外專家學者的思想智慧與領(lǐng)先行業(yè)企業(yè)的行動實踐，展示中國邁向碳中和新征程的鏗鏘腳步，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）的實現(xiàn)。

在這里，我們將聚焦中國經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型下生產(chǎn)方式和生活方式的重大變革，展現(xiàn)能源、電力、建筑、交通、工業(yè)等在碳中和目標導向下的業(yè)務轉(zhuǎn)型與發(fā)展良機;在這里，我們將引入國際低碳發(fā)展的先進經(jīng)驗，通過尋找領(lǐng)先國家、城市以及知名企業(yè)的“他山之石”，助力中國完成雄偉的減排目標;在這里，我們還會走向身邊人，將目光對準每一個個體，通過講述公眾低碳生活意識提升以及行為改變的故事，為碳中和之路夯實根基，貢獻力量。

碳達峰、碳中和不僅僅是為了應對氣候變化，更是承擔大國責任、通往“美麗中國”的必由之路，也是促進經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。在“通向碳中和”的路上，離不開所有人的共同努力，吾輩需攜手共進，共贏未來。

2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布中國努力爭取于2060年前實現(xiàn)碳中和愿景目標;2020年12月12日，習主席在氣候雄心峰會上進一步提出了中國國家自主貢獻新舉措;2020年12月18日，中央經(jīng)濟工作會議部署2021年八大重點任務，其中第八項是做好碳達峰、碳中和工作。隨后，各部門如生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、工信部、國家發(fā)改委、中國人民銀行等就推動碳達峰、碳中和工作密集發(fā)聲。可以預見，2021年將有更多的規(guī)劃出臺、政策落地，國家以及各省市也將陸續(xù)制定碳達峰行動方案和時間表。中國提出碳達峰、碳中和目標具有哪些意義？中國未來將在碳達峰、碳中和目標導向下發(fā)生哪些經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型？而在轉(zhuǎn)型中企業(yè)需要承擔哪些責任，又將迎來哪些機遇？本文從新時代背景出發(fā)，闡釋了碳中和目標的價值以及行業(yè)企業(yè)深度脫碳的責任與機遇。

新時代背景下的碳達峰、碳中和

十九大報告做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大政治判斷。首先，從發(fā)展階段來看，中國發(fā)展站到新的歷史起點上，中國進入新的發(fā)展階段。無論是外部發(fā)展環(huán)境還是自身發(fā)展的需求，都要求堅決摒棄不可持續(xù)的發(fā)展方式，大力推進生態(tài)文明建設，走綠色低碳之路。其次，社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，反映的是社會進步和發(fā)展階段的提高。第三，新時代的奮斗目標是全面建成小康和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家“兩個一百年”奮斗目標，即從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。最后，從國際地位來看，中國正在從大國走向強國，從被動的接受者變成積極的貢獻者、參與者、引領(lǐng)者。世界關(guān)注著中國，而中國也在影響著世界。

在新時代的背景下理解碳達峰、碳中和目標的意義與價值十分必要。碳達峰、碳中和不是兩個目標，而是一個目標的兩個階段，即第一階段：2030年前碳排放達峰;第二階段：2060年前實現(xiàn)碳中和目標，不能把它割裂開來。有人或許認為碳達峰相對容易實現(xiàn)，碳中和是40年以后的事了，可以先不管，這種理解是偏頗的。碳達峰絕不是要“勇攀高峰”，而是必須盡早達峰、盡低削峰。現(xiàn)在爬的峰越高，后面中和起來就會越困難。而且，這兩個階段的目標與2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，以及本世紀中葉建設現(xiàn)代化強國和美麗中國的兩個百年目標是相契合的。

在新時代的背景下中國提出碳達峰、碳中和目標具有深遠的戰(zhàn)略考量，換言之，碳達峰、碳中和目標不只是為了應對氣候變化。中國此時提出碳中和的愿景目標，對外是在承擔《巴黎協(xié)定》下的大國責任，服務總體外交，因為應對氣候變化是中美歐大國博弈中的一個重要領(lǐng)域;對內(nèi)則是實現(xiàn)中國自身現(xiàn)代化建設可持續(xù)發(fā)展的要求，是通往“美麗中國”的必經(jīng)之路。另外，碳中和目標的提出是一個協(xié)同對策，它是國內(nèi)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會繁榮和保護生態(tài)環(huán)境的最根本措施。長遠來看，碳中和目標將極大推進疫情后綠色經(jīng)濟復蘇，帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，引領(lǐng)經(jīng)濟長期增長。此外，在環(huán)境改善方面，碳中和也將成為一個重要抓手。以治理霧霾為例，2020年是一個分水嶺，之前是以空氣質(zhì)量改善來帶動二氧化碳減排，而之后則將更加偏重以碳減排來推動大氣污染治理。此外，實現(xiàn)碳中和目標的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。各國紛紛提出碳中和目標，也意味著在綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和零碳新技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈，這是未來國家現(xiàn)代化的標志以及核心競爭力的體現(xiàn)，是彰顯全球領(lǐng)導力的重要領(lǐng)域。

經(jīng)濟社會深度脫碳帶來的挑戰(zhàn)與機遇

目前，很多組織機構(gòu)都在研究中國實現(xiàn)碳中和的減排路徑，其要點包括在2050年前實現(xiàn)電力系統(tǒng)的零排放、甚至負排放;交通部門完全清潔能源化;建筑部門基本完全電氣化;工業(yè)大幅度提升電氣化水平;加大新技術(shù)新材料的研發(fā)，如氫能基工業(yè)、高效制氫、負排放技術(shù)等等。總之，各個部門都要大力減排。在碳達峰、碳中和目標導向下，中國將迎來深刻的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，面臨很多挑戰(zhàn)，且難度巨大。

首先，中國碳排放體量很大，約占全球碳排放總量的28%，世界排名第一，大于美國加歐盟的總和;其次，中國的碳排放尚未達峰，而且從碳達峰到碳中和的時間跨度很短，僅為30年;另外，中國處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，產(chǎn)品能耗物耗高，增加值率低。而且，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，國內(nèi)單位GDP的能耗仍然較高，為世界平均水平的1.5倍、發(fā)達國家的比重為2-3倍;在能源結(jié)構(gòu)上，2019年煤炭占一次能源的比重為57.7%，規(guī)模以上發(fā)電廠發(fā)電總量中火電占比72%，單位能源的二氧化碳排放強度比世界平均水平高約30%;還有就是我們國家深度脫碳技術(shù)儲備不足、資金需求巨大、碳匯潛力較小且存在不確定性……

盡管難度大、挑戰(zhàn)多，但企業(yè)也擁有很多發(fā)展機遇，其中最直接的就是新能源的開發(fā)。根據(jù)國際可再生能源署的數(shù)據(jù)：自2010年以來，光伏發(fā)電（PV）、光熱發(fā)電（CSP）、陸上風電和海上風電的成本分別下降了82%、47%、39%和29%，而且超過50%的新增可再生能源成本都低于化石燃料。隨著全球新能源成本的持續(xù)下降，中國新能源在全球的競爭力將達到一個高度。除電力部門深度減排之外，工業(yè)、建筑、交通等非電部門的電氣化和清潔化（如電爐鋼、氫能生產(chǎn)利用、生物燃料、電動汽車、綠色建筑），終端設備的節(jié)能提效，消費終端的深度減排技術(shù)（如可降解塑料和塑料回收）以及負排放技術(shù)（如生物能源耦合碳捕集與封存技術(shù)BECCS）等。碳中和目標都將催生巨大需求，為企業(yè)帶來很多發(fā)展的機遇。

與此相反，一些高碳行業(yè)將會備受打擊，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的準備。比如，在碳中和目標下，煤炭將沒有未來。僅靠提高效率，已不能解決煤電低碳發(fā)展的要求。不要期望CCS（碳捕集與封存）技術(shù)能救煤炭的命！即使從保障能源系統(tǒng)安全的角度需要保留一些化石能源發(fā)電，數(shù)量也是非常有限的，現(xiàn)有巨大規(guī)模的煤電行業(yè)必然要在未來30年大幅度萎縮。負排放技術(shù)主要是為了平衡過程排放、非二氧化碳等一些難減排的碳排放。而且，如果地方和企業(yè)仍想著新建化石能源的基礎設施，首先要認真評估碳達峰、碳中和目標下資產(chǎn)投資的重大風險，因為這些資產(chǎn)很可能會被提前淘汰，帶來巨大投資損失。2019年《自然》發(fā)表的一篇研究報告估計，世界直接消費化石能源的基礎設施價值中，中國高達6.53萬億美元，占比30%;美國3.80萬億美元，占比17%;歐盟28國（含英國）2.81萬億美元，占比13%。

新基建與需求側(cè)管理減碳大有可為

另外，新基建也將會對重點行業(yè)帶來長遠的減排效果。“新基建”不同于傳統(tǒng)基建“鐵、公、機”，是綠色復蘇計劃的關(guān)鍵詞，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施，如5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈。新基建以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎，為全社會提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所必需的基礎設施體系。新基建雖然短期工程建設本身難免增加排放，但中長期來看，信息技術(shù)和能源技術(shù)的“雙重革命”疊加效果顯現(xiàn)，減排效應凸顯。

最后，需求側(cè)的管理對于實現(xiàn)碳中和也很重要。以前我們更多關(guān)注供給側(cè)改革，現(xiàn)在需求側(cè)的改革也可以創(chuàng)造很多減碳機會。企業(yè)需要和消費者一起在衣、食、住、行、用等方面梳理出實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重點領(lǐng)域，尋找商機。例如，中國碳排放的40%來自房地產(chǎn)和建筑業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的鋼材消耗量占全國的1/4-1/3，水泥用量占1/3以上，而每年產(chǎn)生的建筑垃圾有15億-24億噸，但資源化率不足5%。再如，中國城鎮(zhèn)家庭的恩格爾系數(shù)2015年已降至30%以下，農(nóng)村家庭2019年也降至30%。中國進入后小康社會，防止奢侈浪費和過度消費，追求綠色低碳消費成為新風尚、新時尚。因此，在衣、食、住、行、用進行需求側(cè)管理，減碳大有可為。

碳中和目標下的企業(yè)碳信息披露責任

《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中有“建立溫室氣體排放信息披露制度”的要求，但現(xiàn)實中還沒有真正落地。碳中和目標下，企業(yè)應履行好碳信息披露的社會責任。政府也應建立和完善溫室氣體信息發(fā)布平臺，推動建立企業(yè)碳信息披露的制度。碳信息披露應包括企業(yè)碳排放的基本信息，也要反映企業(yè)受氣候變化的影響以及應對氣候變化的具體行動。通過碳信息披露，一方面使企業(yè)及其利益相關(guān)者（股東、消費者等）能夠更加全面地認識氣候變化所帶來的風險，更加系統(tǒng)化地分析和判斷企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn);另一方面，企業(yè)通過對自身的碳排放情況進行全面系統(tǒng)的梳理，可以為進一步實施減排策略打好基礎。

平安數(shù)字經(jīng)濟研究中心等機構(gòu)2020年9月發(fā)布的一份研究報告顯示，在四大股指（滬深300、標普500、歐洲斯托克50和日經(jīng)225）成分股當中，日經(jīng)企業(yè)的碳信息披露做得比較好，中國滬深300里只有3%的企業(yè)（市值占比13%）在其可持續(xù)發(fā)展報告中討論了氣候風險，改進空間還很大。

2021年，全國碳排放權(quán)交易市場將正式啟動，為保證碳市場平穩(wěn)運行，更好發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源和促進低成本減排的作用，需要增強市場的透明度，碳披露制度建設更為緊迫。企業(yè)碳披露可能從自愿披露走向強制披露。未來，企業(yè)一方面會遭受氣候變化直接的風險，比如投資選址或者項目本身所面臨的環(huán)境風險。同時，企業(yè)還將面臨監(jiān)管風險、聲譽風險、經(jīng)濟風險、法律風險等等。國家碳中和的目標必須要達到，股東、消費者的可持續(xù)發(fā)展訴求越來越高，企業(yè)減排增加的成本怎么消化？答案就是，尋找新的商機。未來，所有的企業(yè)都應該把碳作為一項資產(chǎn)來進行全面規(guī)劃和管理。碳規(guī)劃和碳規(guī)劃和碳管理做得好，就是機遇;做不好，企業(yè)就可能被淘汰。

作者為中國社科院生態(tài)文明研究所研究員