河北省太行山區旅游產業發展現狀及對策研究

白明剛

（河北省科學院地理科學研究所 河北石家莊 050500）

一、河北省太行山區概況

2020年9月，國家發展與改革委員會、文化和旅游部聯合印發了《太行山旅游業發展規劃（2020-2035）》，明確了太行山區范圍，為河北省太行山區跨越發展、高質量發展帶來了新契機。

河北省太行山區位于河北省西南部，是太行山主脊及其以東部分，南北蜿蜒約360千米，西靠山西高原，東接華北平原，北起八達嶺高速，南至冀、豫交界，呈狹條狀縱穿河北省張家口、保定、石家莊、邢臺、邯鄲5市（李田等，2005），下轄涿鹿縣、懷來縣、蔚縣、淶源縣、易縣、淶水縣、滿城縣、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、井陘礦區、鹿泉區、元氏縣、贊皇縣、臨城縣、內丘縣、信都區、沙河市、涉縣、武安市、峰峰礦區、磁縣27個縣（市、區）。總面積3.82萬平方千米，占全省總面積的20.2%，占太行山區總面積的36.2%；總人口1109.6萬人，占全省總人口的14.6%，占太行山區總人口的36.6%。

二、旅游資源基礎及現狀

（一）太行山區是京津冀地區重要生態屏障，自然環境良好

太行山區是河北重要的生態功能區，境內山地地貌景觀、河湖水體景觀、避暑氣候資源豐富（鄭振華等，2009），省級以上森林公園、風景名勝區、地質公園、水利風景區等眾多。

截至2020年底，共有省級以上森林公園34個，其中國家級森林公園11個、省級森林公園23個；共有省級以上風景名勝區26個，其中國家級風景名勝區7個、省級風景名勝區19個；共有省級以上自然保護區11個，其中國家級自然保護區3個、省級自然保護區8個；共有省級以上地質公園6個，其中國家級地質公園5個、省級地質公園1個（詳見表1）；有國家濕地公園4個。良好的自然生態環境為發展生態觀光旅游、休閑度假旅游等奠定了良好的基礎。

表1 河北省太行山區主要生態資源一覽表

（二）太行山區是全國著名革命老區，紅色旅游資源豐富

河北省革命老區主要分屬于抗日戰爭時期的晉察冀、晉冀魯豫兩個革命根據地（何素娟等，2020）。晉察冀邊區是中國共產黨領導創建的第一個敵后抗日根據地，被黨中央譽之為“敵后模范抗日根據地及統一戰線的模范區”；晉冀魯豫抗日根據地是八路軍一二九師以太行山為依托建立起來的。太行山區是晉察冀抗日根據地、晉冀魯豫抗日根據地的核心區域。

河北省太行山區共有革命老區縣25個，占河北省太行山區縣（市、區）總數的92.6%，其中有一類革命老區縣15個，占全省一類革命老區縣總數的62.5%。革命遺址和紀念設施眾多，如平山縣有重要革命遺址和紀念設施約120處、阜平縣有重要革命遺址和紀念設施約70處、涉縣有革命遺址和紀念設施約200處。革命遺址多處于深山區，自然消失加快，亟待對太行山革命老區重要革命遺址及紀念設施進行系統調查梳理，并加強保護與利用。目前，太行山革命老區共有17處省級以上紅色愛國主義教育基地，為開展愛國主義和革命傳統教育奠定了良好的基礎(詳見表2)。

表2 河北省太行山區主要紅色愛國主義教育基地一覽表

（三）太行山區是全省傳統村落重要聚集地，鄉村旅游資源多樣

河北省太行山區傳統村落眾多，景觀獨特，呈現出獨特的地域文化特征（王科等，2016）。截至2020年底，共有國家級歷史文化名城1個、國家級歷史文化名鎮7個、國家級歷史文化名村30個，有省級歷史文化名鎮3個、省級歷史文化名村32個（詳見表3）。

表3 河北省太行山區國家歷史文化名城、名鎮、名村一覽表

鄉村民俗文化資源豐富，傳統技藝、傳統美術、傳統戲曲、特色民俗等文化資源眾多，有蔚縣打樹花、平山抬皇杠、井陘拉花、井陘晉劇、沙河老懷調皮影戲、武安儺戲等知名非物質文化遺產，為發展鄉村文化體驗產品提供了廣闊空間（史廣峰，2019）。

（四）太行山區是全省旅游發展重點支撐區，景區景點眾多

河北省太行山區旅游業已形成較好的發展基礎，景區景點星羅棋布，已成為京津冀地區的重要旅游目的地。截至2020年底，河北省太行山區共有國家A級旅游景區106家，占全省A級景區總數的25%（見圖1）。其中，國家5A級旅游景區5家，占全省的45%；國家4A級旅游景區52家，占全省的24.1%；國家3A級旅游景區28家，占全省的19%；國家2A級旅游景區21家，占全省的16%。

圖1 河北省太行山區國家A級旅游景區統計圖

整體來看，高等級的國家A級旅游景區在太行山區占比較大。河北省太行山區共有省級旅游度假區2家，占全省度假區總數的1/3。河北省太行山區共有鄉村旅游重點村53個，占全省的38.5%。其中，國家鄉村旅游重點村16個，占全省的44.7%；省級鄉村旅游重點村37個，占全省的37%（詳見圖2）。

圖2 河北省太行山區省級以上鄉村旅游重點村統計圖

三、旅游業發展中存在的問題與機遇

（一）問題分析

龍頭品牌產品較少。對核心旅游資源的挖掘利用與有機整合不深入，未形成在全國乃至世界有重大影響力和競爭力的知名品牌旅游區，缺乏具有強大聚集效應、帶動效應和輻射效應的龍頭產品，年總收入超過億元的景區數量少。重點項目多數還處于建設和管理運營完善階段，品牌知名度較低，對產業的帶動引領作用未能充分發揮。

產品質量整體不高。仍以觀光游覽為主，同質化嚴重，休閑度假、特色體驗、康體娛樂等產品嚴重不足，產品創新不夠，旅游業與其他領域融合不足，建設水平不高，部分產品開發方向和開發水平與現代游客需求還不適應。

區域發展極不平衡。行唐、井陘礦區、元氏縣、沙河市、磁縣等縣（市、區）國家4A級旅游景區發展還為空白，其中元氏縣還沒一家國家A級旅游景區，缺乏帶動區域旅游發展的增長極。張家口、石家莊、邢臺、邯鄲等四市的太行山區省級旅游度假區發展還為空白。

景區輻射帶動受限。景區多處在深山區，周邊經濟發展落后、鄉村發展滯后、基礎設施差，產業要素發展不足、質量不高，實現景村一體化發展的大旅游區少。經濟發展和基礎設施建設較好的縣城多處在平原地區，缺乏旅游特色，大多不能與主要景區形成景城互促的發展格局。

基礎短板仍然突出。傳統國、省干線貨運壓力大，旅游安全隱患多，沿途環境差，且經常出現大規模堵車現象，嚴重阻礙了當地旅游業發展。太行山高速服務區多數建設不完善，由于高速出口至主要景區的“最后一公里”提升不夠，堵車事件頻發。咨詢服務、智慧旅游、自駕車營地等旅游服務配套仍然滯后。景區景點專職人員少，多數為周邊季節性用工。

（二）機遇探討

在旅游業發展中存在客觀問題的同時，河北省太行山區旅游業發展也面臨多重機遇：

一是河北太行山大交通格局日趨完善，新建的太行山旅游高速公路縱貫河北太行山南北，未來雄忻高鐵、聊邯長高鐵、邢臺至和順鐵路等交通項目的規劃，將更加有助于區域旅游產品升級和旅游目的地建設。

二是生態文明建設、鄉村振興、長城國家文化公園建設等戰略深入實施，為太行山旅游業發展帶來了發展機遇。

三是旅游消費的大眾化和旅游市場需求的多樣化、特色化、品質化，為太行山旅游業發展打開了新空間，提出了新要求。

四、對策建議

河北省太行山區旅游業發展要搶抓機遇，以太行山高速及其連接線為依托，加快構建太行山山水畫廊風景道，積極推進觀光旅游升級、休閑度假產品開發，不斷優化提升旅游服務質量，打造集文化體驗、紅色教育、康養度假、生態休閑、運動娛樂等多功能于一體的復合型山水生態休閑旅游目的地，推動建成河北省高質量旅游產業發展帶。

（一）加快建設太行山風景廊道體系

以太行山高速為主干，以沿線高速連接線、國省道、旅游專用公路、景區連接線等為延展，以核心精品景區、度假區等為支點，加強沿線旅游服務區、特色旅游村鎮、旅游驛站、汽車營地、旅游廁所、慢行綠道等規劃建設，構建集交通、景觀、生態、游憩等功能于一體太行山山水畫廊風景道體系。

加強太行山旅游形象和標識征集，推動形象標志在旅游交通標識體系、景區標識體系等廣泛應用，打造廣為人知的河北太行山區旅游視覺形象識別系統。

（二）著力打造高等級景區和度假區

加快高等級旅游景區建設，以A級景區對標建設與升級為抓手，以白石山、清西陵、駝梁-五岳寨等景區為重點，大力發展生態觀光、文化體驗等旅游產品，并實施“大景區”戰略，促進景區內外一體化、規模化、片區化發展，著力打造一批質量過硬、滿足境內外游客需求、具有廣泛市場競爭力的精品旅游景區。

大力培育高標準旅游度假區，依托太行山區避暑氣候、森林、溫泉、中醫藥等資源優勢，以休閑度假和大健康為重點，圍繞“避暑、避霾、養生、養老”加強特色度假項目和配套設施建設，推出一批高標準的旅游度假產品。

（三）大力發展紅色旅游和鄉村旅游

強化紅色旅游資源保護和利用，全面開展紅色文化資源普查，實施分級分類保護措施，讓遍布老區的革命遺址、紀念設施、紅色故事很好地保護下來，成為永遠的精神財富和文化傳承。加強紅色經典景區、愛國主義教育基地等紅色景區建設提升，以西柏坡、涉縣八路軍一二九師司令部舊址等為重點，突出愛國主義和革命傳統教育，聯動周邊、優化要素，打造一批標志性紅色文化旅游基地。

積極發展鄉村旅游，結合鄉村振興戰略不斷豐富鄉村旅游業態，實施鄉村旅游后備箱工程，開展鄉村旅游重點村創建，打造一批生態宜居宜游新鄉村。

（四）積極培育發展旅游中心城鎮

依托蔚縣、淶源、阜平、平山、井陘、峰峰礦區、涉縣等山區特色縣城，結合新型城鎮化、城市更新等戰略，大力提升城市風貌，推進實施城市生態修復、功能完善等工程，強化旅游公共服務配套設施建設，不斷豐富城市主題場館、休閑街區、城市綜合體、休閑公園等旅游產品，推出城鎮特色旅游品牌，打造一批區域旅游中心城。

著力發展城市休閑街區，依托各地游客集中消費集聚區、夜間文旅消費集聚區、民俗特色文化展示區等，加強相關文物古跡保護利用，匯集名人名店、民俗技藝、特色商鋪等，打造復合型的休閑街區，增強城鎮旅游核心吸引力、競爭力。

（五）不斷豐富文化旅游產品類型

充分發揮旅游業“關聯度高、帶動力強、覆蓋面廣”的黏合作用，結合長城國家文化公園建設的國家規劃及河北太行山山地特色農業、傳統優勢產業、健康養老業、戰略新興產業的發展，積極推動旅游與文化、體育、農業、工業、林業、水利、交通、商業等相關領域的深度融合，促進相關產業轉型升級，進一步做強長城旅游、文化遺產旅游、山地運動、農業休閑、工業研學等旅游產品。

同時，結合旅游市場新需求、新趨勢，大力發展自駕車旅游、冰雪旅游、溫泉旅游、低空旅游等新興、熱門旅游產品（史廣峰，2019）。

（六）完善提升旅游產業要素體系

提升游覽品質，要在加快景區景點建設和服務質量提升的基礎上，推動開發沉浸式體驗項目、虛擬景區等數字化旅游產品和服務，加快實現“一部手機游”。發展美食旅游，要融入文化，著力培育特色美食系列，重點打造一批特色餐飲街區、知名品牌店等。

優化住宿供給，加快完善高星級酒店、經濟型酒店等住宿接待設施，積極發展主題酒店、精品民宿、自駕車旅居車營地等新興住宿體驗產品。創新旅游產品，要積極開發新穎獨特的旅游產品，加強地方著名土特產品和民間工藝品品牌建設，暢通網上銷售渠道。豐富娛樂項目，要依托各地特色資源積極舉辦旅游節慶賽事活動，大力發展主題樂園、特色演藝等娛樂項目，鼓勵發展夜市、夜游等活動。